《为烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌工作实施办法》解读（一）

2018年7月29日，国务院办公厅印发《为烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌工作实施办法》的通知，对进一步做好光荣牌悬挂工作作出规范和安排部署。
一、进一步做好悬挂光荣牌工作的必要性重要性
为烈、军属等优抚对象家庭悬挂光荣牌是我们党的优良传统，适应新时代要求进一步规范和做好光荣牌悬挂工作意义重大。一是落实中央决策、推进荣誉体系建设的需要。习近平总书记多次强调，要构建完善军人荣誉制度体系，提升军事职业比较优势，让军人成为全社会尊崇的职业。李克强总理指出，要把军人荣誉“光荣牌”“军功章”在这个家庭高高挂起，在全社会形成爱军、拥军、优属的良好风尚。做好光荣牌悬挂工作是落实中央决策部署，营造全社会尊崇军人职业浓厚氛围的实际举措。二是推广河北等地经验、回应退役军人期盼的需要。悬挂光荣牌是许多退役军人的期盼，河北、山西、江苏、贵州等省已为所有退役军人和其他优抚对象家庭悬挂光荣牌，社会普遍反映较好，其他一些省份也建议国家尽快出台政策，回应退役军人期盼，传递党和政府的关怀。三是解决存在问题、发扬光荣传统的需要。悬挂光荣牌作为优抚工作的传统业务，长期以来对弘扬拥军优属优良传统、增强军人军属荣誉感自豪感发挥了重要作用。但随着形势发展，各地出现了光荣牌悬挂范围不统一、悬挂方式不规范等问题，很有必要从国家层面作出统一规范和创新，使这项传统工作保持生机活力，更好发挥荣誉激励和社会价值导向作用。同时，通过悬挂光荣牌建档立卡，全面掌握服务对象底数，将为全面提升服务管理水平、推进退役军人事业长远发展奠定基础。
二、关于将光荣牌悬挂范围扩大到所有烈、军属和退役军人等家庭
主要是根据新时代新形势的需要，充分借鉴地方工作经验，考虑部分退役军人相关诉求等作出的调整。适时扩大光荣牌悬挂范围，能够充分体现中央决策精神，更好发挥光荣牌的荣誉激励和价值导向作用，传递党和政府的关怀；能够统一各地做法，回应退役军人期盼和各界关切；能够增强退役军人和其他优抚对象荣誉感自豪感，推进让军人成为全社会尊崇的职业；能够激励现役军人安心服役、精忠报国，积极投身强国兴军伟大事业。
三、关于将光荣牌的称号统一为“光荣之家”
这是在充分调研论证和征求不同对象意见基础上作出的决定。调研和征求意见时大家一致反映，悬挂光荣牌是对退役军人和其他优抚对象的一种荣誉激励，并不与物质待遇挂钩，荣誉激励应体现普遍性和一致性，不应再作过多区分。同时，也可以有效避免因对象身份的转换而不断更换光荣牌或一个家庭悬挂多个光荣牌。
四、关于光荣牌的样式设计和统一制作
《办法》规定，退役军人事务部统一设计和规范光荣牌的样式、监督光荣牌制作，光荣牌落款为省（自治区、直辖市）人民政府、新疆生产建设兵团，省级人民政府退役军人事务主管部门负责本省份光荣牌的统一制作。一是为了解决目前各地光荣牌的样式各异、制发层级不统一、部分对象不满意等问题；二是旨在统一规范各地做法，提高光荣牌的制发层级，增强光荣牌的严肃性、庄重性和荣誉激励作用；三是体现彰显荣誉、规范有序、分级负责、属地落实的原则，确保光荣牌悬挂工作有效落实、规范运行。

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