“市民考察团·2018”考察河南自贸试验区开封片区聚焦营商环境创新样板
2017年5月8日，在详细了解了河南自贸试验区开封片区在优化营商环境方面所做出的制度创新后，国务院总理李克强情不自禁地连声点赞：“开封既不沿海又不沿边，但通过自贸区试验照样创出了一流经验。”时隔一年，河南自贸试验区开封片区在优化营商环境方面有了更多的创新实践。5月9日上午，“市民考察团·2018”举行第五期活动，30多名考察团成员走进河南自贸试验区开封片区参观考察，真切感受到了我市优化营商环境为经济注入的新活力。
“市民考察团·2018”第五期走进开封片区
在展示厅感受营商环境。全媒体记者张苗苗摄
高屋建瓴
规划打开新格局
位于郑开大道北侧二十二大街的河南自贸试验区开封片区展示厅建筑面积2800平方米，集形象展示、知识普及、招商引资、政策推介等多功能于一体，分为序厅、领导关怀厅、制度创新厅、产业发展厅、营商环境厅、成果展示厅、未来展望厅、政策发布厅和河南自贸试验区开封片区历史长廊等“八厅一长廊”。
5月9日上午，市民考察团一行来到位于郑开大道北侧二十二大街的河南自贸试验区开封片区展示厅，聚焦开封片区这个营商环境创新样板，尤其是振奋人心的发展规划以及在加强顶层设计构建营商环境体系方面取得的宝贵经验。
据了解，河南自贸试验区开封片区参考世界银行营商环境评价指标体系，结合开封片区发展阶段和现实基础，从企业自身生命周期和企业发展外界影响因素两条主线，制定了河南自贸试验区开封片区营商环境特色评价指标体系。在河南自贸试验区中，开封片区首次推行营商环境分数量化，制定实施了营商环境建设“416”工程，“4”是指极简审批、极速效率、极优服务、极严约束的“四极”目标；“1”是指围绕“四极”目标着力实施10个专项行动方案；“6”是指10项专项行动方案中的60条主要具体举措，力争到2020年年底营商环境处于国内前列，国际排名进入前30名。
了解到河南自贸试验区开封片区的科学规划后，市民考察团成员、开封市技师学院高级讲师陈秀梅感慨地表示：“只有主动照‘镜子’，才能发现问题，主动改进工作。咱开封片区对标国际，找排名、找位置、找差距，全面梳理国际经验，找案例、找抓手、找举措，明确片区营商环境国际化引领区建设路径，这一系列做法真是高屋建瓴！”
先声夺人
制度创建新模式
围绕营商环境建设，河南自贸试验区开封片区把制度创新作为主攻方向，深入推进政府职能转变，不少领域走在了全国、全省前列，打造出自贸试验区“放管服”改革开封模式。5月9日上午，市民考察团一行在开封片区展示厅、综合服务中心考察时，无不深深感受到了这一点。
在展示厅，市民考察团一行了解到，河南自贸试验区开封片区在“放管服”改革中取得了一系列骄人的成绩。2017年在全国首家实现“二十二证合一”，目前已全面实行“三十五证合一”。3月30日，河南自贸试验区开封片区自贸通政策服务平台开通。这个平台及时为企业提供“线上+线下”“一站式”服务，实现政策宣传全覆盖、帮扶服务全覆盖。4月16日，国务院推进职能转变协调小组办公室以《河南开封自贸区试行将“先批后建”改为“先建后验”，企业承诺事项政府部门原则上不再审批》为题，介绍了开封片区营商环境建设经验；省政府推进职能转变协调小组办公室4月23日以《河南自贸试验区开封片区着力打造中部营商环境国际化引领区》为题，介绍开封片区实施的企业投资项目承诺制；4月26日，由中国信息协会主办的2018（第三届）中国信息化融合发展创新大会上，开封片区管委会凭借“互联网+政务服务建设成果”收获“2018年度中国信息化(智慧政务)最佳实践奖”殊荣，成为“智慧政务”领域唯一获奖单位。《人民日报》《经济日报》《河南日报》等媒体纷纷对开封片区发展经验予以报道和点赞……当看到开封片区一次次领跑河南自贸试验区营商环境建设的讯息时，市民考察团成员陈开满情不自禁地竖起了大拇指说：“制度创新，先声夺人，咱开封真是了不得！”
如果说参观河南自贸试验区开封片区展示厅只是“面”上的了解，那么走进综合服务中心则是身临其境的感受。工作人员介绍说：“按照目前‘三十五证合一’ 的办事流程，依托‘互联网+开封市政务服务平台’，现在我们这里能够实现‘一口受理 一体审查 一文批复 一链监管 一网运行’。如今，开办企业全流程时间缩短为两天，投资项目建设全流程时间缩短为50天，不动产登记全流程时间缩短为3天，企业年纳税时间缩短到50小时，增值税退税合规时间10小时，企业获得电力的天数缩短为30天……”
听了工作人员的介绍，市民考察团成员李菊香深有感触地说：“我曾是一名个体户，当时为了办各种证照没少跑腿。现在好了，让数据多跑路，这真是为企业谋福利的创新之举！”
同频共振
招商带来新气象
如果说河南自贸试验区开封片区的规划打开的是新格局，制度创建的是新模式，那么入驻片区的众多企业则带来了更多的新气象。
5月9日，考察团一行在恒大童世界了解到什么是“开封速度”。 恒大童世界项目案场经理王海伦介绍说，恒大童世界创造了重大项目“招、签、落、建”全链条招商引资的“开封速度”， 这个项目于2017年1月签约，仅用了短短4个月，在各级各部门的辛勤努力和通力协作下就实现了由项目签约到开工建设的华丽转变。
在中联重科开封工业园拖拉机生产线观摩考察时，考察团成员还登上拖拉机，感受高科技的农业机械。在绿地中部创客中心，考察团成员感受到的是扑面而来的蓬勃朝气，这里装修考究，造型别致的楼梯，充满生机的绿植，精心摆放的书籍……就连细节之处都充满了创意。考察团成员刘秉鑫感慨道：“一个以文创、电商、物联网、总部经济等产业为主的创客集群正在形成，这里一定能成为广大创客成就梦想的摇篮！”
看着欣欣向荣的开封片区，市民考察团成员无不为之欢欣。考察团成员、市委党校教师高玉美由衷地表示：“营商环境就是生产力。开封片区自挂牌以来，把优化营商环境作为核心任务，确立了打造中部营商环境国际化引领区的定位，立足开封市及自贸区实际，努力实现自贸区营商环境与建设发展的深度融合、同频共振，走出一条营商环境建设的‘开封模式’。这一模式值得复制和推广。”
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在展示厅感受营商环境。全媒体记者张苗苗摄
高屋建瓴
规划打开新格局
位于郑开大道北侧二十二大街的河南自贸试验区开封片区展示厅建筑面积2800平方米，集形象展示、知识普及、招商引资、政策推介等多功能于一体，分为序厅、领导关怀厅、制度创新厅、产业发展厅、营商环境厅、成果展示厅、未来展望厅、政策发布厅和河南自贸试验区开封片区历史长廊等“八厅一长廊”。
5月9日上午，市民考察团一行来到位于郑开大道北侧二十二大街的河南自贸试验区开封片区展示厅，聚焦开封片区这个营商环境创新样板，尤其是振奋人心的发展规划以及在加强顶层设计构建营商环境体系方面取得的宝贵经验。
据了解，河南自贸试验区开封片区参考世界银行营商环境评价指标体系，结合开封片区发展阶段和现实基础，从企业自身生命周期和企业发展外界影响因素两条主线，制定了河南自贸试验区开封片区营商环境特色评价指标体系。在河南自贸试验区中，开封片区首次推行营商环境分数量化，制定实施了营商环境建设“416”工程，“4”是指极简审批、极速效率、极优服务、极严约束的“四极”目标；“1”是指围绕“四极”目标着力实施10个专项行动方案；“6”是指10项专项行动方案中的60条主要具体举措，力争到2020年年底营商环境处于国内前列，国际排名进入前30名。
了解到河南自贸试验区开封片区的科学规划后，市民考察团成员、开封市技师学院高级讲师陈秀梅感慨地表示：“只有主动照‘镜子’，才能发现问题，主动改进工作。咱开封片区对标国际，找排名、找位置、找差距，全面梳理国际经验，找案例、找抓手、找举措，明确片区营商环境国际化引领区建设路径，这一系列做法真是高屋建瓴！”
先声夺人
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在展示厅，市民考察团一行了解到，河南自贸试验区开封片区在“放管服”改革中取得了一系列骄人的成绩。2017年在全国首家实现“二十二证合一”，目前已全面实行“三十五证合一”。3月30日，河南自贸试验区开封片区自贸通政策服务平台开通。这个平台及时为企业提供“线上+线下”“一站式”服务，实现政策宣传全覆盖、帮扶服务全覆盖。4月16日，国务院推进职能转变协调小组办公室以《河南开封自贸区试行将“先批后建”改为“先建后验”，企业承诺事项政府部门原则上不再审批》为题，介绍了开封片区营商环境建设经验；省政府推进职能转变协调小组办公室4月23日以《河南自贸试验区开封片区着力打造中部营商环境国际化引领区》为题，介绍开封片区实施的企业投资项目承诺制；4月26日，由中国信息协会主办的2018（第三届）中国信息化融合发展创新大会上，开封片区管委会凭借“互联网+政务服务建设成果”收获“2018年度中国信息化(智慧政务)最佳实践奖”殊荣，成为“智慧政务”领域唯一获奖单位。《人民日报》《经济日报》《河南日报》等媒体纷纷对开封片区发展经验予以报道和点赞……当看到开封片区一次次领跑河南自贸试验区营商环境建设的讯息时，市民考察团成员陈开满情不自禁地竖起了大拇指说：“制度创新，先声夺人，咱开封真是了不得！”
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