高标准引领 高质量支撑 高品质服务
——聚焦质监系统“1310”三年行动计划助力“中国制造2025”试点示范城市建设 近七成规上企业采用国际标准和国外先进标准、今年新增先进质量管理方法导入企业253家、“浙江制造”品牌新增培育企业是省任务数的231%……2017年是“1310”三年行动计划开局之年，一年来步履坚实，一路留下喜人数字。 今年以来，全市质监系统围绕我市“中国制造2025”试点示范城市建设，坚持质量这一中心，充分发挥质监职能优势，构建质量技术、质量管理、质量服务三大体系，推进标准引领、计量基础、平台升级、认证提速、质量提升、品牌培育、质量信用、小镇服务、环境优化、监管保障十大工程，通过高标准引领、高质量支撑、高品质服务，为我市建设“中国制造2025”试点示范城市提供强有力支撑。1 用技术支撑质量 天能集团是一家以电动车环保动力电池制造为主，集锂离子电池，风能、太阳能储能电池及再生铅资源回收、循环利用等新能源研发、生产、销售为一体的实业集团。多年来，牵头制定了国家、行业、地方标准80多项。今年9月，企业牵头完成《绿色设计产品评价技术规范铅酸蓄电池》团体标准，是行业内第一份有关铅酸蓄电池绿色产品设计评价的规范。 “三流企业做产品，二流企业做品牌，一流企业做标准，掌控标准就是掌控了行业话语权。”集团科技管理部副总监毛书彦说，这些年来，企业充分利用企业技术领先的优势，全力推进标准化建设，为企业发展提供了强大的技术支撑，强化了质量保证。 如今在我市，许多企业和“天能”一样，意识到标准是企业发展的核心竞争力。今年，全市新增主导产品采用国际标准和国外先进标准的规上企业127家，采标率达到68.3%，同比提高7.3个百分点。 今年以来，我市全面实施标准化战略，尤其是在生态标准方面取得了丰硕成果。湖州市生态文明标准体系全面建立，发布全国首个《生态文明标准体系编制指南》地方标准，作为全国唯一地市参与《国家生态文明标准化发展规划》编制。 实验室对外开放，让企业在家门口就能完成权威技术检测，对质监部门的这一做法，企业拍手叫好。目前，全市8个技术机构全部开放实验室，提供资料查询、标准检索、检验检测、统计计算等技术支持服务，为企业开展检验检测试验2万多批次。 实验室开放这个平台，为企业提供了强劲的技术支撑。今年以来，我市进一步优化技术服务平台布局，力争实现全市主要制造业块状产业的全覆盖。“计量是支撑现代产业发展的重要技术基础。”市质监局计量与科技评管处有关负责人说，在工业生产过程中，从原材料的筛选到定额投料，从工艺流程监控到产品的品质检验，都离不开计量，计量直接关系到产品质量。 近年来，围绕我市经济社会和产业发展现状，在生物医药、新能源等行业领域，加快推进相关产业计量测试中心建设，不断提高我市计量服务水平，为加快赶超、实现“两高”提供技术支持。已正式获批的浙江省现代物流装备产业计量测试中心，计划在2018年底前完成建设并投入运营，为高端装备制造业提供配套件及加工设备检测、产品关键零部件测量、新产品研发测量、生产过程控制测量的“全周期”计量需求。“中国制造2025”试点示范城市建设对湖州绿色制造提出了更高的要求。为此，质监部门在新能源电池、地板、装饰板材、丝绸等产业推进绿色产品认证，以“绿”激发产业活力。2 用管理提升质量 作为建筑装饰材料行业的龙头企业，德华兔宝宝装饰新材股份有限公司的销量连续三年在行业内遥遥领先。说起秘诀，企业有关负责人说，除了用创新与标准引领企业发展，持续优化的质量管理进一步改善了品质、成本、节能、安全生产等方面。导入先进质量管理方法，“德华兔宝宝”出厂的每一张板材都高于国家标准、行业标准的要求。 眼下，许多企业和“德华兔宝宝”一样尝到了甜头，今年，新增先进质量管理方法导入企业253家、卓越绩效管理模式导入企业120家。全市近九成企业导入先进质量管理体系。 为了让“质量是生命力”理念深入人心，市政府出台《湖州市发挥质量标准品牌引领作用推动供需结构升级行动计划（2017-2020年）》和《湖州市质量提升三年行动计划（2017－2019年）》，以顶层设计推动工作落实。同时，通过“政府购买服务”方式推动企业导入卓越绩效管理，每年“政府购买服务”补助资金500万元以上。 本月初，由省标准化研究院牵头，安吉长虹制链有限公司为主起草的“浙江制造”团体标准《手动葫芦用v级起重链条》通过专家评审。该标准将规范手动葫芦用v级起重链条的生产，有利于提高该行业的技术水平，提升“浙江制造”品牌形象。“‘浙江制造’品牌建设是我省促进制造业转型升级的一大举措，可以说是实现中国制造2025目标的有效途径。”市质监局有关负责人说，我市从2014年试点开展该项工作以来，措施有力，成效显著。今年以来，新增“浙江制造”品牌培育企业37家，完成上级下达任务的231%。 以“浙江制造”品牌建设为契机，组织新申报浙江名牌61个、湖州名牌111个，品牌经济贡献率达到52%，同比提高2个百分点。通过构建名牌产品、政府质量奖、“浙江制造”品牌培育体系，打响了湖州制造本土品牌。目前，全市市级以上工业品牌企业产值占规模以上工业企业总产值达到55%。 为了让企业意识到质量的重要性，我市动了真格，围绕“信用湖州”建设，加强平台资源对接整合，完善企业质量信用信息平台建设，建立健全质量信用信息收集、分析、评价与共享机制。建立质量失信“黑名单”制度，实行社会联惩联防，让失信企业“一处失信、处处受限”。同时，建立健全行业诚信自律机制，鼓励行业协会出台以落实企业产品质量安全主体责任为核心的 行规行约，引导企业发展要质量 为先。3 用服务优化质量
位于长兴县画溪街道的新能源小镇，汇聚了天能、超威、皇明、中钢等一大批新能源企业。为把关各类蓄电池产品质量，保障新能源产业的基础和优势，长兴县质监部门以技术为支撑，帮助企业解决发展难题。 今年以来，指导重点骨干企业主导或参与制定“浙江制造”标准2项，通过“浙江制造”认证产品4个，引导新能源企业推广“长兴蓄电池”区域名牌，开展电池行业绿色产品、绿色工厂、绿色园区国家团体标准的制定，争取电动自行车电池国际标准的制定、力争为主制定国家标准行业标准5项以上。 用质量技术服务特色小镇是今年“1310”行动计划的重要内容，一年来，各级质监部门发挥质量技术基础作用，为特色小镇实行“一镇一策”精准服务，提供检验检测、计量、标准、认证认可等公共服务。 在丝绸小镇成立湖州市纤维检验所茧丝绸企业公共服务平台，提供检测、人才培训、技术咨询、信息服务及创业孵化等服务；在湖笔小镇成立湖笔标准工作专家小组，联合湖笔行业协会、企业，对浙江省地方标准《湖笔制作工艺及技术要求》进行制修订；在智慧电梯小镇推进国家高速电梯产品质量监督检验中心（南浔基地）建设，搭建电梯公共服务平台……服务的脚印已经遍布全市所有特色小镇。 在全省“最多跑一次”的大合唱中，质监部门唱响了“一次不跑”。运用“互联网+”等手段，实现目录事项覆盖率100%、“零上门”事项覆盖率78%，赢得了办事企业和群众的点赞。“以前，申请跑一次，办成之后再跑一次去拿证书，至少要两次。现在足不出户、证书到家，实在是太方便了。”对于这一变化，浙江煤炭测绘院湖州建设工程检测分院有关负责人一脸满意。 群众的满意还体现在一条热线中，今年以来，该部门在“12345政府阳光热线”即时响应率、按时办结率（有效办结率）、及时反馈率、群众满意率均为100%。 寓监管于服务，今年以来，质监部门深入推进“放管服”改革，在运用“先证后核”的简化审批程序发放全国首张工业生产许可证的基础上，加强事中事后监管，落实监管职责。以钢铁、水泥、电线电缆、儿童服装、蚕丝被、食品相关产品等为重点，开展市级专项监督检查15种产品635批次，批次不合格率4%，发现和整治隐患56起，整治到位率100%，及时发布监督抽查信息和消费警示信息，完成不合格产品后处理81批次，全力确保全市不发生行业性、区域性的产品质量安全事件。
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