金湖县“不见面审批”改革助推高质量发展
今年，淮安市将“不见面审批（服务）”改革纳入高质量发展营商环境指数。金湖县立即抓紧此契机，坚持要在推行“不见面审批”改革上树标引领，助推高质量发展。
一、 形成“不见面审批”标准清单，缩短服务半径。
结合市编办梳理情况，联合编办、法制办公布金湖第一批 “不见面审批”标准化清单（含“不见面”和“见一次面”），根据事项清单，按照“四减”要求，逐项编制标准化办事指南，明确办理条件、办理材料、办理时限、收费标准，绘制形式直观、易看易懂的办理流程图，实现全程网办、网上可查、电话可询、全程可见，并推进“快递送、不见面”。
二、 优化“不见面审批”服务功能，提升应用能力。
一是推进“全数据”互联共享。根据权力事项数梳理使用专线等网络情况，明确各级层面任务，逐步实行联合审批、并联审批；二是推进“全事项”外网申报。按照“一证一照”通办的要求，推进办事材料目录化、标准化、电子化，开展在线填报、在线提交和在线审查，并逐步拓展所有审批事项；三是推进“全功能”网上服务。按照“在线咨询、网上申请、网上审批、网端推送、快递送达”模式，大幅度提高网上办事比率，提升EMS服务协同能力。
三、突出“不见面审批”镇村延伸，扩至全城通办。
一是加快政务服务“一张网”向基层延伸。按照“一级开发、两级使用”的要求，增设镇（街道）、村（居）服务频道，上线自助服务终端；二是优化系统事项展示与后台监督。梳理高频事项并提供规范化表单，方便群众网办自选，提升系统对后台审批合规性监督预警。三是抓住获批国家级“江苏金湖县政务三级体系服务标准化试点”机遇。实行“办公设施标准化，办理事项标准化，办事流程标准化，办事制度标准化” 推进各镇标准体系建设，推进部分事项全程通办。四是强化乡镇政务服务体系监督考核。按照乡镇政务服务体系建设任务清单一览表进度要求，从机构设置、阵地建设、实施配置、网络建设、规范服务等五个方面细化工作任务，对事项清单、责任部门、完成时间作了明确，确保各项任务落实到实处。
三、 拓展“不见面审批”服务内涵，健全服务机制。
充分发挥项目代办服务中心作用，构建建设项目全程代办‘不见面’服务机制。建立镇（街道）代办机制，为办事企业提供咨询、指导、无偿代办服务。对暂时不能实行全程网上审批及服务的事项，要统一开展代办服务；公布代办事项目录，实行首问负责制、限时办结制、服务承诺制等制度，建立代办服务评价、企业联系卡等制度；推行“并联审批”、“联合评审”制，推行施工图“多图联审”、企业投资项目“多评合一”，多方位健全“不见面审批（服务）”机制。
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一、 形成“不见面审批”标准清单，缩短服务半径。
结合市编办梳理情况，联合编办、法制办公布金湖第一批 “不见面审批”标准化清单（含“不见面”和“见一次面”），根据事项清单，按照“四减”要求，逐项编制标准化办事指南，明确办理条件、办理材料、办理时限、收费标准，绘制形式直观、易看易懂的办理流程图，实现全程网办、网上可查、电话可询、全程可见，并推进“快递送、不见面”。
二、 优化“不见面审批”服务功能，提升应用能力。
一是推进“全数据”互联共享。根据权力事项数梳理使用专线等网络情况，明确各级层面任务，逐步实行联合审批、并联审批；二是推进“全事项”外网申报。按照“一证一照”通办的要求，推进办事材料目录化、标准化、电子化，开展在线填报、在线提交和在线审查，并逐步拓展所有审批事项；三是推进“全功能”网上服务。按照“在线咨询、网上申请、网上审批、网端推送、快递送达”模式，大幅度提高网上办事比率，提升EMS服务协同能力。
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三、 拓展“不见面审批”服务内涵，健全服务机制。
充分发挥项目代办服务中心作用，构建建设项目全程代办‘不见面’服务机制。建立镇（街道）代办机制，为办事企业提供咨询、指导、无偿代办服务。对暂时不能实行全程网上审批及服务的事项，要统一开展代办服务；公布代办事项目录，实行首问负责制、限时办结制、服务承诺制等制度，建立代办服务评价、企业联系卡等制度；推行“并联审批”、“联合评审”制，推行施工图“多图联审”、企业投资项目“多评合一”，多方位健全“不见面审批（服务）”机制。
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