《厦门市人民政府办公厅关于促进农产品加工业发展的实施意见》政策解读

近期，市政府办公厅印发了《关于促进农产品加工业发展的实施意见》（厦府办〔2018〕118号），以下简称《实施意见》。为便于推进该《实施意见》落实，现对政策的出台背景、主要内容等解读如下:
一、出台背景
近年来，农产品加工业长足发展，已成为农业现代化的支撑力量和国民经济的重要产业，对促进农业提质增效、农民就业增收和农村一二三产业融合发展，对提高人民群众生活水平、保持经济平稳较快增长发挥着重要作用。为进一步促进我市农产品加工业发展，深入推进农业供给侧结构性改革，不断满足城乡居民消费升级需求，根据《国务院办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的意见》（国办发〔2016〕93号）、《福建省人民政府办公厅关于促进农产品加工业发展的实施意见》（闽政办〔2018〕17号），结合我市工作实际，有必要出台政策意见促进农产品加工业发展。
二、主要内容
《实施意见》在保持与省政府文件框架基本一致的基础上，结合我市农产品加工业实际作了部分调整。主要包括“总体要求、优化结构布局、发展多种业态、加快转型升级、完善政策措施、加强组织保障”6大部分共19条意见，既贯彻了上级关于发展农产品加工业的总体要求，又突出了厦门产业优势和特色优势。
第一部分总体要求。提出到2020年，全市农产品加工转化率达到75%，农产品加工业主营业务收入年均增长9%以上，农产品加工业与农业总产值比达到4.5:1以上。到2025年，打造优势农产品加工产业集群，实现产值600亿元以上，农产品加工转化率达到80%，农产品加工业与农业总产值比进一步提升，形成一批具有较强竞争力的知名品牌和龙头企业，农产品加工业达到国内先进水平。
第二部分优化结构布局（共4条）。一是围绕我市优势特色产业发展，提出加快发展农产品初加工；二是提升农产品精深加工水平；三是鼓励主食产业发展；四是加强农产品综合利用。
第三部分发展多种业态（共3条）。一是提出了加快构建厦门优势特色农业全产业链，发挥总部企业优势，探索发展农业产业化联合体；二是创新模式和业态，引导农产品加工业与休闲、旅游等产业深度融合；三是推进现代农业产业园等加工园区建设。
第四部分加快转型升级（共3条）。一是提出提升科技创新能力，加大科技投入，建立研发机构；二是引导实施品牌战略,鼓励开展“三品一标”认证、质量体系认证和厦门名牌农产品评选；三是加强人才队伍培养，整合社会培训资源等。
第五部分完善政策措施（共5条）。一是提出加强财政支持，市财政重点支持企业的研发、品牌建设、技术服务和质量标准等；二是落实税收政策，落实好农产品增值税从11%调整为10%等税收优惠政策；三是强化金融服务，加大信贷支持力度；四是改善投资贸易条件，发挥厦台农业合作优势，对接“海上丝绸之路”开展农产品加工对外合作，发挥港口优势，促进农产品加工进出口贸易发展；五是落实农产品加工用地用电优惠政策等。
第六部分加强组织保障（共4条）。一是完善工作机制；二是完善统计制度；三是强化公共服务；四是营造良好氛围。

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