江北新区“证照分离”改革试点工作 多措并举 成效凸显

 作为全省首批“证照分离”改革试点单位，江北新区高度重视改革试点工作，迅速组织开展调研学习，扎实推动各项改革举措，改革成效初步显现。
一是加强组织领导，细化完善实施方案。成立新区行政审批制度改革领导小组，由行政审批局牵头，定期召开专题推进会，推动各项工作任务有序开展、有效落实。在省、市指导下，充分征求主管部门意见，编制印发《江北新区开展 “证照分离”改革试点实施方案》，并报送市编办（审改办）备案。对照《上海市开展“证照分离”改革试点的具体事项表》，细化梳理新区改革事项总计100项，其中，完全取消审批的5项，审批改为备案的2项，全面实行告知承诺制的23项，提高透明度和可预期性的37项，强化准入监管的33项。
二是坚持问题导向，积极推进分类改革。重点围绕“办照容易办证难”、“准入不准营”等突出问题，分类推进五种改革方式：对于取消审批的事项，逐项明确相关管理措施，防止出现管理“真空”；对于审批改为备案的事项，逐项制定备案管理办法，明确备案的条件、内容、程序、期限、材料目录和备案示范文本；对于实行告知承诺制的事项，制定告知承诺书格式文本和告知承诺办法；对提高透明度和可预期性的事项，编制许可事项《办事指南》，公开申请条件、材料清单、审批流程、办理时限、审批要素等；对涉及公共安全等特定活动的事项，加强风险控制，强化市场准入管理。
三是突出事中事后监管，切实加强工作协同。充分学习借鉴浦东新区经验，组织新区各职能部门多次会商，利用江苏省市场监管信息平台，按照程序依法录入市场主体工商登记信息、行政许可信息和部门监管信息，实行“双告知”与“双反馈”机制，达到登记和监管的有效衔接、互通有无、宽进严管。对100个改革事项，新区各相关部门逐项制定事中事后监管方案和实施细则，逐步构建完善事中事后监管制度。
四是创新工作体制，先行先试综合执法。在体制机制调整过程中，先行先试成立新区综合行政执法局，整合城管、交通、文旅、农业、劳动保障等多方执法队伍，相对集中行使行政执法权，推进统一综合执法模式，进一步整合执法部门，减少监管层级，提高监管效能。以“双随机一公开”为原则，积极推进综合监管和检查信息公开，加快建立以信用承诺、信息公开为特点的新型监管机制。

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