仲恺高新区聚焦问题精准发力 促用地保障能力提升
仲恺高新区新貌。（资料图片）
作为惠州珠三角国家自主创新示范区、中韩（惠州）产业园、潼湖生态智慧区的主要承载地，仲恺高新区当前正抢抓“一带一路”、粤港澳大湾区和中韩（惠州）产业园建设的历史机遇，打造粤港澳大湾区耀眼的“科技明珠”、广深科技创新走廊的重要节点，构建珠三角国家自主创新示范区、中韩（惠州）产业园、潼湖生态智慧区、357创新产业带“四区一带”发展新格局。
记者了解到，仲恺高新区国土资源分局根据新形势下土地管理形势和任务，不断提高土地资源利用效率，提升用地保障能力，为仲恺高新区在新一轮区域竞争中赶追先进、实现跨越发展，迎来“芳华时代”提供了强有力的国土资源保障。
“土地是人类生存发展之本，珍惜土地资源、节约集约用地从来没有像今天这样紧要迫切。随着工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步快速发展，用地需求持续刚性增长与土地供应刚性约束之间的矛盾将更加尖锐。”据仲恺高新区国土资源分局相关负责人介绍，该局紧紧抓住供给侧结构性改革，从提高项目用地准备标准、差别化供地、狠抓土地闲置浪费等方面积极盘活土地资源，促进土地节约集约利用。
严格管控，提高项目用地准入标准
“提高项目用地准入标准，比如对拟入东江产业园、陈江街道的工业项目，明确要求项目投资强度在7000元/平方米以上，项目产出率在15000元/平方米以上。”该负责人介绍，该局严格按照《仲恺高新区项目入区指导意见》，对照设定的土地投资强度、建筑容积率、土地产出率等标准，对新增工业项目，供地前先进行投资强度论证，达到标准才列入备选项目库。
“必须通过区招商引资联席会议，对拟入区项目进行集中评议，细化各类用地节约集约利用要求，引导产业用地紧凑布局、集约发展。”该负责人说。
记者了解到，近年来该局否定技术落后、占地面积大、土地产出效益低的各类项目达到上百个。
合理安排，实施“差别化”供地政策
如何科学统筹用地空间？
“主要是结合土地利用总体规划,按照布局集中、产业集聚、土地集约要求全力保障民生项目、重点工业项目、重要基础设施建设项目用地需求,对信利、旭硝子、tcl模组整机一体化、展讯通信等仲恺高新区大力发展的高端产业项目用地，在用地计划和土地供应方面予以优先保障。”该负责人说。
据介绍，仲恺高新区国土资源分局按照差别化管理原则，严格用地审查，对不符合产业政策、高耗能、高污染以及粗放用地、浪费资源的用地项目，坚决不予供地。
“通过优化用地供应方式，实施土地差别化管理，计划根据企业生命周期，积极探索土地弹性年期出让模式，推动高效快速供地。”该负责人说。
狠抓监管，预防土地闲置浪费
如何预防土地闲置浪费？
“主要是狠抓监管，通过建立完善的供地台账，对已出让用地实时进行监管，加强批后监管与土地利用动态巡查、基层国土所执法巡查等工作相结合，不断强化合同约定与管理，将节约集约用地要求、处置方式和退出机制等作为土地出让约定条款。”该负责人说，该局加强国有建设用地供后开发利用全程监管，定期对用地供后建设进度进行常态化巡查，规范开竣工预警提醒、现场核查、闲置土地查处等，督促用地单位按时开工建设，造成土地闲置的，根据《仲恺高新区闲置土地盘整处置工作方案》依法进行查处。
立足挖潜，强化存量用地盘活使用
据介绍，仲恺高新区国土资源分局立足于全区土地利用现状，按照“控制总量、用好增量、盘活存量”的总体思路，通过各种措施挖潜存量土地，加强对建设用地全程动态监测监管，提高土地供地率，利用率。
“按照以用为先原则，合理安排土地投放数量和节奏，改善建设用地结构、布局，挖掘用地潜力，提高土地资源配置和利用效率。”该负责人介绍，针对闲置土地形成的具体原因，该局逐宗建立整改档案、制定处置计划，采用限期开发、调整项目、征收闲置费、收回土地使用权等分类方式进行处置，同时实行销号制度，确保每宗闲置土地问题整改落实到位。
重拳出击，持续打击违法用地行为
为有效遏制违法用地和违法建设蔓延势头，保持对违法违规用地行为严打的高压态势，仲恺高新区国土资源分局结合开展的土地卫片执法检查工作和“两违”整治专项行动，联合区执法分局、各镇（街）部门重拳打击违法违规用地行为，持续保持对违法用地违法建设整治的高压态势，切实做到惩处一批、震慑一批、教育一批。
据统计，今年仲恺高新区共开展集中拆除行动42次，立案查处违法用地146宗，拆除违法用地上建筑物面积约2.61万平方米，有力打击了违法违规用地行为。有力震慑了顶风违法者，遏制了非法占地建房事态的蔓延，狠刹了乱占土地的歪风邪气，使受利益驱动投机侵占土地的违法行为得到有效遏制，切实规范了全区用地秩序。
突出刚性，着力构建永久基本农田动态监管机制
永久基本农田是耕地的精华。
“永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或者擅自改变用途，划定永久基本农田并实行特殊保护是耕地保护工作的重中之重，是国家意志、刚性约束。”该负责人介绍，2018年起我国全面实行永久基本农田特殊保护制度，仲恺高新区国土资源分局按照数量不减少、质量有提高的要求，超额完成仲恺高新区永久基本农田划定工作，全区2.2万亩永久基本农田90%以上为高标准基本农田。
仲恺高新区国土资源分局着力构建永久基本农田动态监管机制，结合土地卫片执法检查加强对全区永久基本农田执法巡查，严格制止、严肃查处违法乱占永久基本农田的行为。同时，加大宣传力度，加强永久基本农田特殊保护政策解读，引导全社会树立保护永久基本农田的意识，营造自觉主动保护永久基本农田的良好氛围。
防治结合，扎实推进地质灾害防治工作
立足“防大汛、救大灾”，仲恺高新区国土资源分局提前部署地质灾害防治工作，编制了年度地质灾害防治工作方案、地质灾害隐患详查及动态监测工作方案，开展了全区地质灾害隐患点1:50000详细性普查及动态监测工作，组织开展了地质灾害隐患点排查治理，对排查出的地灾隐患点，查明每个隐患点的情况、成因、规模及危害程度等，并提出治理方案，做到“一点一策一方案”，做到不留死角、不留安全隐患。
记者了解到，仲恺高新区国土资源分局重点加大了汛前排查、汛中巡查，加强对重点防范区（段、点）的排查、巡查、监测，及时发布地质灾害预警信息，此外还利用“世界地球日”“全国土地日”广泛宣传地质灾害防治知识，下发了地质灾害防灾知识宣传手册1.8万余份，发放防灾工作明白卡和防灾避险明白卡120余份，全区上下地质灾害防治意识普遍得到了提高，群测群防体系得到了有效巩固。
统筹 本报记者邱若蓉
采写 本报记者魏怡兰 通讯员赵永兴
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