新罗全面深化实施“河长制”

　　“现在大冬村已变成无猪村，原本的养殖业污染造成的各类环境问题得到明显改善，村里的空气质量也变好很多。”近日，新罗区大池镇大冬村河长吴江龙在镇里召开的黄潭河(大池段)河长制工作推进会上说，经过半年多以来的治理，黄潭河水变清了，水质提升为目前的稳定iv类。
　　全面推行河长制以来，新罗区高度重视，积极贯彻落实中央、省、市工作部署，合力抓好流域保护管理和环境整治，“河长制”工作取得积极成效，尤其在养殖业污染治理、小溪河流域综合治理中，创新举措，构筑起了污染防治的“铜墙铁壁”。
　　该区积极落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”责任制，全力推行“河长制”，建立了包括1名第一总河长和1名总河长、9名流域河长、8名区级河道警长，40名镇级河长，20名镇(街)河道警长、293名村级河长的区、镇、村三级联动河长责任制，并在全区范围内公开招聘85名河道专管员充实到20个镇(街)的巡河护河队伍中加强基层组织力量，通过发挥河长、河段长的积极性和主动性，营造了流域治理齐抓共管的良好局面。
　　在小溪河流域综合治理方面，该区加强水污染排放单位监管，杜绝采取暗管、溢流、漫流、渗漏等形式偷、漏排废水的行为，一经查实严厉查处，今年以来共查处违法行为39起；建立“常态化巡查”管理机制，实行8个区直部门包干河段巡查制度和镇(街)属地包干巡查制度，实现巡查、处置全覆盖、无死角，共查处违法行为29起，确保小溪河流域水质得到改善。
　　今年以来，该区集中力量攻坚养殖业污染，成功创建了全国畜牧业绿色发展示范区，并通过了全国畜禽粪污资源化利用整区推进的初评。在具体工作中，以大池镇为试点，该区坚持问题导向，结合实际，创新举措，为养殖业污染治理深入开展起到较大的推动、示范、引领作用——
　　在加强执法力度方面，大池镇参照公安110的方式，设置生态110举报电话，坚持每天24小时巡查，保证5分钟出警，30分钟内到现场查处，实现执法全天候、无死角。
　　在引导养殖厂有序开展提升改造方面，采用土管所、生态执法中队、畜牧兽医站三家联审的方式，对养殖场改造是否达到“标准排放”或者“零排放”等进行审查，对不符合改造标准的鼓励其关闭拆除，有序引导规模养殖场提升改造工作。
　　在推动养殖场拆除方面，大池镇制定出台拆除养殖场复垦政策，对已拆除养殖场进行复垦的，每平方奖励15元，有效调动养殖户拆除复垦的积极性，既减少了面源污染，又增加了土地资源，一举两得。
　　在提高养殖户违法成本方面，严格管控生猪耳标检疫证，对存在偷漏排、抢扩建和环保设施不达标的猪场一律不予开具检疫证和耳标。同时，对屡次偷排的养殖场采取一周内清栏一半、下次再犯就全部清栏关闭的严厉处罚，以经济的手段让不守规矩的养殖户尝到苦果，让环保成为养殖户不敢轻易跨越的“高压线”。
　　今年以来，该区坚持“拆”、加快“治”、从重“查”，持续加大关闭拆除力度，截至目前已关闭拆除无条件治理或治理不达标猪场1066户、面积46万平方米；重点推进畜禽粪污集中处理厂(养治分离)建设进度，全区畜禽粪污集中处理厂涉及猪场502户，设计治理规模存栏总数28万头，项目总投资近1.1亿元，已完成投资8742万元;1-9月全区共对51家养猪场进行立案调查，并处以罚款84万元，移送公安机关拘留11人。
　　下一步，该区将以近期集中开展生猪养殖业治理“百日会战”行动为契机，加密日常巡河频次、加强巡查力度，将重点流域养殖业污染治理情况纳入“河长制”工作年度考核内容，全面深化“河长制”实施，不断改善水生态环境质量，实现“河畅、水清、岸绿、景美”目标。

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