清远:一场重要会议，释放大量重要讯息
2018年已经过半，对于上半年来说，清远发展得如何？
从今天召开的中国共产党清远市第七届委员会第七次全体会议（以下简称“全会”）来看，清远上半年呈现出经济平稳发展、人民生活持续改善、社会大局和谐稳定、党的建设全面加强的良好局面。初步统计如下表：
在这次全会上，就清远下一步的重点工作，郭锋提出了3点意见。让我们来看，这三点建议都释放出了哪些重要的信息点？
清远迈入新阶段
我市发展也迈入新的历史阶段。主要体现为“5个期”：
郭锋指出，要准确把握清远发展的新方位新形势新任务，坚定不移推动新一轮思想大解放。站在全新的历史方位，面对新形势新问题新挑战，在推动新一轮思想大解放上，郭锋提出了四个必须——
必须扛起政治责任，在牢记总书记关怀和嘱托中振奋干事创业激情。
必须强化机遇意识，在积极应对形势变化中再造振兴发展优势。
必须坚持民生导向，在满足群众对美好生活的需要中不断提升发展的质量和效益。
必须增强战略定力，以更高的标杆引领清远新时代发展。
清远再造优势
这八个方面很重要
▼
全面深化改革
再造体制机制优势
要打造一批体现清远特色的改革品牌；
要依法取消和调整一批行政审批事项，全面优化审批模式，努力实现企业投资项目开工前审批“最多跑一次”“最多100天”。
要大力打造农村综合改革升级版，积极开展乡村振兴综合改革试点，深化“三个重心下移”“三个整合”，着力在培育新型农业经营主体、农村土地制度和集体产权制度改革、农村人居环境整治、乡村治理等重点领域取得实质性进展。
要大力开展粤北生态特别保护区建设专项改革试点，继续推进主体功能区建设。
要大力构建高质量发展的体制机制，完善“两高一低”产业、“僵尸企业”退出机制，加快形成以发展质量为主导的考核指标体系、统计体系、绩效评价体系。
要发挥群众的主体作用。注意总结来自基层的成功经验，进一步形成科学的思路、有效的办法、创新的举措，为全省乃至全国提供可复制可推广的经验做法。
▼
着力推进广清一体化高质量发展
再造区域融合优势
积极融入粤港澳大湾区
郭锋提出，要把握区域发展大势，突破行政区划分局限，大力推进广清一体化高质量发展，积极融入粤港澳大湾区。
交通互通
重点打造“三铁一通一航”交通网：
“三铁”是指南部地区通地铁、北部地区通高铁、中心城区通城铁；
“一通”是指通用机场，“一航”是指北江航道。
打造“陆水空信”四张立体网
“陆网”——落实“五纵四横”高速公路规划，推进佛清从、汕湛、汕昆、广连、韶贺高速公路建设，加快规划建设清远环城高速，即“清远一环”；大力推进广清城轨、磁悬浮旅游专线、韶柳铁路建设，积极谋划广州（经清远）至重庆高铁、广清地铁、磁悬浮项目，加快实现“三铁”目标。
“水网”——着力推进千吨级航道升级改造，加快融入大湾区组合港体系。
“空网”——重点推进英德、连州支线机场建设，积极谋划佛冈、阳山等通用机场项目，加快融入广州国际航空枢纽体系。
“信息网”——积极谋划广清基础数据库建设，加快实现政务、行业、社会数据共建共享。
▲广清高速公路示意图
产业互链
处理好广清产业协同发展的关系，根据自身产业发展的特色和基础，依托六大共建产业集聚区，主动接收广州产业外溢的辐射带动，努力构建广清产业共生体系。
▲广清产业园资料图
强化“总部+基地”“整装+配套”“研发+生产”的合作对接，加快广清产业园a区规划建设新一代信息技术、人工智能、生物医药（iab）产业生产基地，着力把佛冈b区发展成为中新广州知识城的产业腹地、清新c区建设成为汽配装备制造业聚集地。
积极谋划建设清远临空经济区，与广州空港经济区加强规划衔接，重点发展航空维修、航空物流、临空制造、国际商务、旅游居住等临空产业。
优化招商引资共享机制，力争广州越秀、黄埔（广州开发区）、白云、花都对口帮扶的一批重点项目（1个20亿元、2个10亿元）在南部四个县（市、区）加快落地，带动清远产业聚集发展。
加快与花都共建绿色金融生态圈。
城市互补
中心城区重点承担居住、教育、康养、物流、科技研发等功能；
南部其他区域着力承接装备制造、休闲旅游、生态农业等功能；
努力把源潭物流园建设成为中国南部具有特色的物流枢纽园，吸引广州区域性物流基地向清远升级转移。
要发挥农业生产、生态旅游优势，把清远打造成为广州乃至粤港澳大湾区的绿色农副产品综合基地、休闲旅游度假目的地。
体制互融
要细化《广清一体化十三五发展规划》，进一步明确广清一体化高质量发展未来三年的任务书、时间表、线路图。
建立广清一体化高质量发展办公室、专家库、企业团，及时研究解决广清一体化高质量发展的突出问题。
要破除体制机制障碍，帮助市场主体降低制度性成本，方便人民群众跨区域生活。
要创新跨区域协同保护机制，大力开展生态联防联治行动，共同守护北江流域“绿水青山”。
服务共享
依托广州名校名师、名院名医，加大学校、医院结对帮扶力度，加快远程教育、远程医疗建设，支持广州高校、医院到清远开设分校、分院。
要突破户籍限制，不断扩大广清“一卡通”覆盖面，优化跨市公交路网车次对接，逐步取消电视、电话、金融服务、交通违章等异地办理限制，推动高端人才、科技金融、图书资源、科研平台、企业服务共建共享。
▼
着力构建现代产业体系
再造产业协同优势
要深入实施创新驱动发展战略。
主动对接广深科技走廊，共享廊道创新资源，“借脑、借力”攻克关键性技术、前沿引领技术，更好解决“卡脖子”问题。
大力推进粤北科技产业创新中心建设，鼓励粤港澳大湾区特别是广州、深圳的高校院所与清远共建新型研发机构、高新技术企业到清远聚集发展、科技创新成果向清远转移转化。
发挥国家级高新区载体平台优势，打造一批国际创新社区、科技孵化器，促进创新链、产业链融合发展。
探索引进、培育、使用、评价、激励人才的创新举措，落实科技创新“黄金十条”，大力引进和培养科技创新人才，积极打造粤北“人才高地”。
要把制造业作为振兴实体经济的主攻方向。
深入推进供给侧结构性改革，加快建立以战略性新兴产业为先导、先进制造业为主体、生产性服务业相配套的新型制造业体系。
大力发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，继续支持传统产业升级改造，大力开展企业“扶优计划”，选取60家中小企业给予扶持，推动企业3至5年实现跨越式发展，快速成长为行业龙头和“隐形冠军”。
有序推进占用要素资源较多的陶瓷企业建立总部，把生产基地逐渐向外转移，为新兴产业发展腾出空间。加快规划建设先进制造业基地，以腾讯华南云计算基地项目落户清远为契机，带动关联企业集聚发展。
要提升园区规划建设水平。
推行园区规划市级统筹，进一步明晰六大产业园区的规划边界、产业定位和主攻方向，引导全市战略性新兴产业按照“一核、三片、多点”布局发展。
▼
着力实施乡村振兴战略
再造三农发展优势
清远发展最大的短板在农村，最大的潜力也在农村，必须把实施乡村振兴战略摆在优先位置，确保3年取得重要进展、5年取得明显成效、8年取得阶段性成果。
郭锋强调：乡村振兴包括产业、人才、文化、生态和组织振兴。
要深化“三个重心下移”，强化自治、法治、德治“三治结合”，健全乡村治理体系。选优配强带头人队伍，大力招才引智育才爱才，吸引各类人才“上山下乡”，带领乡村振兴发展。深化“三个整合”，推进土地整治五年行动计划，培育新型农业经营主体，打造3+x特色产业体系，建设现代农业产业园，推广“龙头企业+基地+农户”“龙头企业+合作社+农户”等多种经营模式，增加农民收入。深入整治乡村人居环境，大力实施“美丽乡村2025”行动计划，推动清远乡村再现山清水秀、天蓝地绿、村美人和、业兴民富的美丽画卷。
乡村振兴必须注重城乡融合发展。走“中心城市+特色小镇+美丽乡村+生态特别保护区”之路。
要把脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机结合起来，找好联接点、打好组合拳。
▼
着力加快国际化旅游城市规划建设
再造品牌形象优势
要加快推动我市国际化旅游城市规划和“东方奥兰多”主题公园城市规划；全力推进“五有”国际化旅游城市规划建设，即有高端产业支撑、有国际旅游品牌、有丰富文化底蕴、有浓郁乡土风味、有鲜明区域特色。
加快做好国际化旅游城市规划。力争通过五到十年时间，国际化旅游城市规划建设初见成效；到2030年，初步建成全国乃至粤港澳大湾区中具有一定影响力的主题公园城市，进而加快向现代化、国际化、生态化的旅游城市迈进。
加快构建“两带一廊28个支点”旅游空间新格局。以打造南部主题公园群、北江旅游带、“千里旅游画廊”为重点，加快推进足球小镇、温泉小镇、民俗小镇等28个特色旅游小镇建设等。
打造便捷的交通网络。要积极推进白云国际机场、清远高铁站等重要交通枢纽到我市重点景区的旅游快线、旅游支线建设，完善公交线路，大力加强重要交通枢纽、重点景区的游客集散能力建设。加快规划建设不同层次的旅游公路，把各类旅游景点串联成线。
▼
着力实施区域协调发展战略
再造绿色崛起优势
要全面实施区域协调发展战略，坚持南部地区走产业生态化发展之路，加快对接大湾区；北部地区走生态产业化之路，在高水平保护中实现高质量发展。
南部地区
作为重点发展区，要善于发挥邻近珠三角核心区的地缘优势，主动对接粤港澳大湾区，积极参与产业大布局。
清城区——重点发展现代服务、高端装备制造、新材料、生物医药等战略性新兴产业，更加主动地承接广州城市功能转移，加快推进燕湖新城、职教基地、智慧新城建设，不断完善城市功能、提升城市品位。
清新区——进一步做大堆头、优化结构，大力推进中（国）以（色列）科技小镇等创新项目建设，加快完善城市功能，在做强中心城区、对接粤港澳大湾区中发挥更大作用。
英德市——加快清远（英德）华侨工业园、广清特别合作区等重要平台建设，积极承接一批优势互补、环境友好的重大工业项目；以办好中国茶产业经济年会及英石文化节为契机，做好“茶”“石”文章，加快打造一批特色小镇，进一步丰富发展内涵。
佛冈县——要围绕建设清远副中心城市的战略定位，利用好毗邻广州的优势和良好产业基础，科学谋划产业布局与资源配置，着力打造我市对接粤港澳大湾区的“南大门”。
北部地区
作为生态发展区，要以绿色富民为导向发展县域经济，深度挖掘旅游资源，做足生态文章。
连州——作为清远副中心城市和北部地区中心城市，要大力加强城市建设，深入发展生态产业，加快推进民族工业园发展，充分利用三省（区）交汇的区位优势，大力发展商贸产业，打造大湾区经由清远辐射内地的“北大门”。
阳山——作为北部地区的重要组成部分，要坚持生态优先，进一步激活农村土地要素，充分挖掘利用韩愈文化品牌的效应，重构“鸢飞鱼跃”的自然山水美景，大力发展生态农业、文化旅游等特色产业，在推动北部地区绿色崛起中发挥更大作用。
连南、连山——作为少数民族自治县，要善于把少数民族风情与自然生态有机结合起来，进一步打响千年瑶寨、“盘王节”、“七月香”壮家戏水节等特色民族文化品牌，扩大“欧家梯田”、“万山朝王”等自然生态景观的影响力和带动力，加快“鹿鸣特色小镇”等项目建设，进一步凸显当地自然文化特色，提升旅游产业发展水平。
此外，还要坚定不移推进绿色低碳发展。要坚决打赢污染防治攻坚战。
▼
着力推进精神文明建设
再造文化引领优势
要继续深化全国文明城市创建。
广泛传播习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步打造“大榕树下的小讲堂”“社科夜市”“文化圩日”等理论宣讲品牌。
广泛开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等群众性精神文明创建活动。
全面推行“清远文明十二条”“乡村文明十二条”，广泛开展“清远好人”等道德模范评选活动，积极选树一批“清远文明家庭”，要扎实有效推进创文工作，争取早日创建成为全国文明城市。
要加快构建具有岭南特色、清远风格、时代特征的现代文化产业体系。
围绕满足人民群众日益增长的精神文化需要，大力推动文化事业发展。加快“四馆一中心”、奥体中心、县级文化场馆等重要文体设施建设。深入实施文化惠民工程，组织开展丰富多彩的群众性文体活动。以申办第十六届省运会为契机，广泛开展全民健身活动。加大历史文化遗址、传统村落和非物质文化遗产的保护力度，大力推进传统文化传承发展。
▼
着力构建共建共治共享社会治理格局
再造高效治理优势
安全感是群众最基本的需要。
要积极创新社会治理体制机制， 完善社会矛盾排查预警机制，加快构建属地为主、条块结合、全覆盖的矛盾纠纷排查工作格局，积极推动人民调解、行政调解、司法调解衔接联动。
进一步加强县乡人大基础建设和规范化建设，加快依法治市进程和基层民主法治建设。
深入实施平安清远建设“一总体、两专项”五年规划，大力推进社会治安防控体系建设，强化数据信息采集和数据共享，努力构建全方位的公共安全防控网络。
要善于组织动员社会力量来参与社会治理，探索设立“清远平安基金”，鼓励群防群治，推动形成社会治理人人参与、人人尽责的良好局面。
要大力推动社会治理重心向基层社区下移，尽可能把资源、服务、管理放到基层，使基层有职有权有物。
探索剥离社区部分行政职能，强化社区的教育引导群众、发展居民自治、统筹社会服务等职能。进一步完善驻点普遍直接联系群众制度，畅通服务群众“最后一公里”，及时化解基层社会矛盾。
要牢固树立安全发展理念，严格落实党政同责、一岗双责，聚焦群众反映强烈的安全生产、食品安全、金融风险、社会治安等问题，加快健全公共安全体系。
全会上，郭锋还提出，要贯彻落实新时代党的建设总要求，为清远改革发展提供坚强的政治保证和组织保证。
（一）坚持政治建党。
（二）坚持思想建党。
（三）坚持担当作为。
（四）坚持固本强基。
（五）坚持正风反腐。
（六）坚持狠抓落实。
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在这次全会上，就清远下一步的重点工作，郭锋提出了3点意见。让我们来看，这三点建议都释放出了哪些重要的信息点？
清远迈入新阶段
我市发展也迈入新的历史阶段。主要体现为“5个期”：
郭锋指出，要准确把握清远发展的新方位新形势新任务，坚定不移推动新一轮思想大解放。站在全新的历史方位，面对新形势新问题新挑战，在推动新一轮思想大解放上，郭锋提出了四个必须——
必须扛起政治责任，在牢记总书记关怀和嘱托中振奋干事创业激情。
必须强化机遇意识，在积极应对形势变化中再造振兴发展优势。
必须坚持民生导向，在满足群众对美好生活的需要中不断提升发展的质量和效益。
必须增强战略定力，以更高的标杆引领清远新时代发展。
清远再造优势
这八个方面很重要
▼
全面深化改革
再造体制机制优势
要打造一批体现清远特色的改革品牌；
要依法取消和调整一批行政审批事项，全面优化审批模式，努力实现企业投资项目开工前审批“最多跑一次”“最多100天”。
要大力打造农村综合改革升级版，积极开展乡村振兴综合改革试点，深化“三个重心下移”“三个整合”，着力在培育新型农业经营主体、农村土地制度和集体产权制度改革、农村人居环境整治、乡村治理等重点领域取得实质性进展。
要大力开展粤北生态特别保护区建设专项改革试点，继续推进主体功能区建设。
要大力构建高质量发展的体制机制，完善“两高一低”产业、“僵尸企业”退出机制，加快形成以发展质量为主导的考核指标体系、统计体系、绩效评价体系。
要发挥群众的主体作用。注意总结来自基层的成功经验，进一步形成科学的思路、有效的办法、创新的举措，为全省乃至全国提供可复制可推广的经验做法。
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着力推进广清一体化高质量发展
再造区域融合优势
积极融入粤港澳大湾区
郭锋提出，要把握区域发展大势，突破行政区划分局限，大力推进广清一体化高质量发展，积极融入粤港澳大湾区。
交通互通
重点打造“三铁一通一航”交通网：
“三铁”是指南部地区通地铁、北部地区通高铁、中心城区通城铁；
“一通”是指通用机场，“一航”是指北江航道。
打造“陆水空信”四张立体网
“陆网”——落实“五纵四横”高速公路规划，推进佛清从、汕湛、汕昆、广连、韶贺高速公路建设，加快规划建设清远环城高速，即“清远一环”；大力推进广清城轨、磁悬浮旅游专线、韶柳铁路建设，积极谋划广州（经清远）至重庆高铁、广清地铁、磁悬浮项目，加快实现“三铁”目标。
“水网”——着力推进千吨级航道升级改造，加快融入大湾区组合港体系。
“空网”——重点推进英德、连州支线机场建设，积极谋划佛冈、阳山等通用机场项目，加快融入广州国际航空枢纽体系。
“信息网”——积极谋划广清基础数据库建设，加快实现政务、行业、社会数据共建共享。
▲广清高速公路示意图
产业互链
处理好广清产业协同发展的关系，根据自身产业发展的特色和基础，依托六大共建产业集聚区，主动接收广州产业外溢的辐射带动，努力构建广清产业共生体系。
▲广清产业园资料图
强化“总部+基地”“整装+配套”“研发+生产”的合作对接，加快广清产业园a区规划建设新一代信息技术、人工智能、生物医药（iab）产业生产基地，着力把佛冈b区发展成为中新广州知识城的产业腹地、清新c区建设成为汽配装备制造业聚集地。
积极谋划建设清远临空经济区，与广州空港经济区加强规划衔接，重点发展航空维修、航空物流、临空制造、国际商务、旅游居住等临空产业。
优化招商引资共享机制，力争广州越秀、黄埔（广州开发区）、白云、花都对口帮扶的一批重点项目（1个20亿元、2个10亿元）在南部四个县（市、区）加快落地，带动清远产业聚集发展。
加快与花都共建绿色金融生态圈。
城市互补
中心城区重点承担居住、教育、康养、物流、科技研发等功能；
南部其他区域着力承接装备制造、休闲旅游、生态农业等功能；
努力把源潭物流园建设成为中国南部具有特色的物流枢纽园，吸引广州区域性物流基地向清远升级转移。
要发挥农业生产、生态旅游优势，把清远打造成为广州乃至粤港澳大湾区的绿色农副产品综合基地、休闲旅游度假目的地。
体制互融
要细化《广清一体化十三五发展规划》，进一步明确广清一体化高质量发展未来三年的任务书、时间表、线路图。
建立广清一体化高质量发展办公室、专家库、企业团，及时研究解决广清一体化高质量发展的突出问题。
要破除体制机制障碍，帮助市场主体降低制度性成本，方便人民群众跨区域生活。
要创新跨区域协同保护机制，大力开展生态联防联治行动，共同守护北江流域“绿水青山”。
服务共享
依托广州名校名师、名院名医，加大学校、医院结对帮扶力度，加快远程教育、远程医疗建设，支持广州高校、医院到清远开设分校、分院。
要突破户籍限制，不断扩大广清“一卡通”覆盖面，优化跨市公交路网车次对接，逐步取消电视、电话、金融服务、交通违章等异地办理限制，推动高端人才、科技金融、图书资源、科研平台、企业服务共建共享。
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着力构建现代产业体系
再造产业协同优势
要深入实施创新驱动发展战略。
主动对接广深科技走廊，共享廊道创新资源，“借脑、借力”攻克关键性技术、前沿引领技术，更好解决“卡脖子”问题。
大力推进粤北科技产业创新中心建设，鼓励粤港澳大湾区特别是广州、深圳的高校院所与清远共建新型研发机构、高新技术企业到清远聚集发展、科技创新成果向清远转移转化。
发挥国家级高新区载体平台优势，打造一批国际创新社区、科技孵化器，促进创新链、产业链融合发展。
探索引进、培育、使用、评价、激励人才的创新举措，落实科技创新“黄金十条”，大力引进和培养科技创新人才，积极打造粤北“人才高地”。
要把制造业作为振兴实体经济的主攻方向。
深入推进供给侧结构性改革，加快建立以战略性新兴产业为先导、先进制造业为主体、生产性服务业相配套的新型制造业体系。
大力发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，继续支持传统产业升级改造，大力开展企业“扶优计划”，选取60家中小企业给予扶持，推动企业3至5年实现跨越式发展，快速成长为行业龙头和“隐形冠军”。
有序推进占用要素资源较多的陶瓷企业建立总部，把生产基地逐渐向外转移，为新兴产业发展腾出空间。加快规划建设先进制造业基地，以腾讯华南云计算基地项目落户清远为契机，带动关联企业集聚发展。
要提升园区规划建设水平。
推行园区规划市级统筹，进一步明晰六大产业园区的规划边界、产业定位和主攻方向，引导全市战略性新兴产业按照“一核、三片、多点”布局发展。
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着力实施乡村振兴战略
再造三农发展优势
清远发展最大的短板在农村，最大的潜力也在农村，必须把实施乡村振兴战略摆在优先位置，确保3年取得重要进展、5年取得明显成效、8年取得阶段性成果。
郭锋强调：乡村振兴包括产业、人才、文化、生态和组织振兴。
要深化“三个重心下移”，强化自治、法治、德治“三治结合”，健全乡村治理体系。选优配强带头人队伍，大力招才引智育才爱才，吸引各类人才“上山下乡”，带领乡村振兴发展。深化“三个整合”，推进土地整治五年行动计划，培育新型农业经营主体，打造3+x特色产业体系，建设现代农业产业园，推广“龙头企业+基地+农户”“龙头企业+合作社+农户”等多种经营模式，增加农民收入。深入整治乡村人居环境，大力实施“美丽乡村2025”行动计划，推动清远乡村再现山清水秀、天蓝地绿、村美人和、业兴民富的美丽画卷。
乡村振兴必须注重城乡融合发展。走“中心城市+特色小镇+美丽乡村+生态特别保护区”之路。
要把脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机结合起来，找好联接点、打好组合拳。
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着力加快国际化旅游城市规划建设
再造品牌形象优势
要加快推动我市国际化旅游城市规划和“东方奥兰多”主题公园城市规划；全力推进“五有”国际化旅游城市规划建设，即有高端产业支撑、有国际旅游品牌、有丰富文化底蕴、有浓郁乡土风味、有鲜明区域特色。
加快做好国际化旅游城市规划。力争通过五到十年时间，国际化旅游城市规划建设初见成效；到2030年，初步建成全国乃至粤港澳大湾区中具有一定影响力的主题公园城市，进而加快向现代化、国际化、生态化的旅游城市迈进。
加快构建“两带一廊28个支点”旅游空间新格局。以打造南部主题公园群、北江旅游带、“千里旅游画廊”为重点，加快推进足球小镇、温泉小镇、民俗小镇等28个特色旅游小镇建设等。
打造便捷的交通网络。要积极推进白云国际机场、清远高铁站等重要交通枢纽到我市重点景区的旅游快线、旅游支线建设，完善公交线路，大力加强重要交通枢纽、重点景区的游客集散能力建设。加快规划建设不同层次的旅游公路，把各类旅游景点串联成线。
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着力实施区域协调发展战略
再造绿色崛起优势
要全面实施区域协调发展战略，坚持南部地区走产业生态化发展之路，加快对接大湾区；北部地区走生态产业化之路，在高水平保护中实现高质量发展。
南部地区
作为重点发展区，要善于发挥邻近珠三角核心区的地缘优势，主动对接粤港澳大湾区，积极参与产业大布局。
清城区——重点发展现代服务、高端装备制造、新材料、生物医药等战略性新兴产业，更加主动地承接广州城市功能转移，加快推进燕湖新城、职教基地、智慧新城建设，不断完善城市功能、提升城市品位。
清新区——进一步做大堆头、优化结构，大力推进中（国）以（色列）科技小镇等创新项目建设，加快完善城市功能，在做强中心城区、对接粤港澳大湾区中发挥更大作用。
英德市——加快清远（英德）华侨工业园、广清特别合作区等重要平台建设，积极承接一批优势互补、环境友好的重大工业项目；以办好中国茶产业经济年会及英石文化节为契机，做好“茶”“石”文章，加快打造一批特色小镇，进一步丰富发展内涵。
佛冈县——要围绕建设清远副中心城市的战略定位，利用好毗邻广州的优势和良好产业基础，科学谋划产业布局与资源配置，着力打造我市对接粤港澳大湾区的“南大门”。
北部地区
作为生态发展区，要以绿色富民为导向发展县域经济，深度挖掘旅游资源，做足生态文章。
连州——作为清远副中心城市和北部地区中心城市，要大力加强城市建设，深入发展生态产业，加快推进民族工业园发展，充分利用三省（区）交汇的区位优势，大力发展商贸产业，打造大湾区经由清远辐射内地的“北大门”。
阳山——作为北部地区的重要组成部分，要坚持生态优先，进一步激活农村土地要素，充分挖掘利用韩愈文化品牌的效应，重构“鸢飞鱼跃”的自然山水美景，大力发展生态农业、文化旅游等特色产业，在推动北部地区绿色崛起中发挥更大作用。
连南、连山——作为少数民族自治县，要善于把少数民族风情与自然生态有机结合起来，进一步打响千年瑶寨、“盘王节”、“七月香”壮家戏水节等特色民族文化品牌，扩大“欧家梯田”、“万山朝王”等自然生态景观的影响力和带动力，加快“鹿鸣特色小镇”等项目建设，进一步凸显当地自然文化特色，提升旅游产业发展水平。
此外，还要坚定不移推进绿色低碳发展。要坚决打赢污染防治攻坚战。
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着力推进精神文明建设
再造文化引领优势
要继续深化全国文明城市创建。
广泛传播习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步打造“大榕树下的小讲堂”“社科夜市”“文化圩日”等理论宣讲品牌。
广泛开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等群众性精神文明创建活动。
全面推行“清远文明十二条”“乡村文明十二条”，广泛开展“清远好人”等道德模范评选活动，积极选树一批“清远文明家庭”，要扎实有效推进创文工作，争取早日创建成为全国文明城市。
要加快构建具有岭南特色、清远风格、时代特征的现代文化产业体系。
围绕满足人民群众日益增长的精神文化需要，大力推动文化事业发展。加快“四馆一中心”、奥体中心、县级文化场馆等重要文体设施建设。深入实施文化惠民工程，组织开展丰富多彩的群众性文体活动。以申办第十六届省运会为契机，广泛开展全民健身活动。加大历史文化遗址、传统村落和非物质文化遗产的保护力度，大力推进传统文化传承发展。
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再造高效治理优势
安全感是群众最基本的需要。
要积极创新社会治理体制机制， 完善社会矛盾排查预警机制，加快构建属地为主、条块结合、全覆盖的矛盾纠纷排查工作格局，积极推动人民调解、行政调解、司法调解衔接联动。
进一步加强县乡人大基础建设和规范化建设，加快依法治市进程和基层民主法治建设。
深入实施平安清远建设“一总体、两专项”五年规划，大力推进社会治安防控体系建设，强化数据信息采集和数据共享，努力构建全方位的公共安全防控网络。
要善于组织动员社会力量来参与社会治理，探索设立“清远平安基金”，鼓励群防群治，推动形成社会治理人人参与、人人尽责的良好局面。
要大力推动社会治理重心向基层社区下移，尽可能把资源、服务、管理放到基层，使基层有职有权有物。
探索剥离社区部分行政职能，强化社区的教育引导群众、发展居民自治、统筹社会服务等职能。进一步完善驻点普遍直接联系群众制度，畅通服务群众“最后一公里”，及时化解基层社会矛盾。
要牢固树立安全发展理念，严格落实党政同责、一岗双责，聚焦群众反映强烈的安全生产、食品安全、金融风险、社会治安等问题，加快健全公共安全体系。
全会上，郭锋还提出，要贯彻落实新时代党的建设总要求，为清远改革发展提供坚强的政治保证和组织保证。
（一）坚持政治建党。
（二）坚持思想建党。
（三）坚持担当作为。
（四）坚持固本强基。
（五）坚持正风反腐。
（六）坚持狠抓落实。
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