毕长春局长在2018全市公路工作会议上的讲话
大力践行交通强国战略
奋力谱写新时代全市公路工作新篇章
——在2018全市公路工作会议上的讲话
局党委书记、局长毕长春
（2018年2月8日）
同志们：
律回春辉渐，万象始更新。今天我们在这里召开全市公路工作会议，主要任务是：深入贯彻党的十九大精神，认真传达落实全省交通运输工作会议和全省公路工作会议精神，总结回顾2017年公路工作，研究部署2018年工作任务，动员全市公路系统广大干部职工，紧紧抓住公路事业发展黄金时期，当好公路发展先行官，为千年瓷都再续丝路辉煌提供坚强的公路交通保障。下面，我讲两点意见
一、2017年公路工作回顾
2017年是党的十九胜利召开之年，是全市公路系统夯实公路基础建设的关键之年，一年来，在市委、市政府和省交通厅、省公路局的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，突出抓好公路“建、管、养”三大主业，圆满完成2017年的工作，有力的促进了公路事业发展，回顾2017年公路工作主要体现在以下几个方面：
（一）紧盯目标，狠抓建设，工程建设得到新加强。为加快公路建设步伐，进一步优化路网结构，我局以加强项目建设调度为抓手，围绕工程建设目标任务，实施了国省干线公路改造项目3个，总投资约7.79亿元。其中s207昌飞至新桥段公路改建工程和s505陈村至锦里段公路改建工程正在实施路基工程，s306乐平浯口至杨范段公路改建工程已进场施工。
（二）夯实基础，养护转型，管养水平实现新提升。在养护施工中精益求精，狠抓道班建设，重抓路面养护，突出公路绿化、美化，营造了畅安舒美的通行环境。2017年实施公路养护大中修项目51.193公里，总投资10269万元；实施危桥改造项目7座，投资1086万元。实施安保工程60.1公里，投资299万元；实施灾害防治项目2.66公里，投资80万。同时与地方政府加强协同合作，争取政策支持与资金支持，为2018年的养护工作打好基础，
（三）综合管理，以法治路，路政管理迈上新台阶。一是超限超载治理扎实有效，2017年我市共检测车辆152279辆次，查处车辆1729辆次，罚款200万余元，卸载货物2万余吨，全市治超站点路段超限超载率已下降至1%以下。 二是路域环境不断优化。针对路政管理工作的难点与热点问题，加大路政管理力度，持续开展公路路域环境整治工作，办理公路行政许可5起，公路赔（补）偿案件11起，有效地保护了路产路权，为公众出行创造了舒适美观的行车环境。三是转变工作观念，扎实开展公路执法服务大走访活动，2017年在全市公路系统启动了为期一年的公路执法服务大走访活动。并在辖区主要街道悬挂条幅，进行集中宣传，通过大走访，既了解了部分企业、群众的愿望与诉求，又强化了治超宣传力度，也为今后开展公路执法奠定了群众基础。
（四）严守底线，落实责任，安全科技创立新格局。一是强化安全保障措施，狠抓经常性安全监管工作，建立责任体系、预防控制体系、监管体系和应急救援体系等安全保障“四项体系”；狠抓保公路安全畅通、防冻防滑、危桥监控等“三个重点”；加强对施工现场安全监督管理，全年共开展检查153次，排除安全隐患30处，整改率达100%。二是行业科技水平得到新提升，依托江西省路网运行监测与应急处置平台，大力发挥无人机、移动监测车、固定视频、交通流量监测设备等新技术在公路工作中的应用，深入开展路况实时监测数据分析，积极为公路计划、养护管理、治超一集公众出行提供数据参考。三是行业发展环境持续稳定，及时化解不稳定因素，妥善处理各类信访事件，全系统保持和谐稳定。
（五）精心筹备，缜密安排，事权理顺迎来新局面。根据省政府及省交通厅等相关文件要求。组织技术人员对管辖路线需移交的路线进行现场采集与复核，并与移交相关单位沟通，多次到现场审核、确认。新路网调整后，我局拟移交交通运输局总里程102.107公里，移交市城市执法管理局总里程57.414公里，交通运输局移交我局的省道57.99公里。目前事权理顺工作已经结束，并与地方政府及相关责任单位签订路线、桥梁换养协议。
（六）奋勇当先，积极筹措，重点项目树立新品牌。
2017年，景南收费站主体工程已全面完工，被评为2017年度市民最喜爱的“十大城市新景观”，并且作为全省城市双修示范点，受到了省市级领导的高度赞扬。陶瓷工业园区先竹线路面拓宽工程与月亮湖旅游公路建设工程均已完工。s505陈村至锦里完成工程量的95%，s207昌飞至新桥段已完成工程量的70%，北汽基地唐英大道延伸（北出道路三期）工程与s306吾口至杨范完成工程量的20%，
（七）齐抓共管，廉洁高效，各项工作得以新发展。
一年来廉洁建设成效明显，政治生态不断净化。深入开展学习贯彻“十九大”宣讲活动、”两学一做”学习教育活动，全面落实巡察反馈意见整改工作。根据市委第四巡察组巡察反馈意见，研究制定了整改工作方案，明确了整改措施、责任领导、责任单位（科室）和整改时限，有效地推进了整改落实工作。扎实推进了公路党风廉洁建设。与各科室、局属单位签订了《2017年党风廉政建设责任书》，全面落实了党风廉政建设“两个责任”。坚决防止干部职工在路政执法、行政审批、项目建设等工作中违反规定、插手干预等问题。
一年来，行业管理更加规范，公路形象不断提升。始终坚持民主集中制，严格执行“三重一大”集体决策制度。严格执行中央八项规定和省、市有关规定，自觉抵制“四风”，切实转变工作作风。主动做好精准扶贫工作，市局直接投入扶贫资金20万元，为群众办了一批实事好事。扎实推进文明单位和文明城市创建工作，广泛开展社会主义核心价值观学习教育，组织干部职工参加了志愿者、义务献血等活动。举办了公路 “风采杯”知识竞赛、歌手大赛、乒乓球赛、摄影大赛等多项系列文体活动，提升了干部职工的凝聚力、向心力。此外，机关党建、行政事务、全面深化改革、法治建设、工会以及社会治安综合治理、公共机构节能、精神文明建设、宣传思想文化等工作都取得了可喜成绩。
回顾一年来的发展历程，我们深刻地体会到：解放思想，扩大融资，始终是公路振兴发展的强大动力；狠抓项目、务实创新，始终是公路振兴发展的主导力量；加快建设、强化管养，始终是公路振兴发展的主攻重点；以人为本、改善路况，始终是公路振兴发展的不懈追求。
回顾一年来的发展历程，我们深切地感受到：成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是省交通运输厅和省公路局悉心指导的结果，是全市公路系统干部职工团结奋斗的结果。在此，我谨代表市公路管理局，向长期以来关心和支持我市公路工作的各级有关部门，向奋战在全市公路战线上的广大干部职工表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
回顾一年来的发展历程，我们清醒地认识到：公路升级改造补助资金缺口较大；日常养护生产经费严重不足；基层道班投入少、环境差，人员结构老化，养护生产效率不高；公路信息化还存在短板，数据分析研判质量不高，与计划、养护、建设等实际业务工作融合不够。公路建设部分施工现场安全措施落实不够，工程质量控制关口还需进一步加强等等。对此，全局上下务必引起高度重视，务必积极主动应对，务必采取有效措施，务必认真加以解决。
二、2018年的公路工作安排
2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键之年，是我局全面改革创新“建管养”三大主业的攻坚年，我们要按照全省交通运输、公路工作会的要求，认真学习、领会精神、抓好贯彻、加快发展，今年全市公路工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，“围绕一个中心，抓好四项任务，强化四项保障”，即围绕“大力践行交通强国战略”这个中心，抓好普通国省道建设、养护管理、公路治超、路域环境整治四项工作；强化政治、人才、作风、机制四项保障，全面完成年度各项目标任务。围绕目标任务，重点做好以下几个方面的工作；
（一）积极当好先行，大力推进国省干线公路建设
狠抓项目开工进度。全面完成2017年省道公路续建项目。加紧完成2018年新增项目，启动开展“项目前期工作攻坚年活动”，强化项目前期工作。加大项目储备力度，积极运用ppp建设模式与建养一体化模式。
强化项目督导工作。要对项目建设任务倒排工期，细化措施、强化督办，也要相应成立督导专办，对重点项目实行领导班子、机关干部蹲点督导制，半月一汇报，一月一通报，严格按时间节点考核结账。
加强项目保障工作。要积极争取支持，创新筹融资渠道，做好资金筹措和及时拨付保障；协同各部门、乡镇搞好征地拆迁、杆线迁移等工作。工程监理要加强前期准备，做好指导、督查和跟踪服务工作，全力推进项目建设保质保量地按时完成。
抓好重点项目建设。加快与省发改委协调办理g206唐英大道至丽阳、g206桃林至大田的工可批复手续；推动g351湘湖至分水岭、s207坑头至浮梁、吕蒙大桥、s207新桥至新柳的的规划选址工作；与省路局沟通好对s205鹅湖至王港、s302锦里至曲阿里出具行业审查意见，尽快办理s410洪源至玉田的初设批复，力争重点项目各项工作有序推进。
我局在建项目分别是：
1.s207昌飞至新桥升级改造工程
2.s505陈村至锦里升级改造工程
3.s306乐平浯口至杨范段
新增项目分别是：
1.g351湘湖至分水岭段37.097公里、
2.g206唐英大道至丽阳段16.684公里
3.g206丽阳至桃林段15.365公里，
4.g206桃林至大田10.005公里
5.g206外蒋至三龙10公里
6.s205鹅湖至王港段29.552公里
7.s303白毫坞至赵家段公路改建工程33.082公里
8.s207新桥至新柳段5.321公里
9.s207蛟潭至浮梁县23.42公里
10.s410洪源至玉田段7.734公里，这十个公路改建工程；
储备项目分别是：
1.s502江村至储田段28.577公里
2.s409高家至众埠段24.685公里
3.s302锦里至曲阿里段26.611公里
4.s411乐港至镇桥段14.555公里
5.s205瑶里至鹅湖段15.66公里
6.s205王港至何家桥段14.662公里
这六个公路改建工程；
（二）推进养护转型，全面提升公路养护管理水平
一是加大养护工程力度，2018年计划实施申报养护大中修里程约130.664公里，计划实施危桥改造项目20座、生命防护工程项目约73.642公里、灾害防治工程项目55.349公里、水毁恢复项目24公里；二是要有效落实桥涵管护和道路安防措施，坚持经常性检查和专项检查相结合，加强重点桥涵的动态监测，确保干线公路通行安全。今年我局已先后委托江西省公路工程检测中心单位对我局存在病害桥梁进行了检测，共计28座，新增危桥有接渡大桥、查家西河桥、北山1号小桥、北山2号小桥等计11座；三是要加大养护管理考核力度，实行“自查、抽查、督查”制度，分局每月对养护工作开展情况进行自检自查，市局养护科随机抽查，每季度开展全局督查，督查结果纳入年度考核，与年度养护经费分配挂钩。注重桥梁日常管理，固定桥梁专职管理人员，推进桥梁检查通道建设和河槽清理工作，科学开展危桥评定工作，加强危桥改造现场管理。扎实做好示范路建设，因地制宜开展示范路创建活动。四是要加强应急保通工作，完善应急预案和应急队伍建设，做好重点时期应急保通工作。
（三）推行依法治路，全面强化路政工作管理水平
一是要以全市“城乡环境大整治”活动为契机，全面开展国省干线“路域环境整治年”活动，抓好路域环境“八整治”，即：整治占路为市和拥堵交通、整治乱堆乱放、整治乱搭乱建及非公路标志、整治公路边沟阻塞和缺失现象、整治平交道口污染路面现象、整治超限超载和抛洒滴漏现象、整治公路沿线附属设施上的非公路宣传标语、整治加水洗车点等八项整治。
二是要加强公路两侧违法建筑的控制和管理工作，依法严厉打击侵害路产路权行为。加大路政巡查力度和密度，提高巡查质量，对路政违法案件做到早发现、早介入、早处理，坚决把隐患消灭在萌芽状态。
三是要建立科学的路域环境管理考核评价办法，持续开展路域环境综合整治，着力改善公路路域环境，使美丽乡村建设与优美公路环境相得益彰，提升公路品位。
（四）确保安全态势，全力保障公路行业和谐发展
围绕“更好地为公众服务”的行业核心价值理念，完善应急救援体系，提升公路安全畅通、应急保障能力。一是要扎实开展“查尽责、除隐患、保安全”活动和安全生产隐患专项整治活动，及时整治安全隐患，认真贯彻落实“一岗双责”工作责任制，实现安全监管标准化、监督检查有效化、隐患治理常态化目标，有效防范和遏制重大责任事故，全面提升道路安全通行品质。
二是要以提高养护应急处置能力为重点，积极申请加快应急救援中心建设，着力提升公路养护应急处置、迅捷化反应能力，确保公路突发事件的妥善解决，为公路事业健康可持续发展提供坚强的安全保障。
（五）提高政治站位，推进从严治党向纵深处发展
一是要突出政治建设。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，在学懂弄通上下功夫，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保党的十九大精神在公路行业生根。把党的政治建设摆在首位，深入推进党的建设，不断提高党的建设质量。
二是构建良好政治生态。深入贯彻党要管党、从严治党的要求，在全体党员中大力开展创先争优活动，切实提高党组织的凝聚力、战斗力、创造力和党员干部素质。
三是加强行业文明创建，大力培养景德镇公路特色文化。总结和提炼适应公路新形势、新实际、新发展的公路精神。采取喜闻乐见方式开展公路行业学习宣传活动，传递公路正能量。继续推进文明单位、文明示范窗口等各类创建活动，不断扩大行业文明的覆盖面和影响力。
同志们！奋发图强正当时，拼搏创业需努力！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和省交通厅、省公路局的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、求真务实、善作善战，朝着既定目标奋力开创新时代公路发展新局面，为决胜全面建成小康社会、复兴千年瓷都丝路辉煌作出新的更大贡献！
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