我市基层卫生工作再创佳绩
日前，江苏省卫生计生委发出通知，表彰了我市阜宁县芦蒲镇卫生院等13个乡镇卫生院、建湖县建阳镇嘎粮村卫生室等205个村卫生室为省示范乡镇卫生院、省示范村卫生室，总数列全省首位，其中省示范乡镇卫生院数占今年全省确认总数的近五分之一，省示范村卫生室数占今年全省确认总数的近三分之一。目前，我市已累计建成省示范乡镇卫生院74个，示范村卫生室351个，覆盖率分别达54.8%、17.2%，已赶超无锡、扬州，还创成了国家群众满意的乡镇卫生院21个、省优质服务示范社区卫生服务中心3个，超额完成今年市政府下达的“学先进、找差距，补短板、促发展”活动目标任务，也超额完成了全市基层医疗卫生机构基础设施标准化建设“三年行动计划”确定的目标任务。
我市创建省示范乡镇卫生院、示范村卫生室工作取得较好成绩，主要源于四方面因素：
一是重抓阵地建设。近年来，市委、市政府高度重视基层医疗卫生体系建设工作，主要负责同志和相关负责同志多次深入调研，通过召开市委常委会、政府常务会以及市长办公会，专题研究部署基层医疗卫生体系建设工作，在全省率先研究制订《关于进一步加强全市基层医疗卫生体系建设与发展的意见》和《基层医疗卫生机构基础设施标准化建设实施方案》等文件，明确到2017年，全市100%的基层医疗卫生机构达到省定建设标准，50%的乡镇卫生、10%以上的村卫生室达到省示范建设标准。2015年—2017年，全市共实施了159个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）和1604个村卫生室（社区卫生服务站）的标准化、示范化建设，村卫生室提前一年完成“三年行动计划”目标任务。
二是重抓队伍建设。出台农村医学生订单定向免费培养政策，计划用5年时间免费委培2000名左右医学生，今年238名已入学，全市累计共有598名入学，占全省总数的四分之一。鼓励各地实施“村医培养计划”，定向培养中等学历村医，充实村医队伍。培养遴选省优秀基层卫生骨干人才200名，省和地方财政落实专项补助601万元；创新编制管理，探索实施“乡编村用”、“协议入编”等政策，亭湖等6个地区择优将67名取得国家执业（助理）医师的乡村医生纳入事业编制管理，定岗在村卫生室，有效缓解基层卫生人才短缺的问题。
三是重抓能力建设。出台盐城市基层医疗卫生机构服务能力提升年活动实施方案，召开全市基层卫生服务能力提升现场推进会，同时，通过赴先进地区学习、到各县（市、区）实地调研、征求市相关部门意见，起草了《盐城市基层卫生服务能力提升三年行动计划实施方案（2018—2020）》，已上报市政府研究出台。今年，新增省特色科室4个、市特色科室24个，并与公立医院重点专科建立紧密合作关系，实施精准帮扶，公立医院医师到基层机构开设工作室28个；推进实践技能培训基地建设，已建成6个基层实训基地；加强常态化的岗位练兵，组织149名乡镇卫生院临床医技人员、516名乡村医生到上级医院务实进修，今年全市城乡居民在基层医疗卫生机构的就诊比例为65.36%，较上年度有所提高；近三年我市基本公共卫生服务项目接受省考均为优秀、列全省前列。联合市7个部门印发了《关于深入推进家庭医生签约服务的实施意见》，扎实开展个性化签约服务，大丰区卫生计生委获“2017年度江苏省家庭医生签约服务十大创新举措”（全省十个），亭湖区永丰卫生院获“2017年度江苏省家庭医生签约服务创新举措优秀奖”（全省十个），小品《外面有人》获“中国基层好声音•家庭医生签约季”全国比赛第4名；至11月底，全市一般人群签约率36.72%，重点人群签约率68.74%。我市家庭医生签约服务试点工作入选全国深化医改重大典型经验。
四是重抓机制建设。在全省率先制定了《关于进一步深化城乡基层医疗卫生机构运行机制改革的实施方案》（盐卫基层〔2015〕1号）等文件，出台了一系列扶持政策和创新举措。完善分配机制，适当提高基层医疗卫生机构绩效工资总量，加大基层绩效工资自主分配力度，明确基层医疗卫生机构年度收支节余部分提取10%和30%用于职工福利基金和奖励基金。切实提高乡村医生收入待遇，乡村医生基本药物补助标准已提高到每年人均1.8万元。完善考核机制，将基层医疗卫生机构建设纳入到全市综合目标及民生幸福工程考核内容，列为卫生计生综合目标考核重点项目，实行动态跟踪考核，有力地推进了基层医疗卫生体系建设各项工作有效落实。对新创成的省示范乡镇卫生院、省示范村卫生室实行奖补政策。
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