《南京市优化营商环境100条》之企业纳税及降本
（记者 陈晨） 为进一步转变政府职能，打造全国营商环境最优的示范城市，更好地服务企业发展，激发市场活力和创新动力，《南京市优化营商环境100条》新近正式发布。“优化营商环境怎么做”专题专栏为您详细解读“100条”。
疏通纳税人办税“堵点”
简化流程、压缩时间，精简化服务疏通纳税人办税“堵点”。一是缩短纳税人办税时间。将辅导告知工作前移至政务中心“多证合一”办理环节，在政务中心告知纳税人办理营业执照后，从首次办税信息补录到发票领用之间各相关环节办理的流程、税控服务企业情况等内容，使纳税人充分了解后续事项的办理要求。对首次到税务机关办理发票领用的新办纳税人，可以只实名采集法定代表人、财务负责人、办税人员三者之一即可。将税控服务单位的税控设备留存办税厅，纳税人在办税厅可以一站式办理税控设备领用、发行、领票。
二是简化纳税人办税步骤。提供“免填单”服务，纳税人在办税服务厅办理的90%以上的涉税事项，均可享受“免填单”服务，即无须填写相关表单，只需在文书上签章（字）确认即可，并有专人辅导。同时为方便缴费人办理社保缴费，全面推行社保费申报免填单服务，缴费人无需填报表单即可申报。将33 项频发业务整合为六个业务“套餐”，实现纳税人基本办税事项全线上套餐式办理，变纳税人多次跑为一次跑、资料多次提交为在线一表填报、多次处理出件为一次办结出件。截止2017年底全市新办企业综合申请套餐使用率已达99.07%，平均每户的系统审核时间为15分钟，比窗口办理节约10分钟，大大减轻了纳税人等待时间及窗口工作人员的工作量。扩大退税当场办结范围和减少退税流转环节，将所有“误收多缴类、入库减免类退税”都纳入“当场办结”范围，只跑一次即可完成退税，对需要审批的退税减少一个流转环节的审批，提高退税效率。
三是降低纳税人办税难度。通过新办纳税人税前辅导服务、纳税人学堂网页公开课及线下集训等多渠道服务，前置税法宣传，大幅降低前台咨询业务量及特服号话务量。在维持12366热线和特服号高接通率的基础上，加大对咨询员的培训，持续提高答复准确率。进一步优化办税服务厅功能区域布局，科学设置办税窗口，加强前台体验区建设，打造后台集约化处理中心，推动办税服务厅由纯业务模式向综合辅导、体验店模式转型。
破解纳税人办税“痛点”
多跑网路、少跑马路，智慧化服务破解纳税人办税“痛点”。一是推出多个办税事项清单和承诺。包括办税事项“全程网上办”、“最多跑一次”和“只排一次队”服务。“全程网上办”事项范围包括7大类110个事项，“最多跑一次” 事项范围包括5大类16个事项，并对“全程网上办”和 “最多跑一次”办税事项报送资料、办理条件、办理时限及流程等办税指南相关内容，在确保办税秩序不乱、服务质量不降的基础上，推进窗口资源和功能的深度整合，实现新机构挂牌时纳税人只排一次队，促进办税服务效能的整体提升。
二是实施“不见面”办税举措。满足纳税人“足不出户”和“全天候”的办税需求。纳税人登录江苏省网上税务局，可实现申报征收业务全覆盖，满足纳税人“足不出户”和“全天候”的办税需求。每个办税服务厅都设有自助办税服务区和网上办税体验区，方便纳税人网上办税，并有专人提供现场辅导。同时，推进自助办税设备“进区入社”，充分利用银行、邮政、社区、街道等网格化网点，配置24小时自助办税服务设备，便于纳税人根据自身情况就近办理涉税业务。
三是提供优惠政策库集成“直搜”。建设“南京市税务局税收优惠政策垂直搜索系统”，及时更新和发布国家和省最新税收优惠政策。针对税收热点和难点问题，分行业、分专题汇编税收政策，通过平台及时发布，方便不同需求的纳税人查阅。针对不同企业需求，通过在平台设置不同类型的政策标签，方便纳税人自行编辑搜索需求，获取定制的税收优惠政策汇编。
四是推出税收优惠精准导航服务。各级税务机关组建政策服务团队，跟踪重大项目、重组等复杂涉税问题进展情况，提供个性化服务；加强部门间信息共享和大数据比对分析，为企业开展税收优惠政策的精准推送及精准提醒。取消企业所得税优惠备案资料报送，纳税人在享受企业所得税优惠政策时，不需要再到税务机关报送资料，采取“自行判别、申报享受、相关资料留存备查”的办理方式。五是开展如影随形的掌上办税服务。推出“我的江苏税务”掌上办税手机app，包含“税企互动”、“政策指南”、“办税导航”、“涉税办理”、“申报纳税”、“信息查询”等六大模块，引入支付宝缴款、网银缴款功能，纳税人在手机上就能完成纳税申报，网银缴纳、支付宝缴纳税款。
缓解纳税人营商“难点”
整合资源、创新手段，社会协作化服务缓解纳税人营商“难点”。一是推动银税合作创新。其中之一就是鼓励银行业金融机构结合自身经营发展特点，融合税务数据与多维度企业信息，借助互联网信息技术，研究探索搭建“互联网+大数据+金融+税务”平台，积极创新信贷产品，优化完善信贷审批流程，健全完善信贷产品风险管理机制，提升金融服务效率。“江苏税务税银互动服务平台” 为南京地区纳税信用等级a、b级中小微企业纳税人提供免抵押、免担保、免服务费、无中介费的纯信用融资贷款服务，解决中小微企业授信难和融资贵。截止2018年7月30日累计为南京地区2万余户次中小微企业，成功授信贷款54.32亿元。这项工作得到国家税务总局与国家银监部门的充分肯定，在全国进行推广应用。
二是推行发票邮递配送。落实全市“网上批、邮递送、不见面”的“互联网+政务服务”工作要求，南京税务与南京市政务服务网紧密合作，开展税邮合作，与ems合作建立发票区域集中配送中心，创新“线上快捷申请、订单式智能处理、自动发放打印、集中物流配送”模式，实现发票领用“朝约夕至，次日必达”的“不见面”办理，为纳税人提供足不出户免费领票的便利。截止今年7月底累计发票配送量超过40万户次。
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