宁德市2018年农资打假专项治理行动实施方案
根据市政府有关农资打假工作部署和《福建省2018年农资打假专项治理行动实施方案》（闽农综明传〔2018〕27号）精神，结合我市农资市场实际，制定本方案。
一、工作目标
全面贯彻落实全国和省市农业农村工作会议精神，紧紧围绕我市特色现代农业发展和创建农产品质量安全示范省目标，按照“属地管理、标本兼治、综合治理”原则，坚持问题导向,突出专项整治，发挥信息化监管优势，严打严控，严厉打击违法生产经营使用农资行为，依法取缔生产经营假劣农资窝点等违法农资生产经营主体，推动农资市场秩序持续好转，确保农民用上安全放心农资，保障农产品质量安全和农业生产安全，促进质量兴农、绿色兴农。
二、工作重点
（一）加强重点农资品种执法监管
1、种子：深入开展打击制售侵权假冒种子工作，严厉打击生产经营假劣种子、套牌侵权、无证生产经营、未审先推、包装标签不规范等违法行为。严厉查处无证生产经营食用菌菌种、制售假冒伪劣食用菌菌种及乱引滥繁等违法行为，保障农业生产用种安全。
2、农药：全面实行农药经营许可、限制使用农药定点经营和实名购买制度。严厉打击生产经营假劣农药，特别是非法添加隐性成分尤其是高毒成分农药的行为；依法严查生产、经营和使用国家明令禁止的农药，以及无证生产、经营农药等违法行为。继续抓好毒鼠强防范和清缴工作，防止毒鼠强危害反弹。
3、兽药：严厉查处非法制售违禁兽用药品及假劣兽药、改变产品组方滥加抗菌药物、中兽药添加化学药物行为；依法查处兽药标签和说明书扩大适应症、使用范围等违法行为；严厉打击超剂量超范围用药、违规使用原料药、不执行休药期等滥用抗菌药物的违法行为。认真落实农业部2071号公告规定，对符合公告规定的严重违法行为，要从严查处、从重处罚，进一步提高兽药质量安全水平，保障动物产品质量安全。
4、肥料：加强对肥料生产企业的产品登记证、包装标识、产品质量等情况的监督检查，依法严厉查处复混肥料、有机肥料、有机无机复混肥料、水溶肥料及秸秆腐熟剂等产品中有效成分不足、未经登记、一证多用、假冒伪造登记证、肥料产品标称具有农药功能等违法行为。
5、饲料和饲料添加剂：强化对饲料和饲料添加剂生产、经营、使用活动的日常监督管理，依法严肃查处生产经营无生产许可证、无产品批准文号及包装标签不符合规定的饲料产品行为。严厉打击违禁添加“瘦肉精”和三聚氰胺，不遵守《饲料原料目录》《饲料添加剂品种目录》《药物饲料添加剂品种目录》等规定生产饲料，违反限制性规定使用饲料添加剂，以及生产经营假劣饲料和饲料添加剂等行为。
6、农机：协助开展农业机械推广鉴定监督检查，配合查处擅自改变产品参数性能，以及农业机械推广鉴定证书和标志使用不规范等行为。
（二）加强重点时节执法监管
加强春耕生产、夏收夏种、秋收冬种、动物疫病高发期等农资购销、使用高峰期时段，以及国庆、元旦、春节等重点节庆时节的农资市场监管，进一步强化对影响农产品质量安全的农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品的监督管理。
（三）加强重点区域执法监管
热点区域：加强对近年来暴露问题较多、新闻媒体曝光较多、群众投诉举报较多的地区的集中整治，坚决遏制假劣农资高发多发态势。
主要集散地：加强对农资批发市场、区域交界处、城乡结合部的农资监督检查，严厉打击销售假劣违禁农资行为，保障农资质量安全有效。
特色农产品产区：加强对特色农产品产区农资门店监督检查，严打流动商贩无证无照经营，依法严查非法使用禁限用农兽药、违反农资安全使用规定等违法行为，从源头上保障农产品质量安全。
三、主要措施
（一）开展农资生产经营主体整顿
依法认真履行行政许可职责，严格按照相关法律法规规定的许可条件和标准审查农资生产经营主体资质，规范审批，严把农资生产经营准入关。加强农资生产经营许可后监管，按照“双随机一公开”要求，加强农资市场监督检查；建立健全农资市场主体信用档案，实施信用分类监管，对列入农资企业重点监控名单的农资企业（单位）要强化跟踪监管，实施联合惩戒；对不符合法定资质条件或者有严重违法行为的市场主体，要坚决依法予以清理、取缔。加强农药市场主体整顿规范，严格执行《农药经营许可管理办法》， 至2018年8月1日仍未取得农药经营许可证的农药经营主体，要全部依法予以取缔。
（二）开展农资专项整治行动
结合各地农业生产实际，紧紧围绕农药、兽药等农资生产经营使用中存在的突出问题，把准重点农时，突出重点区域、重点市场、重点品种，集中监管执法资源，集中时间，有针对性地组织开展农资打假保春耕专项行动、秋冬季农资打假保安全促增收专项行动、农（兽）药专项整治等农资专项整治行动，突出重点集中整治，严厉打击生产经营和使用假劣违禁农资行为，整顿规范农资生产经营使用行为，保障农业生产安全和农产品质量安全。
（三）开展农资质量监督执法抽查
要以本地问题企业和问题产品、群众投诉举报、以及失信企业为重点，开展针对性执法抽检，精准打击制售假劣农资行为，进一步提高农资执法抽检的精准度。进一步落实检打联动工作机制，对发现的不合格农资产品要做到发现一起，查处一起。市农业行政执法支队负责组织实施农药、兽药和肥料产品质量执法抽检。市种子管理站负责组织实施种子质量监督抽查。市动物卫生监督所负责组织实施饲料和饲料添加剂质量执法抽检。加强农资产品质量抽检，进一步加大农资抽检批次频次，各县（市、区）农业局要根据本地实际情况，在完成市级农资产品质量抽查任务的基础上，自筹抽检经费开展农资产品质量抽检活动，扩大农资产品质量抽检覆盖面。
（四）严肃查处农资违法案件
坚持“有案必查，查必彻底”原则，切实加大农资违法案件查处力度。对监督检查、执法检查、质量抽查，以及明查暗访等方式发现的案件，应当依法立案查办，决不姑息。要认真落实案件协查联动机制，查办的每一起农资案件均应逐级追溯来源和追踪流向，双向全程追查假劣农资。要狠抓大要案查办，认真落实农业行政执法与刑事司法的衔接机制，充分运用“两法”衔接平台，对涉嫌犯罪的案件要及时移送公安机关；对涉嫌犯罪线索明显的案件，要商请当地公安机关提前介入，快查快办，严惩违法犯罪分子。
（五）持续推进农资监管信息平台建设与应用
进一步健全完善农资信息化监管执法机制，落实平台登记备案审核、限用农药实名购买、线上巡查等制度，大力推进平台信息化移动执法和农户手机app应用，持续推进农资监管信息平台建设与应用。充分发挥平台快速查询追踪功能，组织开展区域性双向全程追查假劣农资，阻断假劣农资流入农业生产领域，保障农民用上放心农资。进一步拓展平台监管范围，将种子纳入平台监管，经农业部门审批许可的农药企业（单位）要全部纳入平台监管。进一步完善平台监管系统，升级改造平台企业信用档案，做好与国家兽药产品追溯信息系统衔接。
（六）开展放心农资下乡进村宣传周活动
组织开展放心农资下乡进村宣传周活动，大力宣传农业法律法规、农资安全使用、农资识假辨假与依法维权知识和农资打假工作成效。组织农业执法人员和农技人员进村入户开展现场咨询培训，发放宣传资料，帮助农民群众解决农资购用中遇到的维权难等问题。组织开展农资从业人员教育培训，提高农资生产经营者诚信守法意识，开展农资质量安全承诺活动。组织开展优质安全农资展示推介，引导农资企业与农产品生产企业、合作社对接，畅通放心农资下乡进村渠道。
四、工作要求
（一）加强组织领导
各县（市、区）农业部门要在当地党委、政府的统一领导下，积极履行牵头协调职责，加强与有关部门信息交流、联动协作，增强农资打假工作合力。落实农业部门农资监管法定职责，将农资打假工作作为农业工作重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职责分工明确，任务分解到岗到人，强化绩效管理，确保农资打假专项治理行动扎实推进、取得实效。
（二）加强农资信用监管
以建立农资企业信用档案为基础，构建事前信用承诺、事中信用监管、事后信用评价的以信用为核心的农资监管新机制。各县（市、区）要加快推进农资企业信用档案建设，2018年底基本建立农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料、种子企业信用档案，及时完整记录信用信息，加强信用档案应用，公布守信企业“红名单”和失信企业“黑名单”，实施守信联合激励和失信联合惩戒，引导农资企业守法诚信生产经营。
（三）加强执法能力建设
优化配置农业执法队伍，保障农业执法力量与履行执法职责相适应，确保履行执法职责到位。严格执行农业执法“六条禁令”，大力推进“阳光执法”，做到规范文明、廉洁高效执法。认真落实执法责任制，杜绝有案不办、零办案现象。加强执法人员培训，进一步提升执法人员法律素养、业务素质和执法办案能力，着力打造一支素质高、业务精、能力强、作风硬的农业行政执法队伍。
（四）加强信息报送
要加强农业执法信息工作，按时报送农资打假工作动员部署、进度督查、考核评价，经验总结，侵权假冒案件及农资打假情况统计表、农资打假大要案等统计信息。重要信息、重大案件和突发事件要及时报告。各县（市、区）农业部门应分别于6月10日和12月3日前将总结报至市农业行政执法支队及相关单位，其中农机部分报送市农机局，饲料和饲料添加剂部分报送市动物卫生监督所。市农业行政执法支队联系人：易志芳，电话：0593-2316383，电子邮箱：yzf1151@163.com；市农机局联系人：林瀚，电话：0593-2867886，电子邮箱：ndnjj2867886@163.com ；市动物卫生监督所联系人:李春霞,电话:0593-2880826 ，电子邮箱：ndjds826@126.com 。各县（市、区）农业部门相关信息报送人员名单应于4月16日前报以上相关单位。
市实验幼儿园：如何实现有效的亲子沟通——聊天技巧
真正把实施乡村振兴战略摆在优先位置
国家税务总局乐亭县税务局优质服务获纳税人赞誉
从全国两会看贯彻落实新发展理念
市中区逐步打造机构编制“互联网+”模式
宁德市2018年农资打假专项治理行动实施方案
市十五届人大常委会举行第十三次会议
长春10日气温回落最高气温-10℃ 气象部门发寒潮和道路冰雪蓝色预警
桐城 深化改革促崛起丨“六尺巷调解工作法”根深叶更茂
多地政府网站泄露贫困户隐私信息 部分已经进行整改
桂林一小区电动车放停车场， 被物业当无主车变卖！律师：物业无权这么做
初心不忘 红心永向党
盐通、盐青、盐徐、盐宁联络线、客运枢纽及存车场项目施工一线日新月异 “5+1”高速铁路网建设高质量推进
我市获2018年省教育发展专项资金、省改善基础教育办学条件专项补助资金8702.14万元
恩施市聚力“恩施玉露”品牌建设
陈龙书记给小学生回信勉励全市少年儿童：做礼仪小标兵当文明金华人
“双招双引”积蓄 高质量发展新动能
见到这10个人立即报警！公安部发出A级通缉令
分宜打造一线工作载体推动经济社会加速跑
未来几天东莞多云有阵雨 “秋老虎”出没天气又热了起来