乌当区做优营商环境推动经济高质量发展
图为在乌当区政务服务中心，工作人员帮助市民办理业务。
■引言
“栽下梧桐树，引得凤凰来”。近年来，乌当区深化服务理念，以加快政府职能转变、建设服务型政府为核心，以“放管服”改革、重大基础设施建设为重要抓手，营造便捷、灵活、透明、公平、高效的良好招商、营商环境。
以新发展理念为指引，乌当区将积极创新工作方法，加大简政放权力度，全力做优营商环境，培育创新动能，激发投资创业活力，为全区经济实现高质量发展提供保障。
深化“放管服”改革 市民办事舒心
“在乌当区办事真的太方便了，只需要跑一次就能办好，而且工作人员的服务态度非常好，让人很舒心。”8月23日，在乌当区政务服务中心，市民曹元春办理营业执照法人变更业务，只用了不到一小时，当场拿到新的营业执照。
市民周春武开火锅店要办卫生许可证，不到半小时就拿到了卫生许可证。“我在网上查询需要准备的材料，再到这里办理，很快就把照拿到手了，真是方便。”
“今年以来，我们不断深化行政审批制度改革，按照省、市政务服务网上办事大厅和实体大厅建设标准，大力推行政务服务规范化、标准化、信息化工作。”乌当区政务服务中心主任唐洁说。乌当区政务服务中心通过放管结合，建立硬件建设标准化、事项进驻标准化、审批流程标准化、网上服务标准化、内部管理标准化的“五化”管理模式，目前已实现各类事项办理时限压缩60%以上，现场即办事项29项。
在制度改革方面，乌当区政务服务中心推行“一次都不跑”“最多跑一次”改革，通过对各个事项审批环节梳理、压缩，制定了每个事项审批流程图，严格实行网上审批流转，推行“一窗式”改革审批机制。作为全省“互联网政务服务”试点区，乌当区在政务服务平台区、乡、村三级联网的基础上，形成区级政务大厅、乡镇（社区）政务大厅、村（居）便民服务站政务服务事项统一由综合窗口受理、出件，后台分类审批，分级上报的新模式。
“在深入推进改革的同时，我们注重优化服务，不断提升营商环境。”唐洁说。今年，乌当区政务大厅新增“邮政速递窗口”，通过借助邮政速递物流，免费提供各类政务服务事项申报材料和证照批文、法律文书的双程寄递服务；推出“登报服务窗口”，为各类证件遗失及声明公告办理登报业务，截至7月底共办理业务68件；推出六类“套餐服务”，税务窗口办理180余件，市场监督管理局窗口办理821件。
同时，乌当区政务服务中心全力打造“全联通、全覆盖、全天候、全方位、全过程”的“五全”服务模式，开展延时服务、预约服务、陪同服务。截至7月，乌当区政务大厅共提供各种特色服务218件，在大厅“满意度评价器”系统中，满意率为100%，在区政府网上的“网上调查”中满意率为98.53%。
“优化和提升营商环境，不光是为企业服务，更是为人民服务，只有从重点改革的深度、对待群众和企业的温度等方面考虑问题，才能让企业有更多的获得感和更高的满意度，才能让群众有真切的幸福感。”唐洁说。
提供“保姆式”服务 企业发展安心
近日，在乌当区智汇云锦孵化基地b8栋第16层，旷宇博捷医药科技股份有限公司正在紧张装修，为正式运营做最后的准备工作。
“在我们公司的入驻过程中，乌当区政府为我们提供了很大帮助。”旷宇博捷首席执行官罗小平说，“今年2月，我们注册公司的过程中遇到了一些麻烦，乌当经济开发区的同志积极帮我们协调，很快就解决了问题。此外，他们还为我们提供了一层办公楼，三年免租金，为我们减轻了负担。”
旷宇博捷于2018年2月成立，是一家计划以引进世界顶尖生物医药技术，借以开展技术开发、成果转化和技术转让的医药科技平台公司。今年初，旷宇博捷与美国wistar达成战略合作协议，签订了十余个生物医药技术项目引进合同。
旷宇博捷的快速入驻，是乌当经济开发区构筑良好营商环境的一个缩影。乌当经开区秉承“高质量招商、高效率服务”理念，2017年成立了产业服务中心，为入驻企业提供“一对一保姆式服务”。产业服务中心工作人员定期走访企业，了解企业实际情况和收集企业面临的问题，以问题为导向，协调相关部门尽全力解企业之忧，并制定责任清单，限时予以解决，超时未解决要予以通报并予以说明。
“我们以产业服务中心为纽带，搭建企业人才需求服务平台，为入驻企业提供保姆式服务，全力营造一流的营商环境。”乌当经济开发区党政办主任藤建友说。
乌当经济开发区积极对接上级部门，为企业争取专项资金，帮助入驻企业办理手续和对接业务，协调供水、供电、网络部门解决常规配套设施；设立贵州乌当经济开发区智汇云锦孵化基地大健康医药企业扶持资金，为发展潜力大的企业解决资金问题；为园区入驻企业提供20间周转房宿舍、8间公租房、80套住房，并进一步建设人才公寓、专家公寓，为企业留住人才“筑好巢”，解决居住问题；开展并参与系列高峰论坛10余次，开展学术交流10余场，参与专家学者500余人次，为企业发展提供智力支持，解决技术问题……
为进一步规范大健康产业项目招商工作，切实引进一批有潜力、实力和价值的大健康企业入驻乌当经济开发区，把智汇云锦孵化基地打造成为全省大健康医药产业发展的核心区，乌当经开区拟建立《贵州乌当经济开发区大健康产业项目招商专家评审委员会》工作机制，专门为大健康产业项目招商工作提出专家评审意见，提供决策参考，助推大健康产业持续健康发展。
目前，智汇云锦孵化基地已入驻企业22家，签约投资金额20.9亿元。
构建“亲”“清”新型政商关系
“水深则鱼悦，城强则贾兴。”营商环境是重要的发展基础。今年以来，乌当区按照一个领导小组、一个行动方案、一个考评办法、一个承诺清单的“四个一”举措，形成工作专班，全面整治“依法不作为、依规不担当、依例不尽责”现象，严肃查处服务企业过程中的吃拿卡要、久拖不办、层层审签、恶意压件等行为，全面提升营商环境。
急企业所急。乌当区统筹抓好“放管服”改革，切实放权、减权，治权、限权，晒权、督权，全面推行权力清单、责任清单和负面清单制度，扎实开展“减证便民”行动，按照市级安排部署，确保年内将工程建设项目审批时间压减至120个工作日，力争压减至100个工作日。
想企业所想。乌当区全面落实市“窗口无否决权”“部门限自由裁量权”要求，加快推进“不能说不行”改革。按照物理集中和网络集中的思路，加快打造“一张网、一朵云、一个号、一扇门、一支笔、一次成”的政务服务模式，确保今年政务服务事项网上可办率达到80%以上、企业和群众办事提供的材料减少30%以上。
乌当区以“门槛最低、服务最优”为标准，全面贯彻落实《贵州省外来投资服务和保障条例》，严格执行《乌当区对外开放暨招商引资工作保障机制体系（试行）》工作程序，在“招”上，有联席会议制度、事前评估办法及责任追究体系；在“落”上，有项目退出机制、项目服务机制，规范招商引资工作。（记者 樊荣 文/图）
编辑：陈梦婕
统筹：彭钥嘉
编审：吴亚鹏
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