市海洋与渔业局 “四个强化” 扎实做好海洋伏季休渔管理工作
市海洋与渔业局持续对标省厅新部署新要求，健全管理机制，完善工作措施，强化执法监督，全力以赴做好海洋伏季休渔管理工作。目前，全市现有海洋渔船已全部停港休渔，伏季休渔秩序总体稳定。
一、加强领导，压实责任，强化伏季休渔组织管理
严格按照“政府领导、部门监督、属地管理”要求，将伏季休渔管理工作纳入政府渔船综合管理严管严控体系，纳入社会治安综合治理年度考核。一是抓好统筹部署。4月23日，组织召开了全市伏季休渔、涉外渔业暨渔业安全生产管理工作会议，传达贯彻省厅会议精神，研究部署相关工作，要求进一步统一思想、强化认识，拿出过硬举措，高标准落实伏休管理各项任务。印发了《2018年东营市海洋伏季休渔管理工作方案》，成立由局主要领导任组长的伏休管理工作领导小组，明确各级渔业主管部门职责分工，扎实构建市抓统筹、县区抓落实的工作机制。二是压实管理责任。深化市、县、乡、村四级管理体系，落实渔船管控属地责任制，市与县区、县区与乡镇签订责任状，县区、乡镇与重点捕捞企业、渔船层层签订承诺书，将渔船监管责任落实到船、到人，确保压力传导到位、责任级级压实。
二、突出重点，源头防治，强化伏季休渔制度落实
把从严从细落实渔船管控制度摆在首要位置来抓，全面加强监督管理，杜绝出现漏管失控现象。一是严格船籍港管控。按照“谁主管、谁负责”原则，建立了渔船、渔港“双包保”责任制，推行应休渔船停、离港网格化管理，5月1日起逐艘核实伏休渔船停泊位置，及时掌握渔船动向。同时，加强对渔港码头、渔船集中停泊地的监督检查，坚持每日清点渔船数，严防擅自离港或转移停泊点。二是严格转港坞修审批。对需转港坞修的渔船，严格按照规定程序，由县区渔业执法机构汇总渔船坞修合同，报市支队审核后呈省总队审批，严禁未经批准擅自转港坞修。同时，与渔船船东签订承诺书，要求往返途中全程开启定位设备并安排专人负责监管。三是严格重点对象管控。扎实开展港口渔船排查工作，对巡查发现的外籍渔船严禁离港并登记建卡，及时协调相关省市渔业执法机构派员召回。加强对渔船修造厂的监管，严禁停靠未取得转港批准手续的渔船，严查擅自制造、改造、购置船舶用于渔业生产经营活动等行为，确保伏休期间秩序稳定。
三、违法必究，严管重罚，强化伏季休渔执法监管
对违反伏休规定的采取“零容忍”，坚持“露头就打、打必从严”，以“最严执法”保障伏季休渔管理的高压态势。一是加强港口执法。实行渔港码头值班巡查制度，定期核实渔船位置信息，对不按时返港、私自转港、擅自出海作业等违规行为，依法从严查处。二是加强巡航执法。调集渔政执法船开展伏季休渔海上联合编队执法，对省、市、县际交界水域和管理重点、难点水域开展同步执法检查、区域联合检查、交叉检查等多种形式的执法行动，严厉查处海上群体性违规案件。三是加强联动执法。加强与公安边防、海事等部门的配合协作，优化执法资源配置，加大联合执法频率，对重点港口、航道和渔区进行布控，采取登临检查、依法处罚、扣押收缴等综合措施，杜绝非法船只出海作业。同时，深入推进行刑衔接工作，对符合刑事追诉标准的案件和违法线索，及时依法移送。
四、强基固本，群防群治，强化伏季休渔基础保障
把强化基层基础工作作为伏季休渔管理见实效、利长远的固本之举。一是做好渔民宣传教育。充分发挥新闻媒体作用，联合东营电视台、广播电台策划伏休宣传方案，伏休期间将在东营电视台黄金时间播报伏休系列报道，浓厚休渔氛围；结合渔业安全生产和违规渔具整治等行动，深入渔港、渔村和渔民开展宣传活动，确保休渔政策家喻户晓。二是开展真督实查。落实局班子成员包县区制度，伏休前期, 市局班子成员赴5个县区开展督导调研；5月3日-4日,成立督导组对各县区伏季休渔管理和渔业安全生产工作开展了集中督查，采取渔港实地检查、现场询问、听取汇报等形式，及时排查发现问题隐患，督促整改落实，切实营造安全稳定的海上环境。三是加强社会监督。充分发挥村（居）等基层组织作用，明确管理职责，细化监管措施，探索构建自我管理、群策群防的护渔协管体系。同时，向社会公布举报电话，坚持“有举必查，查实必究”，对举报信息进行认真调查处理并及时反馈，坚决遏制违法违规行为。
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