我市坚持十二年开展“双千万帮扶工程”综述

让“走心”关怀滋润困难党员群众心田湖州市从2005年起，连续12年在全市基层党组织和党员中深入实施“双千万帮扶”工程，组织千个基层党组织结对帮扶千名困难党员、万名党员结对帮扶万户困难群众，构建“全方位、精细化、点对点、经常性”的党内关怀帮扶机制，使组织关怀、守望相助、爱心传递成为一种“红色风尚”。截至目前累计走访慰问生活困难党员4.9万人次，帮扶困难群众21万人次，发放党内关爱资金8700多万元，帮助解决各类实际问题10万余个，党员普遍感受到了组织温暖，基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力进一步增强。“普遍性”慰问暖人心坚持思其所忧、急其所困、送其所需，根据不同对象的不同情况，区分类别，开展针对性走访慰问送温暖活动，让组织关怀直达心坎。领导带头示范，每名党员干部联系1名困难党员，开展经常走访慰问，送去领导的关怀和组织的温暖。每年“七一”、春节前夕，市委常委带队主动上门，市委组织部部务会议成员全员参加，定期走访慰问120名建国前入党的老党员，每人每次不少于2000元。机关支部、机关党员全体参与，以“一帮一”“多帮一”的形式与全市1.8万户低收入党员群众家庭结成对子，在重要时间节点开展走访慰问，每年走访慰问不少于3次，走访慰问金每人每年不低于1200元，切实做到困难群体普遍性慰问、长期性帮扶。全面开展村社干部“联系不漏户、党群心贴心”机制，落实“四必到、四必访”制度，真正做到群众有不满情绪必到、有突发事件必到、有矛盾纠纷必到、有喜事丧事必到；村里的困难家庭必访、危重病人家庭必访、空巢老人及留守儿童家庭必访、信访户必访。针对全市3900名生活困难党员，由所在基层支部定人联系、定时走访、定期慰问，累计发放慰问金3544万元。“融入式”联系用真心大力倡导“用脚步丈量民情”，组织党员干部走进基层一线、走进党员群众，打通帮扶解困“最后一纳米”。在乡镇（街道）、村（社区）等建立2200个“局长驻点工作室”“群众说事室”，累计选派1.2万名机关干部下沉一线，采取蹲点调研、上门走访、民主恳谈等形式，听民意、解民忧。长兴县雉城街道南门社区老党员反映，“社区居家养老照料中心没有独立卫生间，必须到小区外才能上厕所，县里的驻点领导来了后很快帮助解决了”。全面推行在职党员进社区“固定服务日”，采取社区“心愿墙”、“天天微心愿”网上征集等方式， 2.1万名在职党员共认领兑现困难党员群众“微心愿” 4.8万个。深化96345党员志愿服务，组建1250支“爱心帮帮团”“水滴公益”志愿队伍，累计帮助困难党员群众解决实际问题10.5万余个。按照“地缘相近、血缘相亲、人缘相投、习缘相通”原则，在新居民相对集中区域，组建1350个“新居民党员家庭”，设立“新居民家庭理事会”，以党组织互帮互助形式，协调解决就业就学就医等困难3.2万余个。南浔务工的外来党员陈学香因工受伤，“新居民党员家庭”理事长得知后，不仅带领党员上门慰问，还帮助联系报销医疗费，“党组织真给力，大家庭真温暖！”。“造血型”帮扶惠民心 “给钱给物不如给个好项目”。从2011年起，深入实施“低收入农户收入倍增计划”，建立810个农村“党群创业互助会”，采取“项目合办、技术共享、销售统营、困难互帮”等方式，带动3.2万困难党员群众家庭增收致富。村集体创业资源丰富的村，由村党组织牵头组建党群创业互助会，依托村集体经济、农业开发项目等落实帮扶项目。如长兴县洪桥镇潼桥村党支部互助会，筹措资金20万元，建起20亩大棚蔬菜基地，无偿提供给村里的12名低收入农户种植蔬菜，使他们有了稳定经济来源。带创能力强的党员中心户牵头建立互助会，以大带小、以一带多。如十八大党代表、安吉县溪龙乡女子茶叶专业合作社党支部书记宋昌美，坚持“一人富不算富，大家富才是真的富”，联合50多户中小茶农、 200多位农村妇女成立互助会，大力发展白茶种植，目前户均年增收至少15万元，有的甚至上百万。依托产业合作社、产业协会组建互助会，把帮扶工作做在产业链上。如吴兴区八里店镇尹家圩村经编产业协会牵头成立互助会，统一技术改造、统一对接销路、统一打造品牌， 30家困难户年均增收10万元。“制度化”落实守恒心党内关怀帮扶重在平时、贵在经常，防止骤冷骤热，使其成为一种习惯、一种风尚。强化上下联动、各方协作，市委、市政府把“双千万帮扶工程”纳入重大民生实事项目，作为各级党委书记抓基层党建述职评议考核、基层支部“堡垒指数”、党员“党性体检、民主评议”重要内容，组织部门牵头抓总、相关职能部门分工负责，实行帮扶对象建档立卡、动态调整、现场会商等机制，形成强大推进合力。市县管党费足额保障，明确50%用于支部活动，拓展慈善救助、社会捐助等资金渠道。从2005年起，全面建立市县乡三级党内关爱基金，累计支出2.2亿元； 2015年，筹集650万元“全市困难党员群众创业帮扶基金”，每年重点支持200户困难户发展致富项目； 2017年，募集541.9万元“红领公益基金”，用于两新组织党员关爱帮扶。围绕党员群众最迫切、最关心、最牵肠挂肚的事情，全面实行集中攻坚、销号管理、公开亮晒，每年开展“万名群众评议机关”，深化推行“阳光湖州服务指数”评价，引入满意度第三方评估，以党员群众幸福感获得感检验工作成效。

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