东兴市创新“边境贸易+”新模式扎实打好扶贫攻坚战
近年来，东兴市充分利用上级赋予的开放平台和边贸等政策，结合区位优势和资源禀赋，突出改革创新，努力走出一条具有“东兴特色”可持续发展的边贸扶贫新路子。目前，东兴市贫困人口由2014年的1225户4834人减少到现在的607户2291人，2016年4个贫困村全部脱贫摘帽。2017年前三季度，全市农村居民人均可支配收入13257元，增长10.2%。主要做法：
一、创新“边境贸易+互助组”扶贫模式。充分利用国家给予边民“每人每天交易8000元货物全免关税和环节税”的优惠政策，创新边民互市贸易方式。组建了以1个党支部领航，n个边民互助组、每组成员20人以上，每组吸纳1户贫困户的边境贸易“1+n20+1” 扶贫模式，帮助边民特别是贫困户增加经营性收益，实现边境贸易稳边安边兴边富民。目前，通过党员干部和致富当头人引领，边民互助组由2015年的19个1416人增加到目前的62个2200人，其中贫困户人员111人。
二、创新“边境贸易+金融服务”扶贫模式。以建设沿边金融综合改革试验区为契机，引导金融机构创新对边贸扶贫的信贷产品和服务方式。一方面，创新互市贸易结算方式，建成东兴市边民互市贸易结算中心，实现了两国边民互市商品的现场交易和交易结算规范管理，并得到国务院办公厅通报表扬。初步统计，2017年1-11月，东兴市边民互市贸易交易结算中心进行边贸互市结算交易笔数达1.97万笔，总结算金额达257亿元。另一方面，制定针对性扶持政策，由财政按基准利率贴息在指定金融机构，给予每个边民互助组成员2万元授信资金，每个边民互助组100万元的信用贷款；对具备有能力的贫困户，再由指定银行提供5万元以下、3年内免抵押、免担保的小额信用贷款。2016年，东兴市财政为边民互助组、贫困户在农商银行和村镇银行贷款贴息共计179.5万元。同时，大力推动银企合作。由京华公司每月贴息20万元在桂林银行贷款3600万元资助边民互助组开展互市贸易，解决互助组的经营资金问题。互助组的贷款资金既可直接参与边贸获得收入，也可以免税额入股，并根据所占股份分红，实现“边境贸易+金融服务”扶贫模式的良性循环。
三、创新“边境贸易+落地加工”扶贫模式。依托完整的口岸边贸体系，通过实施互市商品落地加工的“落地加工合法化、通关便利化、成本最低化、落地加工企业优先化、贸工互动效益最大化”等五化措施，理顺了互助组和加工试点企业的“两个合法化关系”，推动互市商品落地加工，产业从传统的海产品、红木、建材等几个类别发展成10大类年产值10亿元以上跨境加工产制造业，实现“边境贸易+跨境加工制造业+扶贫工作”互动发展。2015年以来，落地加工企业由6家发展到28家，“双十”产业由48家发展到84家，签订购销协议互助组57个，收购加工海产品、坚果、农副产品等各类互市商品10万吨，产值25亿元，提供就业岗位3600个，培育出了怡诚“夏威夷果仁”、“红烧鲍鱼”，欧宝“七彩云果”等广西乃至全国名牌产品。
四、创新“边境贸易+专业市场”扶贫模式。充分发挥区位优势，借助国内国外“两个市场、两种资源”，大力推进“农副产品、建材、海产品、机电、红木、轻纺服装、跨境电商、旅游和美食文化、互市区一级市场和大型综合零售市场”等十大类专业市场项目建设，仅去年就建成华美达广场等专业市场10个项目20多万平方米，促进了贸易、旅游、金融、加工、电商、物流等行业发展。初步预计，2017年外贸进出口总额35.84亿美元，同比增长16%；互市贸易进出口总额21.52亿美元，增长14.5%。边民（贫困人员）通过三种方式参与，实现增收脱贫。一是边民（贫困人员）在十大类专业市场收购商品，到互市区销售给越南人，实现收益。二是边民（贫困人员）购买互市商品，销售给十大类专业市场，实现收益。三是边民（贫困人员）参与互助组，收购互市商品，销售给落地加工企业，实现收益。
五、创新“边境贸易+电子商务”扶贫模式。东兴市充分利用全国电子商务进农村综合示范县的契机，按照“党政推动、市场运作、基础配套、协会（企业）引导、试点示范带动”的总体思路，采取有力措施，推动电子商务取得显著成效。2015年，在北投公司，租用4742平方米的大厅，成立了东兴北投电子商务创业基地。目前，东兴市边民（贫困人员）通过三种方式参与电商创业，实现增收脱贫。一是边民（贫困人员）购买互市商品，卖给电商企业，电商企业通过电商平台，销往全国各地。二是边民（贫困人员）购买互市商品，通过自开网店，销往全国各地。三是边民（贫困人员）参加互助组，购买互市商品，再卖给电商企业销往全国各地。2016年，东兴市新增电子商务经营户268家，电商企业2173家，实现销售额22.3亿元，增长33.5%。预计2017年电子商务交易额将突破28亿元，同比增长20%，电子商务网上零售额突破9亿元，新增电商企业（含个体、个人网店）180家，电子商务企业（含个体、微商）突破2500家，新增就业人数250人。据阿里研究院发布的2013、2014、2015、2016年度中国县域电子商务发展指数报告中，东兴市连续四年进入全国县域30强，2015年-2016年中西部返乡电商创业最活跃县域第3名，各项电商发展指标均位于广西县域首位。电子商务的迅猛发展，有效解决贫困人口的就业和收入，开启了“边境贸易+电子商务”扶贫新模式。
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