以环境综合整治引领城乡发展质量升级
李明良
城乡环境是城乡发展的基础，改善城乡环境是建设“富裕美丽幸福现代化江西”上饶样本的重要条件。城乡环境卫生，不仅代表一个地方的形象，反映一个地方人的整体素质，更关系到广大人民群众的切身利益。良好的城乡环境，是地区综合竞争力的重要体现，是地方经济发展最有利的名片。上饶应按照“天蓝地绿、山清水秀、市容整洁、村庄秀丽”城乡环境整治目标，坚持问题导向，突出重点、纵深推进，为全市经济社会持续健康发展提供更好的环境保障。
城乡环境综合整治是一项全面系统的工作，应坚决摒弃“一阵风”，做到更全面的检查督导、更严格的考核奖惩、更密切的协作配合、更浓厚的宣传氛围，以更严作风与更实举措，做好上饶的城乡环境综合整治工作。应当采取统筹兼顾的思路，强调“城镇”与“乡村”的统筹，做好短期与长期的兼顾。
一是借助社会力量参与城乡环境综合整治。可以组建“环境整治劝导队”，运用社会力量解决占道经营、非法广告、乱搭乱建、噪音扰民等重点问题，清除“牛皮癣”，打扫路面，清运垃圾，教育、纠正乱吐痰、乱扔烟头、从车内往外扔垃圾等不文明行为。探索建立居民楼院院长制，定期组织开展楼院卫生评比活动等。
二是加大城乡环境综合整治的资金投入。资金投入是做好城乡环境综合整治问题的先决条件，是短期内决定环境整治效果的最主要影响因素。应当安排专项资金购置道路清扫保洁车、垃圾运输车、垃圾桶、垃圾箱，配送到市、县(市、区)、乡(镇)。投入资金建设垃圾中转站，新建(改建)生活垃圾处理场(站)，新建(改建)生活污水处理设施等。
三是善于把握城乡环境综合整治的重点难点。各地各有关部门应落实属地管理责任，对辖区的生活垃圾、卫生死角进行全面清理;着力清理废弃厂矿，全面整治废弃厂矿、遗留尾库。应加快推进污水管网建设和污水处理设施提标改造，力争做到全收集、全处理。推进“厕所革命”，同步实施厕所粪污治理。积极推广符合农村特点的污水处理技术和模式，加快推进农村生活污水治理。狠抓建筑工地和城市道路扬尘治理。违法建筑是城乡环境的一颗“毒瘤”，违反了城乡规划，影响了城乡环境，依法拆除违章建筑，坚决打好拆违“歼灭战”。
四是强化媒体宣传监督在城乡环境综合整治中的作用。推进城乡环境综合整治，必须落实在行动上、体现在实效上。强大的舆论宣传氛围，对于环境综合整治将起到很好的引领作用。在媒体监督方面，对环境整治不力的地方，要公开曝光。相关部门和媒体应设置曝光平台，公开“脏乱差”镜头，让广大群众、网民广泛参与监督。主要相关人员应立下“军令状”，如整治不力甚至造成严重后果的，将接受相应问责甚至引咎辞职。
五是突出做好相关制度与标准制定。鉴于城乡环境综合整治的重要性，成立领导小组，负责上饶城乡环境综合整治的整体协调与推进工作。出台相关城乡环境综合治理标准，明确相关卫生设施标准。抓好长效机制建设，促进上饶城乡环境综合整治常态化。完善工作机制，把上饶城乡环境综合整治纳入法制轨道，建立工作协调处理机制，进一步完善“河长制”“湖长制”等。加强队伍建设，建立职能化管理队伍、专业化技术队伍，不断提高工作质量和水平。推行“网格化”监管模式，提升信息化监管水平。
六是坚持把城乡环境综合治理作为统筹城乡发展的助推器。通过城乡环境综合治理，让群众慢慢发现，自己身边的乡村道路变了，健身器材进村了，乡村政务服务大厅出现了，水电气通了，村庄变美了，外商来了，企业多了……城乡环境综合整治从当初的环境卫生，逐渐转向了城乡基础设施、公共服务设施建设，到软环境的打造、再到农村发展规划……逐步把“城乡环境综合治理”作为统筹城乡发展的助推器。
七是强调因地制宜，走特色化发展之路。不同县(市、区)、乡(镇)、村情况各不相同，有的重点将当地资源禀赋与发展相关产业相结合，有的以形成特色鲜明的江南小镇为风格，有的以拥有如画般优美的景观环境为特色。就整体而言，既要解决外在形式，更要注重内涵与知名度的提升，应将重点放在人文资源与自然资源的整合上。城镇片区的风貌整治应统一标准，适度变化。而乡村地区的风貌整治则应因地制宜、提升品质，适当融入新乡土风格，体现自然和谐的有上饶特色的江南民居建筑特色。
(作者系中共上饶市委党校讲师)
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