自贸区开封片区营商环境建设不断为开封“出彩”市委市政府督查局予以通报表扬

全媒体记者万廷化报道 1年来，自贸区开封片区营商环境建设不断为开封“出彩”：为全市营商环境建设趟出了路子，为全市优化营商环境、双月通报点评等活动顺利开展提供了有力支撑，先后得到省委深改办、省政府推进职能转变协调小组办公室、省自贸办等部门高度肯定，并印发了开封片区营商环境建设先进经验；8月25日召开的全省促进非公有制经济健康发展大会上，开封片区营商环境建设经验在全省进行推广。国庆节前夕，市委市政府督查局发出通报，对在营商环境建设中做出突出贡献的自由贸易试验区开封片区管委会和管委会副主任郑红英、管委会综合协调与政策研究局门大勇、李战军予以通报表扬。
开封片区营商环境建设按照“构建指标体系、开展第三方评估、制定建设方案”的工作思路深入开展，其主要做法有三项：一、对标国际，构建营商环境评估体系；二、科学评估，精准明晰优势短板；三、勾画路径，打造国际化引领区。在编制产业发展规划过程中，片区明确了中部营商环境国际化引领区的定位，提出了营商环境建设的基本思路。顶层设计方面，参考世界银行营商环境评价指标，围绕企业自身生命周期和企业发展外界影响因素两条主线，结合开封片区发展阶段和现实基础，制定了8个一级指标、31个二级指标、69个三级指标和101个四级计算指标组成的评估指标体系。体系涵盖政府效能、政务服务、企业负担、法治环境、要素支撑、开放程度、产业配套、宜居环境8个方面。
今年1月，自贸区开封片区委托毕马威国际咨询公司按照指标体系开展了第三方评估调研；3月28日,开封片区营商环境第三方评估结果发布，2017年开封片区营商环境世界银行指标“前沿距离分数”为67.28，全球模拟排名第69名，居于全球中游偏上水平，比中国内地平均水平高9个名次。在找准营商环境短板不足基础上，根据评估结果，开封片区制定实施了营商环境建设“416”工程：“4”是指极简审批、极速效率、极优服务、极严约束的“四极”目标；“1”是指围绕“四极”目标着力实施10个专项行动方案；“6”是指10项专项行动方案中的60条主要具体举措，力争到2020年年底营商环境处于国内前列，国际排名进入前30名。具体目标是，进一步简化企业开办流程，将开办企业全流程时间缩短为2天，将投资项目建设全流程时间缩短为50天；进一步缩短不动产登记时限，将不动产登记全流程时间缩短为3天，将企业年纳税时间缩短到50小时，增值税退税合规时间10小时；成立产业发展引导基金，成立中小企业信用联合体；构建政府、社会共同参与的守信联合激励和失信联合惩戒机制等。
开封片区在营商环境建设领域进行的有益探索，不仅对自贸区制度创新起到了有力的推动作用，也彰显了自贸区的示范带动效果：一、进一步突出了自贸区引领作用，进一步发挥了自贸区苗圃作用，进一步形成了自贸区创新合力。2月23日，开封市召开转型攻坚暨优化营商环境推进大会，会议印发了《开封市进一步优化营商环境实施方案》和50个市直单位的优化营商环境公开承诺书，向全市发布了自贸区开封片区营商环境评估指标体系。二、对一年来在制度环境方面所做的工作进行挖掘和提炼。选取了88个创新经验及相关事例汇编成册，对“多证合一、一口受理、企业投资项目承诺制、一照多址”等13项较为成熟的创新案例进一步梳理，提请市委深化改革领导小组审议通过，作为第一批改革经验在全市复制推广。三、营商环境建设带动了各部门形成齐抓共建、合力创新的氛围。税务部门在全国首创“三网融合”综合办税，环保部门推出了环评审批全程“零跑趟”，发改部门实行区域节能评估，国检窗口推出“两证合一”改革、探索微信和视频协助办理业务，海关窗口推出 “互联网+海关”。
目前，100多个创新点亮点纷呈，在开封片区落地生根。

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