市政府2018年立法工作计划出炉
立法工作计划项目共五部,其中,地方性法规四部,政府规章一部
(大庆日报记者 徐卫)做好地方立法工作是全面建成小康社会的重要保障、是全面深化改革的重要推手、是全面依法治市的重要环节。近日,记者从市法制办了解到,市政府2018年立法工作计划已出炉。日前,市政府印发了《市政府2018年立法工作计划》(以下简称《计划》),对今年的立法工作进行了安排部署。
记者了解到,今年,市政府立法工作计划项目共5部,其中,地方性法规4部,政府规章1部,分为力争年内完成项目、预备项目和调研项目。
其中,力争年内完成项目2部,包括地方性法规1部,为《大庆市露天市场管理条例》,此项工作由市城管委牵头起草,6月底前完成起草工作;政府规章1部,为《大庆市建设工程安全生产管理办法》,由市城乡建设局起草,6月底前完成起草工作。
预备项目1部,为地方性法规,具体为《大庆市居住区配套公共服务设施管理办法》,市房产局牵头起草,12月底前完成起草工作。调研项目2部,为地方性法规,具体为《大庆市停车场建设和管理规定》,由市公安局起草,10月底前完成调研工作;《大庆市供热管理条例》,由市城管委起草,12月底前完成调研和起草工作。《计划》指出,对力争年内完成的项目,要集中力量做好起草工作,确保按时报送立法草案。对预备项目,要深入调研论证,广泛征求意见,提出科学可行的措施。如推进成熟,可于年内提请市政府常务会议审议。对调研项目,起草部门要认真开展立法前评估,充分论证立法必要性,扎实做好立法前期工作。相关部门要站在全局的高度,积极配合起草部门,共同完成年度立法任务。市政府法制办公室要加强立法计划实施的组织协调和督促指导。
《计划》明确,要坚持科学、民主、依法立法,切实提高起草质量。要服从、服务于全市改革发展大局,主动适应全面深化改革的需要,站在全市经济社会发展的大局进行制度设计,防止部门利益法制化。要从实际出发,立足市情,找准立法领域存在的主要矛盾和突出问题,有针对性地进行制度设计,确保解决实际问题。要把重点放在关键条款设计上,提高制度措施的可操作性,确保务实管用。对照抄照搬上位法或者外地有关规定的,退回起草部门重新起草。要不断探索创新征求、听取各方意见的方式方法,特别是要充分征求社会公众意见,使立法更好地反映人民意愿。要认真听取专家意见,凝聚各方智慧,提高立法的科学性。要加大矛盾协调力度。起草部门要在深入调查研究的基础上,与相关部门充分沟通、协商。要进一步加强合法性审查。市政府法制办公室要就立法草案与国家法律法规及政策衔接情况、涉及行政管理相对人权利义务情况等方面进行合法性审查,切实维护法制统一。
此外,《计划》还要求起草立法草案,应当体现全面深化改革精神,科学规范行政行为,促进政府职能向宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等方面转变。要坚持放权、监管、服务并重原则。立法制度设计要加强监管措施创新,寓服务于监管之中,立法过程中原则上不新设行政许可。
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