市委六届四次全会审议通过的系列改革文件⑧
关于重点产业园区建设管理绩效目标评价办法 （摘要）
一、总 则
第一条 为践行“四个走在全国前列”重要要求，根据《广东省产业园建设发展绩效评价办法》，结合市委“1+1+10+n”改革工作部署，制订本办法。
第二条 本办法以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推进供给侧结构性改革为主线，以资源利用可持续和生态环境可持续为根本要求，以促进产业集聚、转变发展方式、提高创新服务水平、提升改革发展水平为重点任务，以改革创新精神推动重点产业园区加快发展，创新体制机制，激发动力、增强活力，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，建立科学完善的园区发展评价考核体系，通过完善考核、分类指导、综合施策，充分发挥园区在全市经济发展中的支撑作用，充分调动市县和各园区加快转型升级、实现创新驱动发展。
第三条 本办法考核评价对象为园区所在县（市、区）党委、政府（管委会）。
第四条 本办法评价涉及园区包括大南海石化工业区、揭阳产业转移工业园、空港经济区临空产业园、揭东经济开发区、中德金属生态城、榕城工业园、普宁市英歌山工业园、普宁纺织印染环保综合处理中心、惠来县临港产业园、揭西县电线电缆产业园等。各县（市、区）园区发生重大变化的，另行调整。
第五条 坚持公开公正、突出重点、注重实绩、差别考评、奖励优秀、惩罚落后的评价原则。
二、评价指标体系
第六条 评价指标坚持科学性、规范性和可操作性。同时，充分考虑不同园区所处发展阶段，按照省级产业转移园、产业转移集聚地、一般工业园区等三个类别，由市经济和信息化局根据省、市工作部署，科学制定年度发展目标任务。各重点产业园区按照分类指标年度完成率进行计分排名。
第七条 评价指标体系由招商引资成效、园区经济发展水平、集聚集约发展水平、创新发展水平、基础设施及项目建设等五项一级指标27项二级指标组成，总分100分。具体如下：
（一）招商引资成效。含5项二级指标，主要反映园区招商引资入园企业数、落户企业（项目）开工建设、竣工投产等情况。
（二）园区经济发展水平。含5项二级指标，主要反映园区工业经济总量、税收收入（全口径）、新增规上企业数量等情况。
（三）集聚集约发展水平。含7项二级指标，主要反映园区工业集中度、投资强度和税收贡献度、落地项目土地使用面积占“梧桐计划”收储土地面积比重等情况。
（四）创新发展水平。含5项二级指标，主要反映园区高新技术产业、战略性新兴产业在园区所占的比重等情况。
（五）基础设施及项目建设。含5项二级指标，主要反映园区基础配套设施投资、固定资产投资、设备投资等情况。
第八条 评价指标体系按照可获取、可比较原则，选取5项一级指标，以各重点产业园区完成率进行计分，兼顾园区发展水平和增长速度，推动园区对标赶超、争先创优、扩能增效。
三、考核评价程序
第九条 综合考核评价工作原则上每年开展1次，评价数据采用上一年度数据，考核评价工作每年3月底前开展。
第十条 考核评价工作由市经济和信息化局牵头组织实施，实施步骤包括：
（一）材料收集与自评。各重点产业园区按照《揭阳市重点产业园区建设管理绩效目标考核评价指标表》要求，认真做好上年度园区数据、辅证材料的统计整理和自评工作，形成书面自评报告（附辅证依据资料），填报数据和材料要求真实、准确。自评材料经所在县（市、区）人民政府（管委会）审核盖章同意后，报送市经济和信息化局。
（二）考核评价。市经济和信息化局委托第三方机构对县（市、区）上报的考评材料进行绩效目标评价考核，核对并确认相关数据和佐证材料，形成各重点产业园区综合评价报告，报市经济和信息化局审核后报市政府。
（三）考核结果发布。各重点产业园区综合绩效目标评价结果经市政府同意后，由市政府办公室进行通报。
四、评分方式及奖惩措施
第十一条 5项一级评价指标总分值为100分。根据二级指标重要程度设置相应分值，10个重点产业园区按照年度目标完成率进行排名，其中，每项二级指标完成率排名第1的园区得满分，第2至10名的园区得分按照排位，每下降一位递减总分值的1/10.单项指标年度完成率低于50%（包含），此项得分为0.
第十二条 综合得分为5项一级指标得分总和（需提供相关辅证材料）减去扣分项；单项得分为二级指标得分总和。
第十三条 扣分处理与一票否决：
（一）园区未做规划环评或规划环评未通过的、因环境问题被省级以上环保主管部门实施区域限批的，采取一票否决，取消该园区评优资格。每发生一起一般环境污染事故，在当年度综合评分中扣5分。
（二）考核期内发生一般以上安全生产事故的，采取一票否决，取消该园区评优资格。每发生一起一般生产安全事故，在当年度综合评分中扣5分；每发生一起较大以上生产安全事故，在当年度综合评分中扣10分。
（三）对考核园区暂时没有实现多规合一管理等情况，在综合评分中扣2分。
（四）考核期内园区数据不实的，采取一票否决，取消该园区评优资格，并在综合评分中扣2分。
第十四条 绩效目标考核评价分设综合评价优秀及5个一级指标单项评价优秀（即得分排名第一）。综合评价优秀的园区获得市级财政奖励人民币100万元，5个一级指标单项评价优秀的园区各获得市级财政奖励人民币30万元。
第十五条 对综合评价排名最后一名的园区予以通报批评，并由市政府领导约谈园区所在县（市、区）政府（管委会）分管领导；对发展水平滞后、连续2年排名最后一名的园区，由组织人事部门按有关规定处理，并按照干部管理权限对所在园区主要领导干部进行调整。
第十六条 园区招引世界500强企业入驻，且项目固定资产投资在5亿元（含本数）以上，按照项目投资总额千分之四给予一次性奖励（奖励总额不超过人民币500万元）。
第十七条 园区发生重大情况变化的，上级主管部门批准后，可暂不参加当年度园区考核。市将单独下达指标对该园区进行专项考核。
五、附 则
第十八条 本办法由市经济和信息化局负责解释。
第十九条 本办法自颁布之日起实施。
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第一条 为践行“四个走在全国前列”重要要求，根据《广东省产业园建设发展绩效评价办法》，结合市委“1+1+10+n”改革工作部署，制订本办法。
第二条 本办法以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推进供给侧结构性改革为主线，以资源利用可持续和生态环境可持续为根本要求，以促进产业集聚、转变发展方式、提高创新服务水平、提升改革发展水平为重点任务，以改革创新精神推动重点产业园区加快发展，创新体制机制，激发动力、增强活力，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，建立科学完善的园区发展评价考核体系，通过完善考核、分类指导、综合施策，充分发挥园区在全市经济发展中的支撑作用，充分调动市县和各园区加快转型升级、实现创新驱动发展。
第三条 本办法考核评价对象为园区所在县（市、区）党委、政府（管委会）。
第四条 本办法评价涉及园区包括大南海石化工业区、揭阳产业转移工业园、空港经济区临空产业园、揭东经济开发区、中德金属生态城、榕城工业园、普宁市英歌山工业园、普宁纺织印染环保综合处理中心、惠来县临港产业园、揭西县电线电缆产业园等。各县（市、区）园区发生重大变化的，另行调整。
第五条 坚持公开公正、突出重点、注重实绩、差别考评、奖励优秀、惩罚落后的评价原则。
二、评价指标体系
第六条 评价指标坚持科学性、规范性和可操作性。同时，充分考虑不同园区所处发展阶段，按照省级产业转移园、产业转移集聚地、一般工业园区等三个类别，由市经济和信息化局根据省、市工作部署，科学制定年度发展目标任务。各重点产业园区按照分类指标年度完成率进行计分排名。
第七条 评价指标体系由招商引资成效、园区经济发展水平、集聚集约发展水平、创新发展水平、基础设施及项目建设等五项一级指标27项二级指标组成，总分100分。具体如下：
（一）招商引资成效。含5项二级指标，主要反映园区招商引资入园企业数、落户企业（项目）开工建设、竣工投产等情况。
（二）园区经济发展水平。含5项二级指标，主要反映园区工业经济总量、税收收入（全口径）、新增规上企业数量等情况。
（三）集聚集约发展水平。含7项二级指标，主要反映园区工业集中度、投资强度和税收贡献度、落地项目土地使用面积占“梧桐计划”收储土地面积比重等情况。
（四）创新发展水平。含5项二级指标，主要反映园区高新技术产业、战略性新兴产业在园区所占的比重等情况。
（五）基础设施及项目建设。含5项二级指标，主要反映园区基础配套设施投资、固定资产投资、设备投资等情况。
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三、考核评价程序
第九条 综合考核评价工作原则上每年开展1次，评价数据采用上一年度数据，考核评价工作每年3月底前开展。
第十条 考核评价工作由市经济和信息化局牵头组织实施，实施步骤包括：
（一）材料收集与自评。各重点产业园区按照《揭阳市重点产业园区建设管理绩效目标考核评价指标表》要求，认真做好上年度园区数据、辅证材料的统计整理和自评工作，形成书面自评报告（附辅证依据资料），填报数据和材料要求真实、准确。自评材料经所在县（市、区）人民政府（管委会）审核盖章同意后，报送市经济和信息化局。
（二）考核评价。市经济和信息化局委托第三方机构对县（市、区）上报的考评材料进行绩效目标评价考核，核对并确认相关数据和佐证材料，形成各重点产业园区综合评价报告，报市经济和信息化局审核后报市政府。
（三）考核结果发布。各重点产业园区综合绩效目标评价结果经市政府同意后，由市政府办公室进行通报。
四、评分方式及奖惩措施
第十一条 5项一级评价指标总分值为100分。根据二级指标重要程度设置相应分值，10个重点产业园区按照年度目标完成率进行排名，其中，每项二级指标完成率排名第1的园区得满分，第2至10名的园区得分按照排位，每下降一位递减总分值的1/10.单项指标年度完成率低于50%（包含），此项得分为0.
第十二条 综合得分为5项一级指标得分总和（需提供相关辅证材料）减去扣分项；单项得分为二级指标得分总和。
第十三条 扣分处理与一票否决：
（一）园区未做规划环评或规划环评未通过的、因环境问题被省级以上环保主管部门实施区域限批的，采取一票否决，取消该园区评优资格。每发生一起一般环境污染事故，在当年度综合评分中扣5分。
（二）考核期内发生一般以上安全生产事故的，采取一票否决，取消该园区评优资格。每发生一起一般生产安全事故，在当年度综合评分中扣5分；每发生一起较大以上生产安全事故，在当年度综合评分中扣10分。
（三）对考核园区暂时没有实现多规合一管理等情况，在综合评分中扣2分。
（四）考核期内园区数据不实的，采取一票否决，取消该园区评优资格，并在综合评分中扣2分。
第十四条 绩效目标考核评价分设综合评价优秀及5个一级指标单项评价优秀（即得分排名第一）。综合评价优秀的园区获得市级财政奖励人民币100万元，5个一级指标单项评价优秀的园区各获得市级财政奖励人民币30万元。
第十五条 对综合评价排名最后一名的园区予以通报批评，并由市政府领导约谈园区所在县（市、区）政府（管委会）分管领导；对发展水平滞后、连续2年排名最后一名的园区，由组织人事部门按有关规定处理，并按照干部管理权限对所在园区主要领导干部进行调整。
第十六条 园区招引世界500强企业入驻，且项目固定资产投资在5亿元（含本数）以上，按照项目投资总额千分之四给予一次性奖励（奖励总额不超过人民币500万元）。
第十七条 园区发生重大情况变化的，上级主管部门批准后，可暂不参加当年度园区考核。市将单独下达指标对该园区进行专项考核。
五、附 则
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