立人民需要的法立管用的法

　　本报记者 陈翊　　
　　记者：作为我省第一批获得地方立法权的地级市，我市在过去近3年的时间里共制定了4部地方性法规，并陆续施行。这样的立法成果在全省地级市中应是处在前列的，您认为我们为何能取得这样成绩？
　　黄潮标：我市目前已生效的4部地方性法规在省人大常委会表决中都获得全票通过，立法工作走在全省前列。之所以能取得这样的成果，关键在于市委正确领导和市人大及其常委会的主导作用。市人大及其常委会在主导立法工作中从一开始就十分明确：做好新形势下的地方立法工作，必须牢固树立以人民为中心的立法思想，坚持以民为本，弘扬正确价值取向，立人民需要的法，立管用的法。
　　在地方立法工作实践中，一方面，我们恪守以民为本、立法为民理念，注重充分体现权利公平、机会公平、规则公平，使每一项立法都符合宪法精神。另一方面，我们深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持以新发展理念指导法规中的制度设计和制度创新，破解发展动力不足、区域城乡发展不平衡、人与自然不和谐等问题。再一方面，我们大力弘扬社会主义核心价值观，坚持法治与德治有机结合，把社会主义核心价值观融入地方立法中，通过立法弘扬传统美德，引领时代风尚，匡扶公序良俗，提升文明程度，凝聚起推动社会进步的强大正能量。
　　记者：十九大报告中还对“推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治”做出重要部署和要求。贯彻落实好党的十九大精神，您认为我市人大常委会在推进地方立法工作方面还需做哪些努力？
　　黄潮标：首先，务必坚持立法决策与改革发展决策相配套，紧扣市委重大决策部署谋划立法，增强地方立法的前瞻性、能动性，更好地发挥立法对改革发展的引领推动作用。
　　其次，务必坚持目标导向与问题导向相结合，增强立法的针对性、可操作性，使制定的法规能够有效地解决实际问题。
　　再次，务必坚持科学立法、民主立法、依法立法相统一，遵循经济社会发展规律和法制建设规律，运用科学和民主的方法开展立法，增强立法工作的开放性、透明度，不断提高立法质量。
　　记者：能否请您透露一下，目前有哪些法规已经列入了我市地方立法工作的“菜篮子”里？
　　黄潮标：今年是我市自获得地方立法权以来，任务最为繁重的一年。目前正在审议的法规有《潮州市扬尘污染防治条例（草案）》《潮州市电力设施建设与保护条例（草案）》和《潮州市城市市容和环境卫生管理条例（草案）》。
　　随着城市建设步伐加快，扬尘成为我市空气中可吸入颗粒物的重要表现形式，加强扬尘污染防治成为城市改善环境空气质量的必要手段。我市通过总结多年来治理扬尘污染的经验，提炼具有地方特色、针对性、可操作性的经验做法，形成《潮州市扬尘污染防治条例》，通过地方立法来进一步规范管理，加大扬尘污染防治力度，保障公众健康。该《条例》即将进入三审表决阶段，预计在年底正式出台。
　　与此同时，面对市民对城市容貌、公共卫生、环境安全、执法监督、管理效果等城市管理服务提出更高要求的实际，我们也通过地方立法，总结我市城市管理的成功实践，及时形成了《潮州市城市市容和环境卫生管理条例（草案）》，这将进一步完善和强化城市市容和环境卫生责任制度。该《条例》在今年6月底已完成一审。
　　此外，《潮州市凤凰山生态保护条例》正在起草阶段，畲族文化保护、传统工艺美术保护也已进入立法调研阶段。

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