政务服务改革出实招 营商环境优化再发力 ——以高质量服务助推高质量发展
今年以来，在市审改办牵头下，市政务服务办紧紧围绕“聚力产业强市，推动高质量发展”要求，聚焦改革所向、企业所需、群众所盼，深化政务服务改革出实招，提升政务服务质量求实效。昨天记者从市政务服务管理办公室了解到，我市将全面推行市场准入便利化改革，持续推进不见面审批，着力深化线上线下一体化服务，以高质量服务推动高质量发展。
“多联合一”
打通壁垒“关节”
企业投资项目全流程闭环审批，一直是审批制度改革的难点。市政务服务办在市规划局、住建局等部门的协同下，推行“多联合一”改革，为企业投资项目提供一站通服务。据市政务服务管理办公室党组副书记、副主任周春旺介绍，“多联合一”系统集成改革，运用系统化思维，对企业投资项目审批链条进行规划设计，充分整合行政资源，建立数据共享平台，形成审批环节横向贯通、纵向通办的运行体系。我市还将涉及的节能评估、环境影响评价、碳排放影响评估、安全评价等各类评估事项，运用信用平台选择，统一规则评价、统一网上竞价、统一网签合同、统一网上缴费、统一实施评估。区域评估和部门评审费用由政府承担，降低了企业交易性成本。据了解，仅此项改革，已成为省内“放管服”自主改革创新的亮点，也为50个工作日内取得施工许可证提供了有力保障。
此外，为进一步提高政务服务水平，让企业投资项目早落地、早投产，我市正在建立市、辖市区、园区（乡镇、街道）三级帮办体系，实行政府部门、园区招商部门、政务服务办工作人员一对一提前介入服务帮办，主要解决项目落地前项目预选址，意向地块压覆矿产、地质灾害、文物保护、地震安评等区域评估，土地上市前材料准备工作，为后续规划、土地审批、施工图审批提供支撑。
不见面审批
提供“淘宝式”政务服务
据统计，目前全市共有政务服务事项7972项，在网上可实现不见面审批6729项（其中市本级1481项），全部在网上公开流程运行，实现“外网申报、内网审核、外网反馈”。今年我市全面推行不见面审批（服务），构建全市一体化的“互联网+政务服务”体系。截至目前，7个辖市区全部建立了“e办事”服务平台，与江苏政务服务网全面对接。今年还将按照市委市政府的要求，将“e办事”服务站点延伸到乡镇（街道）和有条件的村（社区），提高服务基层的能力和水平，为产业强市提供高质量的服务。
去年起，江苏政务服务网已开设镇江旗舰店，企业群众可以像在淘宝上购物一样在旗舰店进行办事。旗舰店提供行政审批、公共服务、公共资源交易、帮办代办服务，为办事群众提供全天候在线咨询服务。镇江特色的“互联网+多评合一”、e审批、e工商、e人社、e交易等板块，受到企业和群众的广泛欢迎。此外，今年我市还将完善政务服务移动服务终端app，并融合到江苏政务服务网移动服务端，提供生活类费用缴纳、在线咨询、查询、预约、申报等服务，成为人们身边的政务服务厅。
为创新创业
提供低门槛便捷服务
在商事登记便利化改革方面，市政务服务办会同市工商局，推行企业名称登记改革试点，无需进行人为的预先核准，将名称登记与企业设立登记合并办理，使企业名称登记由原来的3天变成了3分钟。今年我市还将突破全程电子化登记改革，整合名称自主申报、网上登记预审、电子签名身份认证等，将工商登记系统率先与江苏政务服务网对接，实现外网申报、内网审核审批、外网反馈，快递送达或发送电子营业执照，构建线上与线下融合的登记模式。在市政务服务中心新推证照登记打印自助终端，只要具备条件的申请人，可以在自助终端机上操作，简单方便快捷，就像购买火车票一样简单。通过改革举措，企业登记当天办结率达98%以上，个体工商户开业登记现场办结率达92%以上。
今年，市政务服务办将按照市委市政府要求，建立健全涉企证照部门的沟通协调机制，协调相关部门单位从审批部门、审批层级、证照关系等多角度对“证照分离”事项进行梳理，组织各单位部门逐项对表，建立完善涉企证照目录动态化管理机制，推动“二十四证合一”改革与“证照分离”改革有机衔接，持续深化市场准入“一窗式”服务，进一步降低市场准入门槛，提升便利化水平，为产业强市提供优质营商环境。（吉利 翟进）
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