乡村发展步入新时代

　　■李永彩
党的十九大报告提出“实施乡村振兴战略”，对“三农”工作提出了新思路、新要求，给农业农村农民的发展带来了新希望，标志着乡村发展步入了新时代。
乡村发展有了新定位。从城乡统筹发展到城乡一体化发展，再到把构建城乡融合发展的体制机制作为解决三农问题的着力点，表明当前中国城乡发展已经到了融合发展的高级阶段，迫切需要对乡村发展进行全方位战略定位。实施乡村振兴战略，让乡村发展有了新定位。
乡村发展有了新要求。党的十九大报告提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的农业农村农民发展总要求。“生产发展”提升为 “产业兴旺”，进一步明确要通过高效产业让农村经济兴起来；“村容整洁”提升为“生态宜居”，体现出党和国家对生态文明建设的重视及建设“美丽中国”的信心；乡村治理由“管理民主”提升为“治理有效”，体现了治理思路由过去强调“自治”转变为“自治”与“德治”同步推进；“生活宽裕”提升为“生活富裕”，农民对美好生活的需要不是停留在“宽裕”层面，而是要实现全面小康的“富裕”。
乡村发展有了新方向。一方面，党的十九大报告提出深化农村土地制度改革，将第二轮土地承包期再延长30年，给农民吃了定心丸。另一方面，党的十九大报告提出构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，有效整合土地资源，提高土地利用效率，提升农业生产能力，强调“促进农村一、二、三产业融合发展”将成为乡村振兴的基础。农业价值及其附加值在市场经济中往往无法在第一产业实现，而需要在第二、三产业实现。实践证明，只有一、二、三产业有机融合，二、三产业实现的高附加值才能让农业生产经营主体参与分配。
乡村发展有了新力量。随着工业化和城镇化的快速发展，乡村衰落最明显的特征就是劳动力的流失。现在留在农村的多为老人、妇女和儿童，他们难以担起建设农业农村现代化的重任。乡村发展的本质是人的发展，只有乡村建设者的素质和能力不断提升，才能推进乡村可持续发展。党中央和国务院为解决未来“谁来种田”的问题作出了培育新型职业农民的重大决策。2017年1月，农业部出台的《“十三五”全国新型职业农民培育发展规划》提出，到2020年，新型职业农民队伍不断壮大，总量超过2000万人，务农农民职业化程度明显提高；新型职业农民队伍总体文化素质、技能水平和经营能力显著改善。党的十九大报告提出“培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍”，这抓住了“关键少数”。因为培育新型职业农民人多面广，抓不住重点，工作很难落到实处，必须依靠一支懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍去领导农民、发展农村，才能有效解决农村发展不平衡问题。
（作者单位：市委党校）

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