建立“城管黑名单”制度实现联合惩戒
多次违反城市管理规定、违反城市管理规定拒不接受行政处罚的责任人，将被列入黑名单，相关职能部门将予以联合惩戒。近日，市城管委有关负责人对新施行的《石家庄市城市管理办法（暂行）》进行了解读。
2018年是全国城市管理体制改革实质推进的一年。日前，我市印发《石家庄市城市管理办法（暂行）》（以下简称《办法》），对城市管理事项提出了明确标准和基本要求，起到了规范和指引作用。
该《办法》一共五章78条，对城市管理体制改革后纳入综合执法的方方面面，进行了明确表述并提出要求。特别是在城市管理综合执法方面，从执法主体、程序规范、部门协作、案件移送等方面进行了详细规定，进一步提高了一线执法的可操作性。
市城管委法规处有关负责人表示，该《办法》中的一个亮点是，对违法建设主体责任人进行了明确，明确建（构）筑物的产权人应当接受行政执法机关的依法管理。之前在执法过程中，对向谁下达执法文书有一些争议，这次明确产权人为相对责任人，将有效减少行政执法程序繁长、效率低下的问题。
在《办法》中，还特别强调了建立一种诚信体系，设立城管黑名单制度。过去，都是通过单纯的处罚，对整治效果不太明显，易出现反弹现象。而黑名单制度的建立，则会将多次违反城市管理规定、违反城市管理规定拒不接受行政处罚等行为的责任人，列入黑名单，并抄报各个职能部门，予以联合惩戒，实现长效管理。
同时，对拆除“不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建（构）筑物或设施”的执法程序进行了明确。过去，对影响城市容貌的建（构）筑物拆除，按照强制法进行的拆除，一般需要半年至一年左右的时间，影响城市容貌的整体提升。
该《办法》出台后，充分利用国务院《城市市容和环境卫生管理条例》第三十七条规定，对程序进行了明确，今后拆除一个影响城市容貌的建（构）筑物或设施，只需要四步：首先下达限期拆除通知书，要求其在规定期限拆除；若不自行拆除，则报县级以上人民政府批准强制拆除；县级以上人民政府批准后下达强制拆除通知书；最后进行强制拆除，“极大缩短了行政执法时间，效率上有了大幅提升，有利于城市整体容貌的提升。”
市城管委有关负责人表示，该《办法》是城市管理体制改革之后，市政府出台的第一部综合性的城市管理方面规范性文件，对今后城管部门整体工作有重要的指导意义，有利于对各个管理事项进行科学管理，为城市发展提供一个良好的基础环境。
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该《办法》一共五章78条，对城市管理体制改革后纳入综合执法的方方面面，进行了明确表述并提出要求。特别是在城市管理综合执法方面，从执法主体、程序规范、部门协作、案件移送等方面进行了详细规定，进一步提高了一线执法的可操作性。
市城管委法规处有关负责人表示，该《办法》中的一个亮点是，对违法建设主体责任人进行了明确，明确建（构）筑物的产权人应当接受行政执法机关的依法管理。之前在执法过程中，对向谁下达执法文书有一些争议，这次明确产权人为相对责任人，将有效减少行政执法程序繁长、效率低下的问题。
在《办法》中，还特别强调了建立一种诚信体系，设立城管黑名单制度。过去，都是通过单纯的处罚，对整治效果不太明显，易出现反弹现象。而黑名单制度的建立，则会将多次违反城市管理规定、违反城市管理规定拒不接受行政处罚等行为的责任人，列入黑名单，并抄报各个职能部门，予以联合惩戒，实现长效管理。
同时，对拆除“不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建（构）筑物或设施”的执法程序进行了明确。过去，对影响城市容貌的建（构）筑物拆除，按照强制法进行的拆除，一般需要半年至一年左右的时间，影响城市容貌的整体提升。
该《办法》出台后，充分利用国务院《城市市容和环境卫生管理条例》第三十七条规定，对程序进行了明确，今后拆除一个影响城市容貌的建（构）筑物或设施，只需要四步：首先下达限期拆除通知书，要求其在规定期限拆除；若不自行拆除，则报县级以上人民政府批准强制拆除；县级以上人民政府批准后下达强制拆除通知书；最后进行强制拆除，“极大缩短了行政执法时间，效率上有了大幅提升，有利于城市整体容貌的提升。”
市城管委有关负责人表示，该《办法》是城市管理体制改革之后，市政府出台的第一部综合性的城市管理方面规范性文件，对今后城管部门整体工作有重要的指导意义，有利于对各个管理事项进行科学管理，为城市发展提供一个良好的基础环境。
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