惠州：打造新旅游品牌优势凸显
风景迷人的博罗长宁松树岗村一角。 本报记者李燕文 方莲花 通讯员陈建端 陈雪花 陈金定 摄
日前，全省全域旅游工作现场会在博罗召开，会上发布了《广东省促进全域旅游发展实施方案》。《方案》提出从“三大一新”，即全域旅游大格局、大品牌、大产业、新体系四方面，构建广东全域旅游发展蓝图。
惠州地理区位和资源禀赋得天独厚，在全省全域旅游发展布局中拥有独特优势。该方案的实施，为惠州全域旅游加快发展带来了更大更好的机遇。
惠州纳入“一核、一带、一区、一湾”布局
《方案》明确，优化“一核、一带、一区、一湾”全域旅游发展空间布局，坐拥丰富旅游资源并占据天然地理优势的惠州均在布局之中。
“一核”指珠三角都市旅游核。以广州、深圳为中心，以广佛肇、深莞惠、珠中江三大旅游圈为重点，推进珠三角地区旅游产业一体化，打造珠三角都市旅游核。
“一带”指滨海旅游产业带。以大亚湾-稔平半岛、红海湾-碣石湾、汕潮揭-南澳等“七组团”为重点，打造广东特色的滨海旅游产业带；加强“海洋-海岛-海岸”旅游立体开发，优化提升滨海旅游产品，完善配套设施建设，打造复合型公路旅游休闲廊道。
“一区”指北部生态旅游区。以环罗浮山-南昆山、环丹霞山等“六圈”为重点，打造北部生态旅游区，加快环南岭旅游公路建设，统筹开发建设西江、东江、北江、梅江-韩江四大绿色生态旅游画廊，系统布局生态风景道、游步道、营地驿站、停车场、旅游厕所等旅游基础设施，推动建设生态旅游目的地和打造生态旅游精品线路。
“一湾”指粤港澳世界级旅游休闲湾区。加强粤港澳旅游合作，共同策划更多粤港澳“一程多站”旅游精品线路，举办国际性旅游展会和节庆活动，建设一批产业融合示范项目，打造粤港澳大湾区旅游品牌，共建粤港澳宜居宜业宜游的休闲湾区。
这是广东首次提出全域旅游的发展格局，在华南理工大学广东旅游发展战略与政策研究中心主任吴志才看来，这将为全域旅游发展明确具体的抓手，有利于推动广东区域旅游大发展。
惠州在打造旅游新品牌方面优势明显
《方案》提出，塑造全域旅游大品牌，包括“粤美乡村”“风情岭南”“毓秀山水”“魅力都市”“食在广东”“康养胜地”六个品牌体系。其中“粤美乡村”“毓秀山水”“康养胜地”被媒体解读为新品牌形象，突出了广东乡村旅游、山水旅游以及康养旅游的重要性。
《方案》明确提出，鼓励新型农业经营主体发展休闲农业和观光体验旅游，支持有条件的单位创建国家3a级以上旅游景区，制定实施广东省a级旅游特色村评定标准，制定实施广东省旅游风情小镇创建导则和认定标准。
针对“毓秀山水”品牌的建设，《方案》提出，将支持惠州巽寮湾创建国家级旅游度假区，同时打造广东森林生态旅游品牌，加快推动环南岭、环罗浮山-南昆山等旅游品牌建设，积极创建国家公园、全国森林旅游示范市县、省森林生态旅游示范基地。
“康养胜地”将有望成为广东旅游的一张新名片。根据《方案》，接下来将依托广东完善的医疗体系，整合南药、中医药、温泉和气候旅游资源，对接国际标准，打造中医药健康旅游、膳食养生、温泉疗养、保健康复、夏冬候鸟式旅游等大健康旅游品牌。
这三个新旅游品牌涵盖的内容，正是惠州旅游的优势所在。目前，惠州将乡村旅游作为全域旅游的重点，充分利用江、河、湖、海、山、泉、瀑的优美生态，探索七种乡村旅游开发模式。全市已有全国休闲农业与乡村旅游示范县1个、示范点2个，有中国乡村旅游模范村5个，有省级农业公园3个、特色民宿293处，带动20多万农民增收受益。近年来，惠州还不断推动“中医药+旅游”融合发展，罗浮山入选第一批国家中医药健康旅游示范基地创建单位；罗浮山、云顶温泉、地派温泉获评广东省中医药养生文化旅游示范基地。
从七方面扶持全域旅游发展
值得一提的是，《方案》提出七项扶持政策，包括资金支持、用地保障、支持利用林场资源、支持扩大旅游消费、深化旅游“放管服”改革、支持旅游科技创新以及鼓励培养引进旅游人才，为众多旅游从业人员所期待。
旅游业发展离不开资金投入。《方案》提出统筹七方面的资金，向优质旅游项目倾斜。其中包括统筹省级相关资金，统筹农业、林业、海洋渔业、水利等资金，统筹省定贫困村创建社会主义新农村示范村和省级新农村连片示范建设工程结余资金，“四好农村路”建设维护资金，农业供给侧结构性改革基金，以及鼓励政策性银行和开发性金融对相关旅游项目的贷款优惠利率及资金支持。吴志才认为，这七项资金中，有五项来自于乡村振兴的资金池，这说明广东将打开资金池的流出口，为全域旅游发展注入“活水”，尚属全国首创。
同时，《方案》也关注到当下旅游发展的用地难问题。此次提出的对策则是“优先保障”重点项目、省级以上旅游度假区或者全域旅游示范区的项目。针对乡村旅游则创新用地方式，可实行点状配套设施建设用地布局开发，按地块独立供地。《方案》还提出，支持利用林地资源发展旅游，支持在国有林场现有生产生活区域改造建设特色民居、森林木屋、汽车帐篷营地等旅游服务设施。
在扩大旅游消费方面，《方案》提出，落实职工带薪年休假制度，鼓励企业将安排职工旅游休闲作为奖励和福利措施，开展职工疗休养活动。《方案》还提出支持利用“农民丰收节”“乡村旅游季”等活动平台，组织游客到乡村旅游消费。
此外，《方案》还提出要培育全域旅游大产业，做大做强旅游龙头企业。同时，提出构建公共服务新体系，建设“快进”全域旅游交通网络，完善“慢游”公共服务设施建设，推动旅游发展。
本报记者谭 琳 李燕文
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2020年将新增省级以上旅游度假区10家
《方案》提出，到2020年，广东将新增省级以上旅游度假区10家，形成若干个旅游产业集聚发展功能区；建成一批国际品牌酒店、高星级饭店；乡村旅游接待人数达5.2亿人次，乡村旅游总收入达2200亿元；旅游产业综合竞争力明显增强，省级以上全域旅游示范市、县（市、区）达到20个；全省接待过夜游客5亿人次以上，旅游总收入达1.6万亿元，旅游业增加值占gdp的比重达7%，涉旅游业完成固定资产投资占全省15%以上。（谭 琳 燕 文）
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