近日,玉环市检察院未检“牵手工作室”投用。该工作室近300平方米,以嫩黄色为主色调,彰显未成年人朝气活泼的特性。在功能区块设置上,集讯问询问、心理咨询、训诫宣告、心理宣泄、法制教育于一体,设施专业,环境温馨,效果实用。
未成年人犯罪后,如何给他们关爱,让他们重新回归家庭和社会,从而减少其再犯罪率?
近两年来,我市两级检察机关积极探索,在未成年人检察工作社会支持体系建设方面走在了全省前列。实践表明,检察机关与团委、社工组织等合作,带来了“1+1大于2”的良好成效。
为了化“点上盆景”为“面上风景”,4月3日,台州市人民检察院和团市委联合,在玉环召开全市青少年事务社工参与涉罪未成年人观护帮教工作推进会,展示推广玉环、三门等地“各方共同努力,助力浪子回头”的好经验、好做法。
玉环检察全省率先引入社工服务
2016年9月,玉环市检察院与楚门天宜社会工作服务社签订协议,将涉案未成年人帮扶工作予以外包。以政府出资购买服务方式,在少年检察工作中引入社工力量,这在全省检察系统尚属首次。
“我们将该项目命名为‘牵手’,寓意各方共同努力,关爱未成年人成长。”玉环市检察院检察长余文权介绍,“由检察官主导帮扶工作,不仅存在精力、手段、专业等方面的制约,而且容易弱化未成年人检察工作的司法属性。引入社工服务后,有利于‘让社会的归社会,让司法的归司法’。”
“牵手”项目的流程是,检察机关收案后,将涉罪未成年人的基本信息及需要提供的社工服务的内容和要求交社工服务组织。后者对涉罪未成年人进行建档并开展社会调查,再对涉罪未成年人进行专业的心理测评,在此基础上深入开展帮扶活动。最后,起草总结报告,就帮扶活动开展情况及涉罪未成年人的表现进行分析,供检察机关是否需要作出延长附条件不起诉考察期限决定作参考。
据统计,一年多来,“牵手”项目共建档65人,社工到场参与讯(询)问68人次,进行心理测评72人次,心理疏导22人,给涉罪未成年人提供学习及公益服务115次,走访家庭及工作场所171次。
自推行“牵手”项目以来,期间审结的未成年人犯罪案件,除个别人员在附条件考察期间因发现漏罪或因犯新罪而被撤销附条件不起诉决定改为提起公诉外,其余结案的未成年人均未出现再犯罪情况。“这与此前年均约70人次的再犯罪数量形成了鲜明对比。”余文权说,“同时,有70%的涉罪未成年人家庭关系明显改善。”
化“点上盆景”为“面上风景”
作为一项创新,玉环检察院的“牵手”项目获评2016年度台州市优秀法治宣传项目评比一等奖、2016年度台州市检察机关优秀创新成果、2017年度浙江省检察机关未成年人司法保护精品事例。
“玉环经验”得到了推广。路桥区检察院在“玉环经验”的基础上,创新公检法司一体化观护机制,将社工引入刑事诉讼全过程。近日,该院被最高人民检察院确定为“全国未成年人检察工作创新实践基地”。三门检察院与三门团县委合作,由团县委挑选社工,购买服务,参与涉罪未成年人帮教工作。
去年,省检察院会同团省委等多个部门联合出台了《浙江省少年事务社工参与未成年人社会观护工作实施方案》;今年,高检院与团中央签署了《关于构建未成年人检察工作社会支持体系合作框架协议》。按照要求,各地要根据本地承办的案件数量、现有的社会资源和社会化工作的基础,因地制宜推进社会支持体系建设。
“台州市检察院将及时关注和掌握各县(市、区)检察院的探索实践情况,把经过实践检验的做法上升为制度规范,加大指导力度,及时总结推广,从而化‘点上盆景’为‘面上风景’。”台州市人民检察院副检察长王盛说,“齐心协力,多方协同,为未成年人健康成长营造良好的环境,为维护社会长治久安做出应有的贡献,这是我们的奋斗目标。”
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