未成年人司法救助愈发精细精准

最高检刑事申诉检察厅负责人解读未成年人救助意见
□　本报记者　　刘子阳　　本报见习记者　　董凡超为进一步加大未成年人司法保护力度,深入推进检察机关未成年人国家司法救助工作,最高人民检察院日前印发《最高人民检察院关于全面加强未成年人国家司法救助工作的意见》(下称未成年人救助意见)。今天,最高人民检察院刑事申诉检察厅负责人(下称最高检刑检厅负责人)就有关问题进行了解读。
强化对未成年人的特殊保护
记者:请介绍一下未成年人救助意见的制定背景、起草过程和主要内容。
最高检刑检厅负责人:当前司法实践中,侵害未成年人合法权益的事件仍然较多,有些未成年人甚至直接受到不法侵害,不仅影响未成年人的健康成长,而且不利于社会稳定和长远发展。为解决涉案未成年人面临的急迫困难,各地检察机关依据中央政法委、财政部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于建立完善国家司法救助制度的意见(试行)》(下称中央六单位意见)以及最高检出台的《关于贯彻实施〈关于建立完善国家司法救助制度的意见(试行)〉的若干意见》(下称最高检意见)《人民检察院国家司法救助工作细则(试行)》(下称救助细则),积极开展对未成年人的国家司法救助工作,取得明显成效,得到社会各界的充分肯定和高度评价。
但是,各地检察机关开展的未成年人国家司法救助工作,仍然存在一些亟待解决的问题,有必要根据检察工作实际,提出有针对性的措施,对进一步加强和改进检察机关未成年人国家司法救助工作进行明确的指导,以强化对未成年人的特殊保护。文件的出台,充分反映了检察机关国家司法救助工作精细化发展和精准化帮扶的趋向。
最高检先期部署开展了为期一年的未成年人国家司法救助专题调研活动,在此基础上,起草完成文稿,先后征求了中央有关单位以及最高检各相关内设机构、各省级院和部分专家学者的意见,此次发布的未成年人救助意见,涵盖了当前检察机关开展未成年人国家司法救助工作的主要方面。
适当拓宽未成年受助人范围
记者:未成年人救助意见关于未成年人国家司法救助的对象和范围是如何规定的?应当如何准确把握?
最高检刑检厅负责人:未成年人救助意见根据对未成年人特殊保护的需要,对未成年人国家司法救助的对象和范围,进行了明确规范和适当拓宽。
相较救助细则,未成年人救助意见增加规定“心理遭受严重创伤,因不能及时获得有效赔偿,造成生活困难的”未成年人,作为救助对象；将救助细则规定的“无法通过诉讼获得赔偿”调整为“不能及时获得有效赔偿”,以提升对未成年人救助的及时性和实效性；增加规定“追索抚育费,因被执行人没有履行能力,造成生活困难的”未成年人,作为救助对象,以贴合未成年人国家司法救助工作实际。
不少地方提出,“抚养人受到犯罪侵害致重伤,因不能及时获得有效赔偿,造成生活困难的”未成年人也应规定为救助对象,考虑到此类案件中被害人本人可依救助细则直接提出救助申请,故未把抚养人的未成年人子女列为救助对象。
准确把握未成年人救助意见规定的救助对象和范围,需要注意:因不再要求“无法通过诉讼获得赔偿”,因此,检察机关发现属于救助对象范围的未成年人,即可启动救助程序,无需再行确认其是否能够通过诉讼程序获得赔偿；检察机关救助范围主要是刑事案件,但对于部分民事侵权案件的未成年人,如追索抚育费的未成年人,即使其对案件的裁判结果无异议,如果符合救助条件,且其向检察机关申请救助的,也可以给予救助；虽然未成年人救助意见未规定不予救助的情形,但对于符合救助细则第八条规定的六种情形之一的未成年人,一般不予救助。

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