湘潭市委推进巡察工作:利剑已出鞘 无功不收锋


2016年6月以来,市委共开展了五轮巡察,巡察党组织50个;完成一届全覆盖巡察工作任务的43%;巡察共发现具体问题954个,移交问题线索近百条,通过问题线索处理党员干部83人,移送司法机关依法处理5人,给予党纪政纪处分53人,其中市纪委通过巡察移交线索对市管干部立案26人,占全市市管干部立案总数的70.27%;全市清退违规发放津补贴8000多万元;巡察发现的立行立改问题整改率达到90%以上……
这是巡察工作向党和人民交出的成绩单。数字背后,是市委将巡察工作作为推进全面从严治党向基层延伸、严肃党内政治生活的重要抓手,是构建山清水秀、海晏河清政治生态的重要保障,是为全市发展大局提供坚强政治保证的生动实践。
对标中央基准 坚持高位推动
“要通过巡察‘治病树’‘正歪树’‘拔烂树’,使我们整个森林更加茂盛、更加健康。”市委书记、市人大常委会主任曹炯芳在巡察动员会上的讲话掷地有声。
如何把巡察利剑锻造得更加锋利?市委主动对标中央、省委巡察工作新要求。
市委书记、市人大常委会主任曹炯芳对巡察工作高度重视,确定巡察对象,锁定权力集中、资金密集、资源富集部门,每轮巡察工作动员会都参加,提要求,鼓士气。近两年来,市委常委会研究巡察工作10次,市委“五人小组”听取巡察工作情况汇报7次,由市委常委、纪委书记胡卫兵任组长,市委常委、组织部长廖桂生任副组长的市委巡察工作领导小组具体部署巡察工作,高位协调推动巡察工作开展,形成抓巡察工作常态化长效化机制。县(市)区委巡察办的成立,为巡察工作向纵深推进提供了强有力的组织保障和人员保障。
市委的坚强领导,为巡察工作把了关、定了向。巡察工作以健全工作体制机制为切入点,在全省率先出台《中共湘潭市委巡察工作办法(试行)》,制定《市委巡察工作流程》,为实现巡察工作的制度化、规范化提供保障。2017年12月4日,《中共湘潭市委巡察工作办法》正式落地,为推动巡察工作深入开展提供了制度保障。
推出有力举措 加快利剑出鞘
2016年6月,市委第一轮巡察启动,4个巡察组进驻4个单位巡察的一个月期间,收集了各方面的问题线索300余条,进一步掌握了4个单位班子的政治素质、业务能力、班子及队伍的状况以及党建工作、选人用人、党风廉政制度建设等情况。随着2016年底第一轮被巡察单位整改情况向社会公布,市民纷纷议论,原以为巡察就是做做样子,没想到真能查出这么多问题,这是动真格的了。
巡察不是走过场,而是真刀真枪论实效。为此,市委巡察办打出了一套“组合拳”,开展了5轮巡察,覆盖常委部门、市直单位、市属国有企业、园区和重点乡镇。
为打造“湘潭样板”,市委巡察办针对巡察工作各个环节基本形成了一套行之有效的工作机制;积极搭建与纪检监察、组织人事、审计、政法和信访等部门的协作平台,不断完善配合协作的具体办法,形成高效的工作模式和强大的工作合力。
在采取“一托二” “一托三”等形式开展常规巡察的同时,市委巡察办将常规巡察与机动式巡察相结合,进一步优化巡察方式。
2017年8月,市委巡察办首次对潭房集团开展机动式巡察,充分发挥了“小队伍、短平快、游动哨”的灵活优势,提高了巡察效率。
作为巡察干部,要求别人做到的,自己首先要做到;要求别人不做的,自己首先不做。为此,市委严把巡察干部“入口关”,选配政治素质过硬、工作经验丰富、自身要求严格、敢于动真碰硬的在职领导干部充实到巡察队伍。
突出问题导向 纵深推进巡察
“‘得罪千百人,不负十三亿’,习总书记这句话振聋发聩。”市委巡察办负责人说,巡察工作,每一个问题都要揪住不放,一查到底不怕得罪人。
2016年11月,市委巡察组进驻湘潭地产集团。在检查集团外出学习考察的财务资料时,3份缺失的附件引起了巡察组的注意。巡察组人员走访相关单位,翻找数百本档案刨根问底,正是对这些蛛丝马迹的不放过,让地产集团借学习考察之机违规组织公款旅游的问题浮出水面。2017年,市纪委对查处的这一典型案例进行通报,对负主体责任的公司党委书记兼董事长及负监督责任的纪委书记进行了纪律处分。
2017年5月,市纪委根据市委巡察移送的问题线索,严肃查处了市城乡规划局有关党员领导干部落实党风廉政建设主体责任、监督责任不力和违反廉洁纪律的案件,11名处级干部被严肃处理。
……
政治巡察就要巡到要害、察在关键。市委坚持政治巡察定位,突出问题导向,重点围绕被巡察党组织在坚持党的领导、全面从严治党主体责任落实情况等6个方面开展巡察。随着巡察的深入,巡察内容进一步突出了与群众利益密切相关的行政审批权、干部人事权和资金资源分配权等方面的重点问题、重点人、重点事。
落实立行立改 巡察效果显现
“巡察组交办问题后,我们重新核算缴费基数,我这次补缴了5000多元。”湘潭县天易经开区一位工作人员对市委第一巡察组工作人员说。自2011年2月进行薪酬体制改革后,天易经开区工作人员基本薪酬、岗位薪酬、效益薪酬等三项工资一直没有纳入党费基数计算范围,且没有按照组织部门要求开展党费收缴清理工作。巡察组进驻后,将此问题进行了交办。巡察期间,天易经开区完成党费清理补缴,271名党员共补缴党费86万余元。
巡而不改,不如不巡。巡察利剑作用强不强,关键看整改。在成果的运用上,市委强化巡察报告、反馈意见、移交线索、整改问题等工作,边巡边改、立行立改、速查速办落实到位;推动有关职能部门及时办理巡察移交事项,建立线索管理台账,及时“交账”,定期“对账”;积极建立问题清单、任务清单、责任清单和对账销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个,确保条条要整改、件件有落实、事事有回音,切实增强了人民群众的获得感和幸福感。
每一轮巡察,都是一次充满智慧与勇气的较量。每一起强有力的警示震慑效应案件背后,彰显了市委以零容忍的态度严惩腐败的坚强决心,也是市委不断加大巡察工作力度的结果,这赢得了社会各界和人民群众对巡察工作的积极支持。
事实证明,只有充分发挥巡察的“尖兵”“利剑”作用,不断巩固成果、深化拓展,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,才能换来海晏河清、朗朗乾坤。

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