2018年市卫生计生委工作要点解读
2018年全市卫生计生工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，坚持新时代卫生与健康工作方针，以健康莱芜建设为统领，以“双创双提双满意”活动为抓手，聚焦重点，对标一流，着力解决发展不平衡不充分问题，持续深化医药卫生体制改革，大力推动重心下移和资源下沉，积极发挥中医药特色优势，努力提升服务质量和服务效益，全方位全周期服务人民群众健康，为我市高质量发展提供坚实的健康保障。
突出重点
推进医改不断深化
持续深化公立医院改革。巩固破除“以药补医”改革成效，着力完善“三医联动”政策措施，推进公立医院法人治理结构改革，加快建立现代医院管理制度，落实公立医院人才招聘政策，建立符合行业特点的人事薪酬制度，公立医院医疗费用增长幅度控制在10%以下。加快分级诊疗制度建设。以医共体建设为抓手，全面推进紧密型医共体建设，借鉴推广一些地方实行的在医共体内部医保费用包干使用、结余留用、超支分担的经验，推进我市分级诊疗制度建设。加强药品采购工作。巩固完善国家基本药物制度，严格落实药品采购“两票制”，积极稳妥推进医疗机构药品议价采购工作，降低采购成本。科学设定各级各类医疗机构费用增长控制目标并纳入绩效考核，全面推行按病种收费。提高综合监管效率和服务水平。进一步强化卫生计生综合监督检查，创新综合监督检查方式方法，扩大监督检查覆盖面，促进卫生计生行业健康规范发展。开展卫生计生综合监督“提质增效年”活动，加大“双随机一公开”监督抽查力度，推进卫生计生领域社会信用建设，打造高效、便捷、实用的“智慧卫监”。
补齐短板
筑牢医疗卫生服务网底
强化基层卫生服务能力建设。开展优质服务基层行和“爱心医师联千村”等服务活动，充分发挥医共体的作用，推进区域性心电、检验、病理、影像及消毒供应等资源共享，推进人员、管理和技术下沉基层，切实提升基层服务能力和水平。强化基层标准化建设。适应乡村振兴战略和健康莱芜建设需要，加快推进基层医疗卫生机构标准化建设，加大医疗卫生资源投入，补齐基层医疗卫生机构短板，继续开展“建设群众满意乡镇卫生院”活动，实施社区卫生服务能力提升工程，推动镇级卫生院和社区卫生服务中心提档升级。继续做好100处村卫生室标准化建设，充分发挥网底功能，做好乡村医生待遇补助等政策保障，当好群众健康的“守门人”。做实家庭医生签约服务。出台关于完善家庭医生签约服务的政策措施，合理确定家庭医生签约服务任务目标，稳定签约数量，优先做好重点人群签约服务，提升签约服务质量，逐步扩大2.0版家庭医生签约服务覆盖面。着力加强基层卫生人才队伍建设。省里即将出台关于加强基层卫生人才队伍建设的若干措施，要抓住文件出台的大好机遇，结合我市实际，进一步细化实化措施，强化政策创新，实行更加积极有效的措施，优化人才发展环境，激发人才活力，调动人员积极性，吸引人才留在基层、服务群众，真正做到“下得去、留得住、用得好”。优化服务加强计划生育服务管理改革全面推行网上生育登记，提高服务效率。稳定和加强镇村级工作网络和队伍，落实工作人员报酬补助，做好计划生育经常性工作。完善家庭发展支持政策体系。继续加大出生人口性别比综合治理力度，严厉打击“两非”行为，深入开展性别平等、关爱女孩等宣传活动，营造全社会促进女孩成长成才的舆论氛围和社会环境。扎实推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化，促进社会融合。深入开展流动人口关怀关爱活动，探索建立常态化工作机制。不断完善计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度，继续加强计划生育特殊家庭扶助关怀工作，进一步提高政策落实及时率和覆盖面。有效开展计生特殊家庭扶助关怀工作，严格落实计划生育特殊家庭联系人签约服务等关爱制度。强化妇幼健康服务。实施母婴安全行动计划和健康儿童行动计划，强化危重孕产妇和新生儿救治能力建设，进一步降低孕产妇和婴幼儿死亡率，坚守母婴安全底线。继续扩大优质妇幼健康服务资源供给，大力开展妇幼保健机构规范化建设。积极推进妇幼健康信息化建设，推广使用好《母子健康手册》，打造“一条龙”生育服务链。推动多元共治体系建设。坚持党政一把手亲自抓、负总责，成员单位齐抓共管、综合治理的责任体系，推动政策配套、制度协调、信息共享。把计生工作与乡村振兴战略实施结合起来，促进生育政策与相关经济社会政策配套衔接。支持计生协会在组织建设、群众自治以及计生特殊家庭关怀提质、宣传教育增亮、青春健康扩面、优生优育推进等重点工作方面迈出更大步伐、发挥更大作用。
注重内涵
提高医疗服务水平
加强医疗机构内涵建设。省卫生计生委决定从今年开始，在全系统启动实施“双创双提双满意三年行动计划”。要按照行动计划要求，抓紧制定实施方案，尽快付诸行动，积极创建一批涵盖医疗、公共卫生、综合监督、中医药、采供血、计划生育等优质服务示范单位，推树一批科技含量高、信息技术好、惠民效果佳、示范带动强的智慧门诊、智慧病房、智慧手术、智慧影像、智慧检验、智慧接种、智慧护理等示范品牌，全面提升服务质量和服务效率，形成具有莱芜鲜明特点的拿得出、叫得响、层次高、效果好的示范品牌集群。强化医疗质量安全管理。健全医疗质量管理体系，加强医疗服务要素监管，全面落实医疗质量安全核心制度，加强院感防控、围手术期、临床输血等关键环节及急诊科、新生儿科、产科、重症医学科等高风险科室管理。进一步改善医疗服务。开展好新一轮“进一步改善医疗服务行动计划”，6月底前医疗机构、医师、护士电子化注册管理改革实现全覆盖，年底前所有公立医院实施临床路径管理。不断扩大预约诊疗、日间手术和多学科联合诊疗、优化就医流程等服务，进一步提升优质护理水平。加强平安医院建设，严厉打击涉医违法犯罪行为。进一步做好医疗责任险投保工作。做好无偿献血工作。全面做好无偿献血工作，提升血液供应保障能力，加强采供血全过程质控，保障临床用血需求和安全。做好皮肤病、麻风性病的诊疗和防治工作。标本兼治进一步加强公共卫生服务体系建设
进一步加强重大疾病防控。强化重大疾病防治规划和各项规划的引领作用，实施疾控机构核心能力提升行动，推动县级疾控中心人员核编到位、实验室装备达到规定标准。开展免疫规划规范年活动，完善预防接种统一管理制度。加强艾滋病、结核病、慢性病和职业病综合防治，建立完善严重精神障碍患者救治救助与服务管理部门联动机制。加大传染病疫情监测预警和调查处置力度。进一步做好爱国卫生工作。2018年是国家卫生城市复审年，这将又是一场硬仗。市委、市政府高度重视，专门成立健康城市建设指挥部，梅建华市长亲自担任总指挥，召开了全市卫生城市复审动员会。作为牵头抓总部门，我们要举全委之力，秉承“创卫”精神，从严从实做好各项复审工作，确保万无一失。健康城市作为卫生城市的升级版，要按照省健康城市健康村镇建设试点标准要求，稳扎稳打，步步为营，务求必成。要提炼提升《健康我嬴·赢在健康》品牌，继续做好“一评二控三减四健”专项行动，启动实施“提升健康素养行动计划”，深入开展健康促进与教育工作，倡导科学文明健康的生活方式，动员更多市民参与到健步行活动中。进一步抓好卫生应急及食品安全风险监测工作。完善多部门卫生应急联动机制，加强预案管理，做好突发事件卫生应急处置和重大活动医疗卫生保障。加强食品安全风险评估，不断提升监测预警和应急处置能力。落实“餐饮具集中消毒服务质量安全提升民生工程”，围绕食安莱芜引领行动，加大餐饮具集中消毒监督力度，推动全市餐饮具消毒服务业良性发展。
传承发展
发挥好中医药特色优势
深化中医医院改革。继续在深化城市公立医院改革中同步推进中医医院改革，根据中医药特点，推进中医优势病种收费方式改革，充分体现中医药技术成本及劳务价值。统筹推进中医医疗保健服务体系建设，打造我市治未病服务品牌。加强中医药服务能力建设。推进实施基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划，强化中医药适宜技术推广应用，加强基层医疗机构中医药综合服务区建设。实施基层中医药服务能力提升工程，推广中医药综合服务模式，带动基层中医药服务能力的全面提升。做好中医药传承发展。继续实施中医药“三经传承”战略，加强基层名老中医药专家传承工作室建设。强化中医药师承教育，培养多层次的中医药骨干人才。大力加强中医药文化建设，深入基层开展治未病培训讲座，实施中医药健康文化素养提升行动。争创全国基层中医药工作示范市。抢抓机遇加快卫生计生领域新旧动能转换
加快医养结合建设。抓住全省创建全国医养结合示范省的有利时机，立足实际，对标先进，坚持高标准、高起点谋划我市医养结合工作，着力推进以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的健康养老服务体系建设，推动医养结合工作顺利开展。加快卫生计生信息化建设。建立覆盖城乡的电子居民健康卡，全面整合居民健康医疗数据，推动实现与全省医疗单位一卡通用。加强全民健康信息平台基础设施建设、基于平台的业务应用建设、市级数据交换体系建设、平台保障体系建设。加快社会办医步伐。积极创造有利于社会力量进入医疗领域的政策环境，鼓励社会力量通过独资、合资、合作等模式举办医疗机构。加强社会办医监管，引导非公立医疗机构向规范化、规模化、特色化方向发展。
精准施策
坚决打赢健康扶贫攻坚战
要按照市委、市政府精准扶贫精准脱贫决策部署，确保健康扶贫任务高质量完成。扎实做好精准核实工作。要在摸清精准扶贫基数底数的基础上，结合85种疾病的患病情况和医疗费用支出占比情况，对建档立卡贫困人口进行再识别、再摸底，真正建立起因病致贫返贫贫困人口数据库。扎实推进分类救治。要按照深入实施“八个一”工程和“三个一批”行动计划，巩固提升已脱贫人口救治成效，完成新进贫困人口救治任务，继续抓好大病、慢病、重病贫困患者分类救治。配合相关部门对帮扶对象在门诊统筹、住院补偿、大病费用报销和医疗救助等方面实行倾斜政策，患者住院费用经政策补偿后，个人负担医疗费用低于医疗总费用的10%，并实现“一站式”结算。确保年底前建档立卡贫困严重精神障碍患者全部得到有效救治。扎实普及健康知识。实施健康教育促进行动，强化重大传染病、慢性病、地方病、职业病防治和医疗健康知识普及，引导贫困帮扶人群改变不良生活习惯，提高贫困人口健康素养。扎实推进工作创新。在抓好“规定动作”的基础上，鼓励各级卫生计生部门和单位，创新“自选动作”，推动健康扶贫工作创造性开展。
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