最佳营商环境从我做起
郑明福
市委提出打造“中国营商环境最优市”，这是实现“活力新衢州，美丽大花园”愿景目标的重要举措。应该说，衢州近年来在营商环境打造上已取得了不斐的成绩，诸如：全省“最多跑一次改革”现场会在衢州顺利召开；成功开展评比“最美衢州人”系列活动；开展争当“店小二”竞赛活动等。但与实现“中国营商环境最优市”的目标还存在不少差距。最近大家在微信群里热议：机关办事存在“绕来绕去”、打太极拳现象；许多干部有利争着干、无利推着干、脸好看、事难办。打造最佳营商环境，要把握好以下几点：
一、从我做起是根本
所有的机关干部及工作人员都要树立起“我就是环境，我服务于环境”的主观能动意识，这是工作的出发点与落脚点，意识决定行动，思路决定出路。要把自己摆进去，以实际行动书写责任和担当，空谈误国，实干兴邦，喊破嗓子，不如做出样子。要以“三亲三待”理念来招商引资服务客商，要充分发挥主人翁的精神。要建立相关机关干部业务和服务培训制度，练好内功，提升服务。只有机关工作人员干在实处，走在前列，才能形成良好的工作氛围，才能吸引更多的客商到衢州安家落户，才能让他们有宾至如归的感觉。我就是环境，从我做起至关重要。
二、做好结合是关键
打造最佳营商环境，我们要多措并举做好结合文章。一是与打造“南孔圣地·衢州有礼”城市品牌相结合。衢州是南孔故里，儒风浩荡，儒家思想内容丰富，包括仁、义、社、智、信、恕、忠、孝、悌等传统美德，传导着正能量与人间的友善，孔子的儒家文化对衢州良风涵养具有独特的禀赋与作用，形成了衢州地区特有的儒商氛围。“衢州有礼”可作为衢州城市品牌与营商环境齐抓共管，做有礼之人，办有礼之事，行有礼之规，互为一体，成效会更佳；二是与“最多跑一次”改革相结合。衢州作为试点市，要拓展服务内容，开展“网上+网下”便民服务活动，提升工作效率，实现精准化高效化便民化服务，让“最多跑一次”真正落到实处，全程代理服务名副其实；三是与“最美衢州人”评比相结合。进一步弘扬正气，宣传正能量，把“最美衢州人”乐于奉献、一心为民的核心价值充分激发出来，要评比在营商环境中的好人好事，拓展评比的范围与名额，进而弘扬整个营商环境典型与榜样的力量。
三、奖优罚劣是保障
营商环境打造离不开制度的保障，要通过人大立法，完善与营商环境相关的市场、监管、服务等相关法律与法规，设计制度，提供保障。要进一步严明市委、市政府十条军规，形成高压态势，对好的做法和典型要给予褒奖，对害群之马要坚决予以打击，形成“过街老鼠人人喊打”的局面。要在电视、报纸、网络等相关媒体上加大曝光力度，大力宣扬好人好事，对破坏营商环境的负面案例也要通报批评。通过曝光，以党纪、政纪处分，让他们不敢破坏良好的营商环境，使全市形成自觉维护良好营商环境的新局面。
（作者单位系衢州市农科院）
●观点速递
[优化营商环境正其时] 首先，优化营商环境，这是针对我国经济社会面临的发展瓶颈精准发力。总理在报告中提及“安不忘危，兴不忘忧”，清醒认识到发展不平衡不充分的一些突出问题。仔细研究，其中相当一部分、甚至可以说是绝大部分表述，都和营商环境欠优、放管服改革滞后有千丝万缕联系。凡事不依法依规，衙门习气深重，只能靠关系、靠熟人不靠制度，到了手的“金娃娃”也会飞走，发展还谈何动力？
其次，优化营商环境，就是解放生产力，就是提高综合竞争力，这是一个地方也是一个国家发展的重要软实力。要是政府审批不但繁难耗时，甚至还有猫腻，处处设卡处处为难，谁还愿意来投资办企？地方经济还如何发展？中国的国际综合竞争力岂非也要大打折扣？
第三，优化营商环境，也是净化社会风气，打造法治国家。一些地方频频发生的污化营商环境的事例，正是对法治的藐视，对规则，对公平正义的破坏。世界银行近期发布的《2018年营商环境报告：改革创造就业》显示，中国在全球190个经济体的营商环境评价中，排名第78位。这和世界第二大经济体的地位极不相称，我们不但落后于名列前十的韩国、新加坡、中国香港，还落后于毛里求斯等发展中国家。这一评测选取的样本，还是北京和上海，倘选取欠发达地区做评测样本，结果又当如何？人民网
[关于新形势下优化营商环境的思考] 法治化是优化营商环境的本质要求和重要保障。坚持依法执政、依法行政优化营商环境就是要突出政府依法办事和保护企业权益为特点，通过加强法治政府建设、加强知识产权等企业权益保护、完善商事纠纷解决机制来营造公平正义的法治环境。
一是要通过立法促进和保护营商环境。建议相关立法过程应吸引企业界的代表人士参与，广泛听取多方面的意见和建议，并在进行充分论证后，产生能够保障商事主体利益的法律法规。二是当行政权力下放、审批事项取消时，需要及时调整相关的法律法规。三是解决法律法规实施达不到应有效果的问题。要改变部分法律规定过于原则，配套实施意见不能及时出台，立法与营商实际工作脱节的现象。四是加大企业周边秩序整治力度。对发生针对企业及企业家的偷劫、敲诈、人身伤害和严重侵害企业财产权益的大要案，做到优先受理、优先侦办、优先审理，依法从重从快予以打击，切实维护企业的正常生产经营秩序。现代商业
[对优化营商环境的几点思考] 服务是个标准质量问题。坚持一流标准是服务高质量的前提和基础。一要对照国际标准。营商环境是世界银行经过十几年探索、整理和归纳，与2001年提出的衡量和评估各国私营部门发展环境的指标体系。
二要对照先进国家和地区的标准。良好的营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现，提高综合竞争力的重要方面。一些先进国家和地区在实践中，形成了自己独特的特点和模式。如新加坡是法治优先模式，新加坡的法治体系较为完善，拥有健全和公正的司法审判制度，为知识产权保护、吸引人才、劳动者权利保护、鼓励移民等提供了有力的制度保障。如香港为国际化优先模式，香港优质的营商环境得益于高度的开放，主要体现在政治文化交流、经贸投资和城市管理水平方面的国际化高标准。如深圳为效率优先模式，深圳率先提出“时间就是金钱，效率就是生命”，通过整合内部资源，优化业务流程，简化审批程序，实现了审批环节做减法，审批效率做加法，打破部门边界，加强单位间横向业务协同，建立多层次横向联动机制，促进审批业务无缝衔接，提升一体化程度。如天津滨海新区为便利优先模式，他们以贸易自由、投资便利、金融服务完善、高端产业集聚、法治运行规范、监管透明高效、辐射带动效应明显等为核心内容和总方向，探索投资便利和贸易便利的措施。这些具有鲜明特色的经验，是他们在长期实践中不断探索总结完善而形成的，既有特殊性，又有普遍意义。对标一流，学习借鉴先进经验，提升我们的服务水平和质量，这是一条行之有效的措施。晋城在线
[关于进一步优化营商环境的建议] 降低制度性交易成本。一个企业要上项目，必须经过形形色色的评估中介服务。企业一方面要为每项服务支付费用，另一方面还要耗费时间。为减少企业负担，建议：1.涉企事项，尽量不收费或少收费，即使收费必须明确标准。2.推进对中介服务机构的监督管理，制定中介服务机构的管理制度，严格规范中介服务机构的经营行为。3.对于保留的中介服务项目，要进一步分类，能交由市场的，完全交由市场，让企业自主选择中介服务机构；确实不能交由市场的，由政府机构组织提供服务，探索服务方式，明确收费标准等。 长春信息港
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一、从我做起是根本
所有的机关干部及工作人员都要树立起“我就是环境，我服务于环境”的主观能动意识，这是工作的出发点与落脚点，意识决定行动，思路决定出路。要把自己摆进去，以实际行动书写责任和担当，空谈误国，实干兴邦，喊破嗓子，不如做出样子。要以“三亲三待”理念来招商引资服务客商，要充分发挥主人翁的精神。要建立相关机关干部业务和服务培训制度，练好内功，提升服务。只有机关工作人员干在实处，走在前列，才能形成良好的工作氛围，才能吸引更多的客商到衢州安家落户，才能让他们有宾至如归的感觉。我就是环境，从我做起至关重要。
二、做好结合是关键
打造最佳营商环境，我们要多措并举做好结合文章。一是与打造“南孔圣地·衢州有礼”城市品牌相结合。衢州是南孔故里，儒风浩荡，儒家思想内容丰富，包括仁、义、社、智、信、恕、忠、孝、悌等传统美德，传导着正能量与人间的友善，孔子的儒家文化对衢州良风涵养具有独特的禀赋与作用，形成了衢州地区特有的儒商氛围。“衢州有礼”可作为衢州城市品牌与营商环境齐抓共管，做有礼之人，办有礼之事，行有礼之规，互为一体，成效会更佳；二是与“最多跑一次”改革相结合。衢州作为试点市，要拓展服务内容，开展“网上+网下”便民服务活动，提升工作效率，实现精准化高效化便民化服务，让“最多跑一次”真正落到实处，全程代理服务名副其实；三是与“最美衢州人”评比相结合。进一步弘扬正气，宣传正能量，把“最美衢州人”乐于奉献、一心为民的核心价值充分激发出来，要评比在营商环境中的好人好事，拓展评比的范围与名额，进而弘扬整个营商环境典型与榜样的力量。
三、奖优罚劣是保障
营商环境打造离不开制度的保障，要通过人大立法，完善与营商环境相关的市场、监管、服务等相关法律与法规，设计制度，提供保障。要进一步严明市委、市政府十条军规，形成高压态势，对好的做法和典型要给予褒奖，对害群之马要坚决予以打击，形成“过街老鼠人人喊打”的局面。要在电视、报纸、网络等相关媒体上加大曝光力度，大力宣扬好人好事，对破坏营商环境的负面案例也要通报批评。通过曝光，以党纪、政纪处分，让他们不敢破坏良好的营商环境，使全市形成自觉维护良好营商环境的新局面。
（作者单位系衢州市农科院）
●观点速递
[优化营商环境正其时] 首先，优化营商环境，这是针对我国经济社会面临的发展瓶颈精准发力。总理在报告中提及“安不忘危，兴不忘忧”，清醒认识到发展不平衡不充分的一些突出问题。仔细研究，其中相当一部分、甚至可以说是绝大部分表述，都和营商环境欠优、放管服改革滞后有千丝万缕联系。凡事不依法依规，衙门习气深重，只能靠关系、靠熟人不靠制度，到了手的“金娃娃”也会飞走，发展还谈何动力？
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二要对照先进国家和地区的标准。良好的营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现，提高综合竞争力的重要方面。一些先进国家和地区在实践中，形成了自己独特的特点和模式。如新加坡是法治优先模式，新加坡的法治体系较为完善，拥有健全和公正的司法审判制度，为知识产权保护、吸引人才、劳动者权利保护、鼓励移民等提供了有力的制度保障。如香港为国际化优先模式，香港优质的营商环境得益于高度的开放，主要体现在政治文化交流、经贸投资和城市管理水平方面的国际化高标准。如深圳为效率优先模式，深圳率先提出“时间就是金钱，效率就是生命”，通过整合内部资源，优化业务流程，简化审批程序，实现了审批环节做减法，审批效率做加法，打破部门边界，加强单位间横向业务协同，建立多层次横向联动机制，促进审批业务无缝衔接，提升一体化程度。如天津滨海新区为便利优先模式，他们以贸易自由、投资便利、金融服务完善、高端产业集聚、法治运行规范、监管透明高效、辐射带动效应明显等为核心内容和总方向，探索投资便利和贸易便利的措施。这些具有鲜明特色的经验，是他们在长期实践中不断探索总结完善而形成的，既有特殊性，又有普遍意义。对标一流，学习借鉴先进经验，提升我们的服务水平和质量，这是一条行之有效的措施。晋城在线
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