党的十九大强调必须坚持质量第一、效益优先,把提高供给体系质量作为主攻方向,显著增强我国经济质量优势,加快建设质量强国。中央经济工作会议也指出,中国特色社会主义进入新时代,我国经济发展也进入了新时代,基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。质量和效益成为经济社会发展的根本方向。
珠海2016年在全省率先以市委、市政府名义出台了关于实施质量强市战略的决定,把质量强市战略确定为全市经济社会发展的基础性、支撑性战略,将质量效益上升为经济社会发展的根本取向,把“工匠精神”融入经济结构转型升级的血脉,连续多年将质量强市写入党代会报告和政府工作报告,纳入国民经济和社会发展五年规划。对接国家战略,高层次、大手笔推进质量强市建设。
创建全国质量强市示范城市三年来,珠海坚持创新驱动和开放引领两大战略,紧紧围绕产品、工程、服务、环境四大质量提升做文章,重点打造“四大品牌”,塑造“品牌珠海”城市形象,全市上下合力推动质量强市建设取得明显成效——
质量工作列入各级党委政府重要工作内容,成为“一把手”工程,推动珠海经济发展质量稳步提升。2014至2017年珠海gdp年均增长9.45%,增速稳居全省前列。人均可支配收入、人均公园绿地面积、空气质量达标率等指标稳居全省前列。政务服务、营商环境全国领先,格力空调、珠海航展享誉世界。
珠海先后荣获中国优秀旅游城市、中国最具幸福感城市、国家环保模范城市、国家园林城市、国家生态示范城市、全国文明城市、联合国改善人居环境最佳范例奖等,被中国社科院评为中国最宜居的城市,被麦肯锡评为中国可持续发展城市第一名。一系列荣誉见证品牌珠海的崛起,充分体现了珠海质量效益型发展,生动诠释了“臻诚珠海 质善质美”城市质量精神内涵。
亮点1
质量引领创新驱动
做强制造品牌
珠海坚持“质量第一”发展理念,“创新驱动”第一发展战略,树立质量与创新融合发展理念,并将这个理念融入珠海经济社会发展一系列政策规划之中。
制定《科技型孵化企业 质量要素导入指南》团体标准,在质量全链条融入创新元素,在创新全过程植入质量要素,构建质量与创新相互促进,螺旋上升的良性发展局面。建设质量强市带动了珠海企业重视质量、追求卓越,政府努力推动的质量与创新融合发展在企业落地生根,“质量+创新”成就高端制造品牌。
格力电器将创新意识、创新技术贯穿于“质量理念——质量管理体系——生产过程质量标准——产品质量提升”全过程,其“完美质量”管理模式在产品创新方面不仅生产出享誉世界的格力空调,还生产出足以媲美日本高端电饭煲的家电民族品牌“格力大松ih电饭煲”,更使得格力电器跻身第三届中国质量奖公示名单。云洲智能充分运用质量管理、标准、认证、研发测试等质量手段推进技术创新,掌握核心技术,成为中国无人船行业的领航者。
珠海众多创新型企业纷纷推动质量与创新高度融合,互促共进,质量要素推动核心科技突破,掌握核心技术迈向“高精尖新”,成就行业“隐形冠军”。珠海中航通飞生产的我国首架水陆两栖大型飞机ag600在珠海成功首飞,智新科技研发出全球首台图形化编程scara机器人,赛纳生产出全国首台激光打印机……科技创新促进质量提升,推动企业升级。2017年,全市通过认定的高新技术企业852家,总数突破1400家。
创建质量强市示范城市以来,全市企业的质量意识明显提高,品牌意识明显增强。以质量求生存、以品牌求发展的理念深入广大企业家的脑中。越来越多的珠海企业加入争创品牌的行列,珠海凌达压缩机荣获2017年度“质量标杆”,罗西尼表业荣获2017年“全国质量奖”,格力电器大松电饭煲通过首届“广东优质”产品认证。优特电力和广东建星建筑(珠海)获2017年度广东省政府质量奖,获奖数量占全省的1/5,珠海市也成为全省唯一一个连续四届均有企业获奖的地级市。珠海供电局和汤臣倍健两家企业获2017年度珠海市市长奖。全市71个产品申报2017年度广东省名牌产品,同比上年翻番。
亮点2
活用标准化战略
做精服务品牌
珠海契合城市区位、环境、气候等自然禀赋和宜居宜业、城乡共美发展目标,强化标准在服务业(包括社会管理和公共服务)领域实践应用,标准引领服务品牌屡创佳绩。
御温泉标准化经营模式全国示范:从企业标准—省地方标准—国家标准,通过标准层级跨越成为行业领头羊;从企业自设标委会—省tc(标准化专业技术委员会)—国家级sc(标准化分技术委员会),占据标准制定主动权;从标准生产—标准培训—标准服务,全力贯通温泉旅游服务产业链,被业界内称为中国温泉旅游服务的“黄埔军校”。
标准化疏通珠海航展“拥堵症”,依托城市客运与交通信息服务标准化全区域智慧监控,有效化解2016年珠海航展的交通“拥堵”。标准化提升市民服务热线效率,珠海12345服务热线在由独立第三方调查机构开展的首次全国333个城市热线服务排名中综合评分位列第一。
行政审批标准化成全省标杆,用标准让自由裁量权不自由,切实做到每一处罚档次、处罚类型、处罚额度统一规范,“一把尺子”全市通用,确保裁量的“零自由”。首创廉情预警评估系统全省推广,珠海政府投资工程廉情预警评估系统从源头防范,实现自工程立项至结算全过程易发多发腐败环节的事前事中监督。
2017年横琴新区承办绿色低碳发展标准化国际交流会、iso/tc 268城市可持续发展标准化技术委员会全会等活动,实践城市可持续发展标准化,创新经验首次写入国际标准iso37104,不仅提升了横琴对外开放水平,更有力支撑横琴打造广东“一带一路”合作的桥头堡。
2018年年初,珠海获批开展“标准国际化创新型城市”示范创建活动,这意味着珠海在质量强市“赶考路”上再次获得加分机会。
亮点3
公共技术平台支撑产业创新
打造区域品牌
随着珠海创建全国质量强市示范城市活动的深入开展,珠海各级党委政府和企业更加重视质量基础建设,加大政策扶持和资金投入力度,提升质量服务效能,扭住公共技术服务平台这个关键,打造耗材、软件、医药等区域品牌。
珠海依托国家印刷及办公自动化消耗材料质量监督检验中心技术基础,积极推动出台全国首个打印耗材联盟标准《打印耗材再生产品生产过程环境控制要求,再生鼓粉盒、再生喷墨盒》,并在86t墨盒装置专利技术基础上制定出台喷墨盒地方标准,领跑全国通用耗材领域;研究基于欧美国家出口要求的环保技术壁垒并成为中国环境标志认证签约实验室,拓展打印机能效测试,铸就珠海耗材产业绿色之路。
新型研发机构突破关键技术领跑产业,珠海南方软件网络评测中心开展行业关键共性技术攻关,先后参与2项国际标准的制定、9项国家标准的制定,主导制定国家标准及行业标准17项,其中6项国家/行业标准填补了我国源代码静态测试标准的空白,为推动珠海软件产业高速发展发挥了重大作用,促使珠海在该领域领跑全国软件行业,夯实了珠海南方软件园“国家软件产业基地”的地位。
2017年,珠海获批创建国家新能源汽车动力电池及电驱动系统质检中心,目前已落实建设用地50亩,建设资金近7亿元。该中心将与新能源汽车产业孵化平台、会展平台共建,建设新能源汽车产业发展的综合服务平台,服务珠海打造新能源汽车产业品牌。
公共技术平台发挥资源集聚效应,促进产业创新发展。吉林大学珠海学院生物医药公共技术服务平台、珠海高新技术创业服务中心、珠海进出口公共技术服务平台等“孵化器”打通医药、食品、科技、金融等产业上下游,通过汇集优秀人才、先进技术、足量资本和前沿信息,创新运营管理模式,提供研发中试、人才培训与交流等服务,着力解决企业发展中遇到的难题,有力地推动了珠海企业的质量进步和技术创新。
亮点4
生态优先绿色发展
树立城市品牌
珠海坚持生态立市、生态优先,通过推进法律、制度、规划三位一体,形成稳固的生态文明建设三角保障结构,确定生态文明建设为城市发展龙头;大力发展绿色低碳可循环经济,提升经济发展质量和效益;实施“天更蓝”“水更清”“城更美”“环境更安全”等生态工程,构建生态安全格局,让市民共享生态文明建设成果。
珠海还以横琴为主要试验田,推进资源集约利用最大化,全国首创建立电子围网监管系统,在横琴构筑起一个没有围墙的“智能岛”,同时以标准引领横琴电子围网项目建设,立项编制了《电子围网总体技术要求》地方标准,进一步固化了横琴的电子围网建设经验,形成可复制、可推广的标准手段和城市管理模式,为我国智慧城市建设提供参考和借鉴。
对照国际高端水平,在横琴软地基上建成全国首个系统区域性综合管廊系统,实现全智能化运行,是全国已建成的管廊中规模最大、一次性投入最高、建设里程最长、覆盖面积最广、纳入管线种类最多、体系最完善的地下综合管廊工程,荣获中国人居环境范例奖,产生的直接经济效益超过80亿元。该工程成为样板工程向全国推广。
珠海通过建立完善质量强市活动的工作机制,破除了体制机制障碍,建立起了“大质量”工作机制,从而提升了城市管理水平,走出了一条与珠三角其他城市不一样的发展道路,实现了人与自然的和谐共生、经济和环境的双赢发展,被誉为珠三角地区环境质量最好、土地开发强度最小、人口密度最适合、社会和谐平安的城市,生态文明已经成为珠海最响亮的城市名片。(来源:珠海特区报)
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