惠州西湖重要景点拟禁带犬只入内 5月8日前可提意见
东江时报讯 在惠州西湖风景名胜区内垂钓、游泳，以及携带犬只进入禁入区域的拟处1000元罚款；名胜区内使用高音广播喇叭等音响器材造成环境噪声污染的，拟可处500元以上1000元以下罚款……目前，《惠州西湖风景名胜区保护条例（草案修改稿征求意见稿）》（以下简称《意见稿》）正在惠州人大信息网征求公众意见。
惠州西湖风景名胜区立法将更加有利于保护西湖资源。 《东江时报》记者周楠 摄
景区湖泊拟实行湖长制管理
今年1月初，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》，提出今年底前在湖泊全面建立湖长制，建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，落实属地管理责任。
同月，惠州将“进一步完善河长制，建立健全湖长制”写入《政府工作报告》。如今，“湖长制”写入《意见稿》，即“惠州西湖风景名胜区内湖泊实行湖长制管理”。《意见稿》提出市政府和惠城区政府确定的湖长分级、分区域组织领导风景名胜区内的水资源保护、水污染防治、水环境治理等工作。这表示，平湖、丰湖、南湖、菱湖、鳄湖、红花湖都将有湖长来保护。
东时记者从市人大常委会法工委获悉，湖长制是河长制的一部分，去年惠州全面推行河长制，构建了市、县、镇、村四级河长体系，取得了良好的效果，成为惠州保护和治理水环境的一大利器。按立法计划，条例草案将在今年5月上旬二审，8月三审，这意味着今年惠州有望实现由“湖长”护西湖。
市人大代表谭镇此前接受采访时称，与河流相比，湖泊水库水域较为封闭、水体交换能力较弱、水环境容量有限、水体自净能力和自我修复能力较弱，湖库生态平衡易受到人类活动干扰。他认为，建立湖长制是在河长制全面推进基础上的必要补充和进一步延伸。他还建议，惠州可根据每个湖泊水库不同水环境现状因湖施策，做到“一湖一策”。
名胜区及外围保护地带拟控高
长期以来，民间对惠州西湖控高呼声极大。跟此前一审稿相比，《意见稿》此次增加一条“不可建设区和建设高度控制”部分内容，明确市政府应当沿名胜区边界线外侧划定不可建设区域，在这一区域内，不得新建、扩建与风景名胜区保护管理无关的建筑物、构筑物。
而在名胜区及其外围保护地带内则应当分区控制建筑高度。除塔、阁等建筑物外，风景名胜区内建筑物、构筑物的高度不得超过三层，檐口高度不得超过12米。
至于哪里为不可建设区域，哪里是名胜区外围保护地带，《意见稿》提出由市政府制定具体规定，并向社会公布。
“限高纳入立法，可以说是响应了民众的呼声，保护效应更强。”市民陈先生说。
红花湖游泳拒不改正拟罚1000元
一审时，条例草案对游泳等行为无处罚规定成为市人大常委会审议的焦点，《意见稿》提出多条名胜区内禁止性、限制性行为，并列出了对6类行为的处罚金额和处罚主体。其中就包括关注度很高的游泳。《意见稿》明确，在惠州西湖风景名胜区内垂钓、游泳的，由城市管理主管部门责令改正；拒不改正的，由城市管理主管部门处一千元罚款，这意味着以后不能在红花湖游泳了。
《意见稿》对携带犬只进入景区也列出了限制条件，除盲人、肢体重残人士携带的导盲犬、扶助犬外，犬只不能进入平湖、高榜山—红花湖景区和丰湖书院、丰渚园、荔浦风清等重要景点。禁止犬只进入的具体区域范围由市政府划定并向社会公布，并在名胜区内设置禁止标志。
此外，在名胜区内播放高音广播喇叭等音响器材也受到限制， 除非经公安机关批准，否则禁止任何单位、个人播放音响器材或者使用其他方式造成环境噪声污染，违反这一行为的，将由公安机关给予警告，可以处五百元以上一千元以下罚款。
温馨提示
5月8日前可提意见
5月8日前，市民可登录惠州人大信息网查看《意见稿》全文，并提出意见。
意见接收部门：惠州市人大常委会法制工作委员会
地址：惠州市惠城区江北云山西路6号市行政中心四号楼5楼533室
电子邮箱：hzlifa@126.com 电话：0752-2892583 传真：0752-2882095
本版文字 《东江时报》记者冯丽均
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惠州西湖风景名胜区立法将更加有利于保护西湖资源。 《东江时报》记者周楠 摄
景区湖泊拟实行湖长制管理
今年1月初，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》，提出今年底前在湖泊全面建立湖长制，建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，落实属地管理责任。
同月，惠州将“进一步完善河长制，建立健全湖长制”写入《政府工作报告》。如今，“湖长制”写入《意见稿》，即“惠州西湖风景名胜区内湖泊实行湖长制管理”。《意见稿》提出市政府和惠城区政府确定的湖长分级、分区域组织领导风景名胜区内的水资源保护、水污染防治、水环境治理等工作。这表示，平湖、丰湖、南湖、菱湖、鳄湖、红花湖都将有湖长来保护。
东时记者从市人大常委会法工委获悉，湖长制是河长制的一部分，去年惠州全面推行河长制，构建了市、县、镇、村四级河长体系，取得了良好的效果，成为惠州保护和治理水环境的一大利器。按立法计划，条例草案将在今年5月上旬二审，8月三审，这意味着今年惠州有望实现由“湖长”护西湖。
市人大代表谭镇此前接受采访时称，与河流相比，湖泊水库水域较为封闭、水体交换能力较弱、水环境容量有限、水体自净能力和自我修复能力较弱，湖库生态平衡易受到人类活动干扰。他认为，建立湖长制是在河长制全面推进基础上的必要补充和进一步延伸。他还建议，惠州可根据每个湖泊水库不同水环境现状因湖施策，做到“一湖一策”。
名胜区及外围保护地带拟控高
长期以来，民间对惠州西湖控高呼声极大。跟此前一审稿相比，《意见稿》此次增加一条“不可建设区和建设高度控制”部分内容，明确市政府应当沿名胜区边界线外侧划定不可建设区域，在这一区域内，不得新建、扩建与风景名胜区保护管理无关的建筑物、构筑物。
而在名胜区及其外围保护地带内则应当分区控制建筑高度。除塔、阁等建筑物外，风景名胜区内建筑物、构筑物的高度不得超过三层，檐口高度不得超过12米。
至于哪里为不可建设区域，哪里是名胜区外围保护地带，《意见稿》提出由市政府制定具体规定，并向社会公布。
“限高纳入立法，可以说是响应了民众的呼声，保护效应更强。”市民陈先生说。
红花湖游泳拒不改正拟罚1000元
一审时，条例草案对游泳等行为无处罚规定成为市人大常委会审议的焦点，《意见稿》提出多条名胜区内禁止性、限制性行为，并列出了对6类行为的处罚金额和处罚主体。其中就包括关注度很高的游泳。《意见稿》明确，在惠州西湖风景名胜区内垂钓、游泳的，由城市管理主管部门责令改正；拒不改正的，由城市管理主管部门处一千元罚款，这意味着以后不能在红花湖游泳了。
《意见稿》对携带犬只进入景区也列出了限制条件，除盲人、肢体重残人士携带的导盲犬、扶助犬外，犬只不能进入平湖、高榜山—红花湖景区和丰湖书院、丰渚园、荔浦风清等重要景点。禁止犬只进入的具体区域范围由市政府划定并向社会公布，并在名胜区内设置禁止标志。
此外，在名胜区内播放高音广播喇叭等音响器材也受到限制， 除非经公安机关批准，否则禁止任何单位、个人播放音响器材或者使用其他方式造成环境噪声污染，违反这一行为的，将由公安机关给予警告，可以处五百元以上一千元以下罚款。
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5月8日前可提意见
5月8日前，市民可登录惠州人大信息网查看《意见稿》全文，并提出意见。
意见接收部门：惠州市人大常委会法制工作委员会
地址：惠州市惠城区江北云山西路6号市行政中心四号楼5楼533室
电子邮箱：hzlifa@126.com 电话：0752-2892583 传真：0752-2882095
本版文字 《东江时报》记者冯丽均
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