遂宁市科学技术和知识产权局关于市政协七届三次会议第20号集体提案的复函
民进遂宁市委：
你们在市政协七届三次会议上提出的《关于推进我市“大众创业万众创新”工作深入开展的建议》（集体提案第20号）收悉，现将办理情况函复如下：
一、调整充实市双创领导机构，完善工作机制
我市的大众创业万众创新工作自2016年底调整到市科知局后，2017年初就出台了《遂宁市大众创业万众创新工作联席会议制度》(遂双创办〔2017〕3号)文件，调整充实了市双创工作联席会议成员单位，由分管副市长为召集人，市政府联系副秘书长、市科知局局长、市发改委主任为副召集人，市委组织部、市委宣传部、市科知局、市经信委、市人社局、团市委、市妇联等24个市直部门，以及各县（区）政府、市直园区管委会共31个单位为成员。文件中明确了双创工作规则、要求及各成员单位的职责，通过市双创办整合了各成员单位的相关政策、措施及资金等，建立了信息资源交流平台，初步实现政策、信息、资源互通，扎实推进我市大众创业万众创新工作深入开展。各县、区、市直园区及市直相关部门也相应建立了双创办，落实了负责人和联络人，全市形成了部门协作、上下联动的工作格局。
二、加强双创政策宣传，营造双创文化环境
1.打造双创服务平台。为充分发挥双创联席会议制度作用，建立信息资源共享平台，市科知局积极联系成都市科技局、成都市生产力促进中心，利用成都科创通平台、根据遂宁实际和需求，打造遂宁双创服务平台——遂创通（www.snsct.cn），网页上设置了创新创业政策、创新创业产品、创新创业载体、创新创业活动、创新创业导师、遂宁创客、创新券及遂创贷等栏目，整合了相关部门的双创政策、全市的双创信息在平台上发布。
2.开展双创故事分享会。由市双创办、市委宣传部、市科知局、团市委主办，市广播电视台承办，打造的遂宁双创品牌活动——“活力遂宁·双创故事汇大型公益系列活动”故事分享会，目前已分别在遂宁职业技术学校、河东创客中心、赛伯乐双创中心、四川职业技术学院等地开展了四场，故事分享会以“创新驱动发展 创业成就人生”为主题，积极在全市营造“大众创业、万众创新”的浓厚范围，激励各行各业投身创新创业实践。故事会邀请创客、嘉宾共话创新创业，通过电视转播和网络直播弘扬创新精神，收到了良好社会反响。接下来我们将在10月份开展遂宁的双创盛典，乐创遂州---2018年遂宁市创新创业主题晚会。
3.举办创客大赛。深入实施“创业遂州”行动计划，积极开展系列创客大赛，成功把遂宁创客大赛打造成为西部地区的双创品牌赛事。一是2017年举办了“绿色遂宁•活力斗城”遂宁市第三届创客大赛暨首届大学生创新创业大赛，先后到成都、重庆开设了分赛场，参赛项目达400余个，网络投票超过50余万人。2018年遂宁市第四届创客大赛已在全市各县（区）、园区开展，启动仪式于7月2日上午举行。二是其他一系列创客大赛活动，主要有“女性创新创意大赛”、“遂宁市女性创新创业千人培训行动”、“致青春”大学生创新创业大赛、“2017年遂宁首届技能人才大赛”、“遂宁市第二届农村乡土人才创新创业大赛”、“2017蓬溪县第二届创新创业大赛”、“2017大英县第二届梦想杯”创新创业大赛等赛事。三是大力支持创业孵化园区（基地）承办各种类型创新创业赛事；积极支持社会力量举办创业沙龙、创业大讲堂、创业训练营等公益活动，搭建创新创业展示平台；建立健全创业辅导制度，聘请高等院校优秀教师、科技人才、创新创业领军人物等担任导师，开展创新创业辅导和创新创业培训。
三、加强创新创业孵化园区（基地）建设
2017年8月我市邀请了国内知名的十多家国家级大学科技园区和孵化器团队来遂宁考察调研。经过努力，清华科技园“启迪之星”孵化器项目——启迪之星·遂宁创客公园于2018年5月18日正式开园。另外，“国科遂宁科技成果转化中心”、“中国科学院大学国家健康医疗大数据遂宁研究中心”、“遂宁电子科大电子信息产业技术研究院”、“猪八戒网遂宁产业共享服务中心”等研发平台及孵化基地也积极推进；遂宁高新区与中关村大学科技园联盟签订了合作协议；四川军民融合大型科学仪器共享平台积极开放。我市8家孵化器企业加入成都市孵化器协会，积极融入成都经济区共同发展。
全市各县（区）、园区也加强了双创孵化基地建设。遂宁经开区加强了市创新创业孵化中心建设，支持明川科技服务中心、知识产权服务中心等中介机构，引入赛伯乐投资集团并正式运营。河东新区支持创客中心、万达创业街、罐子口大学生创业街及oracle(甲骨文)平台等创新创业孵化平台建设。安居区积极打造安居区卓讯孵化园及创新创业孵化服务中心。射洪县加强西合园企业孵化基地建设，完善孵化功能，建立创新创业服务中心和西合园大学生创新创业孵化基地。蓬溪县建立了孵化面积达到6000平方米创新创业孵化中心。大英县积极配合支持“四川石墨烯产业技术研究院”建设，进一步打造大英智能制造创新创业孵化基地。全市重点双创平台已达15个、面积超过20万平方米，全年孵化毕业企业超过200家。截止2017年底全市新增省级孵化器和众创空间2个，已创建国家级众创空间2家、国家级星创天地1家、省级科技企业孵化器5家、省级双创孵化基地4家、市级科技企业孵化器3家。
四、聚集科技人才，增强双创源动力
一是深化体制机制创新。制定落实《深化人才发展体制机制改革的实施意见》《人才强市战略十条措施有关问题的答复意见》《人才专项编制管理办法》和《扩大人事自主权十条政策》等文件，将资金补助由简单的人才生活安家补贴向项目补贴、企业补贴转变，充分激活了用人单位的主动性和自主权。二是搭建创新创业平台。设立人才发展专项资金，每年整合不低于1000万元用于人才项目扶持、平台建设等，为各类人才在遂创新创业提供资金支持。三是加大柔性引才力度。创新实施“3 5 2”的“遂宁市高校•企业创新人才团队支持计划”，采取企业提出需求、高校匹配人才、政府支持帮助的模式，促进项目合作和成果转化。来自西南科技大学、电子科技大学等的16支专家团队与已我市企业达成合作协议。四是优化人才生态环境。整合现有资源，打造市高端人才服务中心1个、县（区）、园区高端人才服务分中心7个，重点企业和产业人才服务工作站12个，构建起上下贯通、全面覆盖的“1 7 n”人才服务体系。实施市级领导与专家人才“一对一”联系服务；制定《遂宁市人才公寓管理办法》，建成各类人才公寓650余套，有效解决了引进人才居住难的问题。五是落实专家人才政策待遇。2017年发放专家人才岗位津贴、安家补助、生活补贴等250余万元，兑现专家服务基地、技能大师工作室、院士专家工作站、重点实验室等平台补助资金300余万元。六是营造良好的人才创新氛围。表彰命名首届“遂宁市人才创新创业奖”，对获奖的8名创新创业奖获得者每人给予10万元奖励。评选奖励遂宁市“创业之星”10名、优质创业项目10个。
五、推动创新要素聚集，增强双创新动能
1.加大投入助力科技创新。设立遂宁市科技创新攻坚重大专项资金3000万元，重点支持健康医疗大数据、石墨烯材料研发等9个重大研发平台和“互联网”产业技术共享等4个成果转化平台建设。
2.兑现政策减轻负担。落实《遂宁市新型研发机构发展实施办法（试行）》（遂府办函［2018］16号），兑现新型研发机构奖励、研发投入补助等激励政策，对新认定的新型研发机构一次性奖励30万元，对企业研发投入每年最高补助50万元。今年安排科技创新券300万元，抵扣企业科技咨询、设计研发、专利服务等服务购买支出，最高可抵扣60%。 加强与税务部门联系，确保优惠政策“应享尽享”；2017年全市共有329户次纳税人享受重点群体就业创业增值税税收优惠，共计减免税额2290万元。进一步深化银税合作，推出了“遂心•税易贷”、“蓬城•税金贷”等信贷产品，切实解决企业创新创业融资难问题。全年向54户企业提供银税互动贷款2.2亿余元，带动了上千个就业岗位。
3.科技金融结合助推双创。设立1500万元科技助创风险补偿资金，联合中国银行推出总额1.2亿元的低利率、低门槛“遂宁科创贷”科技金融产品，已帮助8家科技型中小微企业融资超过5000万元。
4．大力支持专利实施转化。根据《国家知识产权局关于抓紧落实专利质押融资有关工作的通知》精神，2018年5月，我市出台了《遂宁市科技型中小微企业专利权质押融资试点方案》《遂宁市专利权质押贷款管理办法（试行）》，结合遂宁实际探索“遂心·知信贷”专利权质押贷款。6月13日，我市举行专利质押融资合作签约仪式。相关单位签订了《遂宁市科技型中小微企业专利权质押融资保险合作协议》、《遂宁市专利权质押贷款项目合作协议》、《遂宁市专利权质押贷款项目合作协议》、《专利权质押贷款保证保险业务合作协议》。
为全面深入推进大众创业万众创新，积极助推我市科技创新攻坚行动，进一步激发全民创新创业精神，市双创办与新闻媒体积极合作，充分利用媒体和网络，在全市范围营造倡导敢为人先、宽容失败的创新创业文化，加强对全民创新创业的宣传报道和舆论引导，大力宣传创新创业典型人物和先进事迹，让大众创业、万众创新在全社会蔚然成风。
此函。
遂宁市科学技术和知识产权局
2018年7月16日
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