佛山禅城公安全省首建“破小案”便衣大队
■日前，便衣警察大队的民警抓获作案嫌疑人。珠江时报记者/穆纪武摄
“我的单车不见了。”“我阳台上晒的衣服不见了。”……在佛山市禅城区，这些“小案”现在有专门的民警负责，他们的目的不仅是抓住嫌疑人，更要为市民追回失物，提升群众的安全感、满意度和获得感。
今年6月初，禅城公安在市公安局和区委区政府的部署下，围绕“以人民群众为中心”的警务理念，将“破小案”和“智慧新警务”工作有机结合，抽调300多名骨干民警和辅警，创新组建了广东省首支“破小案”便衣警察大队，全力开展“破小案”专项行动。至今便衣大队运行满一个月，战果已凸显，破“小案”180余宗，抓获违法犯罪嫌疑人近200名，追回赃款赃物共计80余万元。
昨日，禅城公安举行便衣警察媒体见面会，发布便衣形象宣传片，首次向公众展示便衣大队的“真容”。市民可通过禅城公安微信公众号观看该宣传片。
变
警务跟着治安形势走侵财类案件占总警情七成以上
近几年，经过公安机关的打击整治，禅城的治安形势发生了根本性的变化。据统计，禅城区日均刑事治安警情由2011年最高峰时的230宗左右，连续7年下降至目前日均30余宗。曾经猖獗的“两抢”恶性犯罪已几乎绝迹，“两车”犯罪破案率屡创新高，“大案要案”越来越少，禅城区总体治安形势日趋向好。
今年上半年，根据市公安局和区委区政府的部署，禅城公安全面加强了多项“智慧新警务”建设，大数据和人工智能等新技术的应用令全区打击效能倍增，半年内将5800多名嫌疑人绳之于法，“两车”“两抢”“两入”案件同比降幅均达30%至50%。
虽然警情下降明显，但最涉及民生的侵财类案件仍占大头，如入室盗窃、盗窃单车电瓶车、扒窃等民生侵财类案件，占全区总警情数的7成以上。而这些恰恰是侵害面最广、发案数最多、群众反映最为强烈的案件，严重影响了群众的安全感，也难以提升百姓对公安工作的满意度。
对此，禅城公安主动创新改革警务模式，于今年6月挑选出300多名精英骨干民警和辅警，成立了佛山禅城公安便衣警察大队，全面加强对各类侵财类“小案”快侦快破和追赃挽损工作。
“案再小，却事关群众的呼声和期盼、利益和安全，绝对不能忽视。”便衣警察大队成立时，禅城区副区长、公安分局局长刘思朝就要求广大民警，要牢固树立“破小案大作为”和“破案必须追赃”的理念，不断提升人民群众的安全感、满意度和获得感。
据介绍，便衣警察大队下设4个中队，分别负责祖庙、石湾、南庄和张槎各辖区的侵财类案件打击工作。同时，禅城12个派出所也各自成立了20名警力的便衣警察中队，在便衣警察大队指导下开展工作，形成了一张遍布全城密而不疏的便衣打击网络。
在昨日禅城警方发布的宣传片中提到，便衣警察大队24小时在线，全年无休，全身心守护群众的安全。
小
不计成本“死磕”民生小案一个月破180余宗
“本来小狗就不值钱，没想过能找回来，但3天后民警真的找回来了。”昨日的发布会上，来自禅城的事主郑先生讲述了便衣警察大队的民警抓获盗狗嫌疑人并为他找回被盗小狗的案例。
“我的单车不见了。”“我店里的槟榔被人顺走了，价值20块。”……宣传影片中，这些都是便衣警察大队要办的“小案”。便衣警察大队副大队长戚华川说，“在实际工作中，还有偷眼镜的、偷货车覆盖货物用的帆布等案件，我们都侦破了。”
戚华川介绍，所有接触性的侵财警情，便衣警察大队的民警都要第一时间到现场处理。“包括一些案值较大的接触性侵财案件，也是我们的工作范围。”
为了提高打击效能，禅城警方更是不计成本，通过多警种合成作战，利用最新警务科技手段，用“破大案”的魄力和方法来“破小案”，以最快速度抓获犯罪嫌疑人，并竭尽全力挽回群众损失。
而在人员配置上，便衣警察大队的民警大都来头不小。他们原来工作在刑侦、巡警、派出所等一线侦查单位，具备丰富的办案和抓捕经验，不少民警甚至还参加过省部级大案要案的侦办，是禅城公安刑事打击力量中的“刀刃”。
以戚华川为例，他曾是命案、抢案等大要案的破案能手，2017年还被评为佛山十佳民警，还有因工作出色已多次被媒体报道过的杨斌、黄春鹏等优秀民警。
“从办大要案到民生‘小案’，我觉得责任更重了，因为这些最贴近群众，老百姓也更在乎。”戚华川说，“我们经常起得比鸡早，睡得比贼还晚，但只要群众生活得安全，这些都值。”
“其实不应该只看‘小案’的案值。”戚华川指出，一个“小案”不破，嫌疑人还可能多次作案，继续威胁群众的财产安全，降低群众的安全感，影响社会的和谐稳定。此外，警方还将以打促防，通过侦破案件发现打防机制的不足，及时查补治安漏洞，努力创造群众看得见、感受得到的平安环境。
据统计，便衣大队运行一个月，共为群众破“小案”180余宗，其中千元以下案件占了一半，抓获违法犯罪嫌疑人近200名。
快
制定“十快”工作机制首月40%案件1天侦破
“越小的案件越难搞。”戚华川介绍，首先是“小案”中嫌疑人留下的痕迹会相对更少，其次是“小案”往往没有被重视，“因此‘快’是我们破‘小案’的一个重点。”
在便衣警察大队成立时，禅城警方就已通过侦破“命案”和“抢案”的经验，探索并制定出便衣打击“十快”工作机制，包括快指令、快处警、快共享、快比对、快合成、快抓捕、快倒查、快处罚、快挽损和快总结。
按照“十快”机制，一个案件发生后，民警必须在最短时间内发布警情，第一时间到场处置，并及时做好调查走访、固定证据、信息共享等工作，通过多警种合成作战，利用最新警务科技手段，以最快速度抓获犯罪嫌疑人，并竭尽全力挽回群众损失。
在便衣警察大队运行的首月，40%的案件在24小时内侦破。其中，在一个凌晨发生的敲出租车玻璃偷手机的案件中，从接到事主报案到抓获嫌疑人并缴获被盗手机，便衣警察大队的民警仅用了80分钟。
禅城公安便衣大队大队长宋华伟介绍，便衣警察大队结合破命案、破抢案的成功经验，用“破大案”的方法来“破小案”，强调对各类现行“小案”要做到闻警即动、快速反应，提高“小案”的闪电化打击速度和精准化打击水平。
挽回损失后，案件仍旧没有结束。确认警情后，民警还需在24小时内对发案社区进行回访，查找和修补治安漏洞，做好防范宣传和巡逻防控工作。在倒查中发现嫌疑人在暂住地或工作地、旅馆、网吧等部位有活动轨迹，但存在没有有效登记、不如实登记或登记信息过期等情况的，还要在48小时内跟进对不履职的房东、业主作出处罚措施。
文/珠江时报记者郭美欢 通讯员张亿
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