李红军许志晖新春寄语全市教育工作者
李红军、许志晖等市领导到广东农林科技职业学院调研建设工作。记者 丘立贺 摄
2月20日，市委书记、市人大常委会主任李红军在新春佳节专门对我市教育工作作出批示：“2017年，我市教育系统坚持干字当头、凝心聚力、砥砺奋进，以抓党建统领全局，以改革创新谋发展，全力推进教育现代化、‘一本五专’高校建设和强师工程，各级各类教育健康协调发展，办学水平和教育教学质量显著提升。新的一年，广大教育工作者要紧紧抓住大有可为的重要发展机遇期，立德树人，深化改革，全力推动新时代茂名教育再上新水平，再创新辉煌。”
市委副书记、市长许志晖也专门对我市教育工作作出批示：“2017年市委教育工委落实党建主体责任，以党建促发展，较好完成了全市教育改革发展各项任务，成绩值得肯定。希2018年能够再接再厉，针对教育系统存在的问题和不足，围绕创建省教育现代化先进市目标任务，充分发挥党建引领作用，攻坚克难，乘势而上，圆满完成各项任务，实现茂名教育新突破。”
过去的一年，在市委、市政府坚强领导下，全市教育系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以创建广东省推进教育现代化先进市为中心为抓手，坚持“干字当头，问题导向，重点发力，以上率下”，抓重点、补短板、强弱项，着力破解教育发展不平衡不充分的问题。积极深化教育领域综合改革，全面实施素质教育，加强师资队伍建设，推进教育现代化，加强党风廉政建设，努力办好人民满意的教育，办学水平和教育质量显著提升，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动了茂名教育事业的改革和发展。
干字当头，推进重点工作有新突破
教育创现强力推进。市政府先后在茂南区、高州市和信宜市组织了“教育创现，走听看想”活动，以点带面推进教育现代化工作。各级教育部门统筹推进，重点抓好师资队伍建设、信息化建设，抓素质教育和均衡发展，制定了推进教育现代化工作通报和挂钩视导制度，强力推进创现工作。举行教育创现专题辅导和组织领导干部赴深圳等地学习考察，提升创现工作能力。制作教育创现宣传标语1800多条，与茂名电视台联合制作“走马城乡看教育创现”电视专题栏目，进一步营造人人关心、支持创现的浓厚氛围。学校重点抓精细化管理，抓教育教学质量，抓校园文化、美化、绿化。创现工作稳步推进，全市完成了64个镇的强镇复评工作；评定了37所茂名市“创建广东省推进教育现代化先进市工作首批示范校”；在全省15个被考核的地区中，我市创现资金的使用支出率排名第三。茂南区在2017年11月提前向省提交了申报材料。
奠定“一本五专”高校发展格局。广东石油化工学院西城校区、广东农林科技职业学院动工建设。广东石油化工学院成功入选广东高水平理工科大学建设单位。茂名职业技术学院加快配套建设，图书馆、报告厅、体育活动中心即将竣工。广东茂名健康职业学院和广东茂名幼儿师范专科学校扩建项目将于近期开工建设。广州科技职业技术学院滨海校区已进入内部装修尾声。6所高校紧密对接区域主导产业、新兴产业和产业转型升级需求，办学特色鲜明，错位发展，“一本五专”高校格局基本形成，有力扭转了茂名高等教育薄弱的局面。市委、市政府主要领导多次到项目建设现场指导，市人大、市政协多次组织代表委员现场视察。
创建职业教育综合改革示范市进展顺利。市政府把现代职业教育综合改革示范市创建工作列为2017年重点工作。25个项目全部动工建设，8个项目已投入使用。推动中等职业学校教学诊断与改进工作，建立中等职业教育质量年度报告制度。中职教育规模不断扩大，2017年中职（含技工、输送珠三角）教育招生44405人，完成省下达招生任务的106.9%。茂名开放大学以及各区、县级市开放大学相继挂牌成立。大力整合职业教育资源，构建现代职业教育体系。信宜、高州、化州三个县级市先后成为创建国家级农村职业教育和成人教育示范县，是全省“创建国家级农村职业教育和成人教育示范县”最多的地级市。我市被省教育厅批准列入首批广东省现代职业教育综合改革示范市，是粤东西北地区唯一一个地级市。
精准扶贫扎实到位。认真落实精准扶贫主体责任，切实抓好建档立卡家庭经济困难学生精准资助工作和对口帮扶高州市马贵镇朗练村精准扶贫和新农村示范村建设工作。截止2017年12月18日，我市已发放建档立卡免学费和生活费补助资金共15013.6万元，受益学生2.95万人。通过“重教育、美乡村、富农民”的模式，对高州市马贵镇朗练村投入单位自筹扶贫资金155.69万元，帮助朗练村发展村级集体项目3个，户级项目180多个。2017年再脱贫12户56人，占贫困总人口的45%。加强朗练村社会主义新农村示范村创建工作，大力开展 “三清理、三拆除、三整治”美化乡村工作，精准帮扶成效显著。
问题导向，破解瓶颈难点有新举措
加大幼儿园的建设，基本解决了入园难、入园贵的问题。普及学前教育，扩大公益普惠性幼儿园，提高规范化幼儿园比例，提升农村学前教育发展水平。目前，我市在园幼儿30.77万人，学前教育三年毛入园率达94.96%；普惠性幼儿园（含公办园和普惠性民办幼儿园）1115所，占比79.11%；全市每个功能镇均建成1所以上规范化乡镇中心幼儿园，常住人口4000人以上的行政村均建有独立幼儿园或小学附设幼儿班；多项重要指标均高于省要求的二期行动计划目标。出台《茂名市住宅小区配套幼儿园建设和管理工作暂行办法》，为小区配套建设幼儿园提供了政策支持，已联合相关部门草拟了《茂名市发展学前教育第三期行动计划（2017-2020）》，待市政府批准后印发。
加强中心城区学校的建设，增加学位，有效化解了城区学校大班额问题。积极应对城镇化进程优质学位的需求，指导、督促各区（县级市）多渠道筹集资金，新建、改扩建一批学校，有步骤地消除义务教育学校大班额。中心城区每年新增1所学校，2017年建成育才学校，动工建设崇文学堂，筹建东江学校。2017年，城区新增学位6661个，中心城区新增学位2751个。2017年比2016年大班额减少1167个，2015年秋季开学起始年级杜绝了大班额现象。
大力发展优质民办教育，推进解决民办教育整体办学水平较低的问题。华南师大附属电白学校合作办学正式签约，香港约克国际学校落户水东湾新城，市一中实验学校项目获准建设。加强民办学校管理，促进民办学校健康规范发展。完善放管服制度，对民办学校（幼儿园、学科辅导机构）进行“双随机一公开”抽查，抽查结果向社会公布。
开展校园绿化、美化、净化工作，彰显学校文化品位。广泛开展校园绿化、美化、净化工作，立足实际，突出特色，使校园形象更美、校园环境更优、校园品位更高。让师生在良好的环境中健康、快乐学习和工作。专项推进农村学校厕所整改，以高标准、高质量为起点，按照美观实用、环保节能的原则和“四有一无”的要求，并注重厕所陈设布置，通过张贴、悬挂各式标语、字画、美劳作品，种植花草等，彰显学校文化品位，解决了农村学校卫生薄弱问题。学校厕所改造行动得到市政府主要领导的充分肯定。
重点发力，巩固教育基础有新成效
义务教育抓均衡，促公平。从区域均衡、学校均衡、生源均衡、师资均衡等方面入手，着力促进义务教育均衡发展。大力推进义务教育标准化学校建设，义务教育公办学校100%建成国家标准化学校。坚持免试就近入学、阳光招生，杜绝义务教育阶段学校跨区招生，有力促进了教育公平。狠抓防流控辍工作，全市辍学率小学为0，初中不超过1%。
高中教育重质量，促特色。大力创建示范性普通高中，普通高中优质学位率达95%，普通高中优质学校占比87.3%，公办普通高中优质学校比例达100%。高考成绩取得新突破。在全市报考人数减少情况下，上本科线人数继续位居全省第二；上专科线人数继续保持上线人数全省第一。抓好特色高中创建。第一、二批32所普通高中特色学校创建工作顺利推进，第三批11所特色学校创建工作开始启动，全市开展优质特色化建设的公办普通高中学校达86%。
特殊教育扩资源，促普及。标准化特殊教育学校建设顺利推进，茂名市特殊教育学校、高州市特殊教育学校和电白区特殊教育学校完成标准化建设任务。进一步完善随班就读支持体系建设，巩固提高适龄残疾儿童少年义务教育普及率，按照“一人一案”原则安置入学，我市适龄残疾儿童入学率为97.53%。
精细管理，增强教育活力有新抓手
党建工作更具活力。深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持全面从严治党，扎实推进“两学一做”，健全“三会一课”、专题组织生活会和民主评议党员等制度,实施“第一书记”项目，组建“一支部一安全员”“一支部一微宣讲员”队伍，举办党务培训班,完成基层党组织“六个有”和“三栏两室”工作平台建设，不断强化党支部的战斗力。抓好高校思想政治工作，确保高校政治安全。组织开展纪律作风专题教育活动，加强了党员干部的廉洁自律意识，提高党员干部拒腐防变能力。
“强师工程”和人事制度改革深入开展。制定《茂名市“强师工程”实施方案（2017-2020年）》，深入推进“强师工程”。新招聘招考教师935人，比往年增加近500名。中小学体育、音乐、美术以及英语、信息技术等学科教师紧缺状况明显改善。实施教师学历提升计划，1500多人完成本科以上学历提升，5000多名教师在读本科以上学历。实施市“三名”工程，评选了市名校长、名教师、名班主任共50名。稳步推进教师资格认定改革和教师职称评聘工作。公开选拔建立校长后备人才库，中小学校长后备人才培养模式在市直、电白、茂南、信宜等地全面铺开，第一批300多名正副校长后备人才已基本提拔选用。我市被省教育厅确定为名师网络工作室示范市，市直学校被评为广东省中小学教师信息技术应用能力提升工程示范区。顺利完成第一批青年名师培养对象的培养工作，组织开展了第二期中小学书法骨干教师培训等50多项市级培训。在首届广东省中小学青年教师教学能力大赛中，我市荣获一等奖5人，二等奖16人，被省总工会、省教育厅授予优秀组织奖。“强师工程”和人事制度改革工作得到市委主要领导的充分肯定。
教育信息化加速推进。继续投入资金5亿多元，大力推进教育装备工作，教育信息化走在粤东西北地区前列。“校校通”覆盖率达100%，城区中小学实现500m光纤接入，镇级学校实现20m至100m光纤接入，68%的学校网络宽带已达500m以上。“班班通”覆盖率达90%，实现100m网络到教室。“人人通”注册总人数达171万人。教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台完成升级，教育资源容量高达23tb。大力推进教育装备应用培训，培训人数达4.3万人次。组织开展名师课堂网络直播、学科网络教研等示范教学活动，参与师生达5万多人次。“一师一优课、一课一名师”教师晒课43000多节，排全省第三，有9节优课选在全省优课直播共享。我市在全省电教工作会议上作经验介绍。
立德树人积极有为。继续推进“价值引领·梦想起航”青少年核心价值观培育工程，开展创建第三批市级培育和践行社会主义核心价值观学校示范点活动，创建示范校39所。加强弘扬中华优秀传统文化教育，开展“感恩学子”“冼夫人文化”“好心高凉”等主题活动。开展“关爱女生，健康成长” 大型公益巡回讲座，有8万多名女生参加讲座培训。开展创建“全国优秀家长学校实验区”和100所优秀家长学校示范点。开展“法制进校园”活动，提高强化广大师生特别是农村地区学生的法律意识和法制观念。打造“无毒校园”，全市共有53所省级禁毒示范学校。开展“小手拉大手”活动，关爱保护留守儿童。
素质教育招实效显。开展“阅读博览节”“科技创新节”“艺术节”和“体育节”活动，孵育校园社团，树立一批素质教育示范学校。在高州召开全市素质教育措施第二次落实推进会，带动各学校推进校园社团活动。市十六中科技创新代表队参加全国青年科普创新实验暨作品大赛再次蝉联全国冠军并获得2018年“探知未来”冠军团队美国科技行机会，《科普实验单元：火星探索》获得全场唯一满分100分的成绩。在第五届广东省虚拟机器人比赛中，市龙岭学校四支队伍全部荣获一等奖，包揽该组别的初中、小学组的第一、第二名。
体卫艺工作常抓不懈。坚持开展“体育、艺术2+1”、“阳光体育运动”和大课间活动,扎实推进校园体育工作。抓好校园足球普及，举办“市长杯”青少年足球联赛。2017年创建24所全国青少年校园足球特色学校，48所广东省校园足球推广学校，高州市被评为广东省校园足球试点县区。成功举办茂名市第十三届运动会学校体育组赛事。加强学校食堂（课间餐）的安全管理。做好健康教育、学生健康体检、学生传染病防治和学校清洁家园活动工作。开展“创建艺术教育特色学校”和“农村学校艺术教育实验县创建”活动，举办“迎创现、展风采”合唱比赛。
招生考试组织到位。2017年共组织24次各类考试，实现成绩与考风考纪双丰收。创新试卷安全保密措施，建立茂名市国家教育统一考试试卷安全保密人才库。投入600万对高考考点的考试安全整体保障能力进行检测、升级。成功举办超过165家省内外高校参展的2017年茂名市高校招生咨询现场会。
教育科研规范有效。建立以五校联盟为核心高考备考共同体，出台《茂名市高考质量评价方案》，给高中学校注入动力。组织中小学校相关学科开展联动教研活动50多次。积极开展义务教育课程改革及课堂教学改革试点工作，高州试验区构建“一核一轴两学线，六练六环十要素”教学模式，市龙岭学校开发了36项校本课程，编订校本教材14本，其中《数学之美》被评为广东省特色课程和特色教材一等奖。积极开展学科教育教学半月坛活动，中小学等26个学科全面开展，全市4万多教师受益。推进学科教研组建设工作，市博雅中学被评为省优秀历史示范教研组，市一中生物科组被评为省优秀学科组。成功申报4项省级重点课题，26项省级一般课题；获得省教育教学成果奖（基础教育）一等奖5项，二等奖4项；获得省中小学教育创新成果奖二等奖1项，三等奖6项。
安全管理筑牢防线。积极开展平安校园创建工作，组织开展平安暑假、防溺水、秋季安全第一课、消防安全教育等专项活动。联合市食安办、市食药监局、市疾控中心开展学校食品安全监管专项督导。联合公安、交通和安监等部门进行校车安全问题集中整治，有力打击违规校车和“黑校车”非法接送学生等违法行为。联合消防、安监开展学校消防大排查大整治工作，集中整治寄宿制学校宿舍消防安全问题。开展禁止学生违规驾驶摩托车（电动车）大行动，有力遏制了学生违规驾驶行为。我市被评为2017年度全省“扫黄打非”先进地区，市教育局是责任单位，是受表扬单位之一。我市教育安全工作得到省教育厅的肯定，并在全省教育系统安全稳定工作会议上作经验介绍。
宣传效果不断增强。宣传工作成绩显著，借力《中国教育报》等国家、省、市级主流媒体，全方位、多角度宣传我市教育改革发展成绩。教育宣传形成良好氛围，各地各学校更加重视宣传工作。成功举办“感动茂名教育十大人物”评选活动，社会各界广泛参与，再次掀起尊师重教的新高潮。
语言文字工作再上新台阶。大力推广和规范使用国家通用语言文字，提升师生的语言能力，弘扬中华优秀传统文化。推进语言文字规范化示范校、规范汉字书写教育特色校的创建工作。推动三类城市语言文字工作评估。做好第20届全国推广普通话宣传周活动，抓好省级语言文字课题研究，语言文字工作再上新台阶。
通讯员 吴月明 陈晓玲 记者 陈艺平
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