绍兴市经信委 绍兴市财政局关于印发《绍兴市工业小微企业服务券使用管理办法》的通知
绍市经信〔2018〕121号
各区、县（市）经信局、财政局，滨海新城经发局、财政局：
现将《绍兴市工业小微企业服务券使用管理办法》印发给你们，请结合实际贯彻落实。
绍兴市经济和信息化委员会 绍 兴 市 财 政 局
2018年9月18日
绍兴市工业小微企业服务券使用管理办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实省经信委和省财政厅《关于推广实施小微企业服务券的指导意见》（浙经信企规[2017]153号）文件精神，进一步提升小微企业公共服务质量，深化改革财政扶持工业小微企业方式，降低小微企业服务成本，提升小微企业整体竞争实力，经研究，决定实施工业小微企业服务券制度。为规范管理、提高效益，特制订本管理办法。
第二条 服务券是指政府为引导、支持工业小微企业创业创新和上规升级而发放的一种“有价证券”，是指用于补助小微企业购买入驻绍兴市涉企综合服务网络平台“工业小微企业服务券”专栏上的专业服务机构所提供服务的电子支付凭证。服务券采用公开形式发放，符合条件的小微企业可按照需求自愿申领。服务券只能专项用于抵扣签约服务机构的合同款，不得转让、流通和挪作他用。各区、县（市）实行属地管理原则，按照财政体制由各地兑现。市本级服务券资金来源于省中小企业发展专项资金和市级财政资金,2018年-2019年合计安排不超过300万元。
第三条 本办法所称工业小微企业是指符合工信部、统计局、发改委、财政部联合印发的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）中明确的工业类的小型、微型企业划型标准的企业。工业小微企业的标准为：从业人员300人以下或营业收入2000万元以下。其中从业人员20人及以上且营业收入300万元及以上为小型企业，从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。
第四条 市经信委会同市财政局负责服务券的组织实施和监督管理工作，市涉企综合服务中心开展日常维护工作。市经信委负责搭建服务券运行管理总体框架和日常运营管理，制订管理办法，负责企业资格审查，服务券发放、审核、备案、结算、监督以及服务机构资质认定签约等工作；服务券入口端建立在市涉企综合服务平台http://sxsqfw.96871.com.cn（市中小企业公共服务平台）（以下简称“市服务平台”）网页上，市经信委委托市涉企综合服务中心负责日常运行维护；市财政局负责补助资金的预算管理、资金拨付和监督等工作。各地经信（发）、财政部门可结合本地实际，制订服务券管理办法，做好服务券的申领、发放、兑付、监督、统计等工作。
第二章 服务券发放对象和服务范围
第五条 服务券发放对象。需符合以下条件：
1. 在绍兴市越城区范围内注册登记，具有独立法人资格的工业小微企业；
2. 运营规范正常，成长性好，无不良信用记录；
3. 上年度新增规下转规上企业，当年纳入省经信委“小升规”培育库且运行监测数据报送有效的企业，省级创新型示范企业、“创业之星”、“成长之星”企业，全市“创业创新大赛”市级决赛十强企业等；
4. 符合国家、省和我市产业发展导向，企业综合评价最末一类企业、“四无”企业和“低散乱”问题企业不予发放。
第六条 服务券使用范围。
1. 技术创新服务。重点支持技术咨询、技术开发、技术转让、技术服务和工业设计等技术创新服务以及绿色智造技术咨询等智能制造服务；
2. 信息化服务。重点支持企业提升研发、生产、管理和服务的信息化水平，开展企业智能管理和智能服务，开展工业大数据分析，两化融合管理体系贯标服务、企业上云和信息安全服务；
3. 财务指导。重点支持税务筹划咨询、资产评估、代理记账、汇算清缴、财务审计、征信服务等财务指导服务；
4. 法律维权。重点支持法律咨询、法律顾问、法律文书代理、公证等法律服务；
5. 管理咨询。重点支持企业经营诊断发展战略、人力资源、市场营销、安全管理等精细化管理咨询服务,生产经营管理、人员专业技能等培训服务,节能评价、环境评价、安全评价和安全社会化管理等服务；
6. 创业服务。重点支持创业咨询、创业培训、创业商事代理、场地出租、承办创业活动等创业服务；
7. 市场拓展。重点支持电子商务、政府（国有）投资项目采购、外贸代理等市场拓展服务；
8. 知识产权服务。重点支持专利代理、专利维权、商标代理、知识产权贯标等知识产权服务；
9. 检验检测认证。重点支持产品检验检测服务；质量管理体系、环境管理体系、职业健康卫生与安全体系等认证服务；环境监测服务；国内外产品认证服务。
第七条 服务券额度。每家工业小微企业年度使用服务券额度不高于1万元，每笔服务交易的服务券抵用额不高于实际发生额的50%。当年被评为省级创新型示范企业、“创业之星”、“成长之星”企业，以及当年全市“创业创新大赛”市级决赛十强企业，年度使用额度一次性增加至2万元。
第八条 服务券有效期。服务券使用遵循“当期有效、先用先得、发完为止”原则，当期小微企业未使用的服务券额度结余，不得结转下一期使用，在该时期服务券资金总额不足时也自动作废。
第三章 服务机构入驻和管理
第九条 签约服务机构和项目入驻。需符合以下条件：
1. 在绍兴市范围内注册登记，具有独立法人资格，运营2年以上，财务状况良好，诚信守法，具备健全的管理团队和专业服务人员，有固定服务场所及设施，有规范的服务流程，合理的收费标准和可追溯的服务质量保证措施；
2. 提供的主要服务项目符合服务券使用范围；
3. 原则上优先入驻本市范围内的服务机构，若本市范围内没有相关专业服务机构或达不到资质要求等特殊情况下，可以在省级推荐的服务机构中遴选；
4. 接受市经信委、市财政局对服务券使用全过程的监督检查。
第十条 服务机构入驻。
1. 符合条件的服务机构向市经信委提出入驻申请，填写《绍兴市工业小微企业服务机构入驻申请书》，同时提供营业执照或事业单位法人登记证复印件、从事相应服务领域的资质证明以及其他需要提供的资料；
2. 市经信委对申请材料的真实性、合规性、有效性进行预审（已通过招标进入财政局采购目录的服务机构可择优入驻）；
3. 预审通过后，市经信委组织专家或委托第三方评审机构对服务机构资格和服务项目进行评审，结果在市服务平台网站公示5个工作日无异议后予以审核确认；
4. 市经信委和服务机构签订入驻协议书，及时做好服务机构的账号启用、服务项目发布、开通通知等使用初始化工作。
第十一条 签约服务机构一般情况下不得拒收服务券，特殊情况需要向市经信委做出书面说明。
第十二条 服务机构可随时申请入驻，入驻资格满两年需重新确认。市经信委根据市场推广和企业需求情况，每半年对服务机构发布的服务项目进行重新核定并予以增减。
第十三条 已入驻的服务机构出现以下情形时，经市经信委审核后，即予公告清退：
1. 虚假交易、串通套现的；
2. 经核实确认，年度累计不满意评价率达20%及以上的；
3. 服务券购买的服务内容和实际交付内容不一致，企业与服务机构自行商定更换服务项目内容的；
4. 经营情况已不能满足基本条件的；
5. 不配合监督和检查的。
第四章 服务券申请、使用和兑付
第十四条 企业注册和申请。
1. 符合条件的工业小微企业在“绍兴市涉企综合服务平台”网站“工业小微企业服务券”专栏（以下简称“服务券专栏”）企业注册地区域板块提出注册申请，注册申请成为服务券使用对象。同时，提交营业执照复印件、上年度企业资产负债表、利润表（以税务网上下载为准）以及工资发放清单等证明材料。
2. 市经信委对企业提交的材料进行审核，核实企业年度服务券使用额度，并发放相应额度的电子服务券。
3. 市经信委对已确认资格的工业小微企业及时做好账号启用、开通通知等使用初始化工作。
第十五条 服务券使用。
1. 工业小微企业登陆“服务券专栏”选择服务机构发布的服务项目，使用服务券额度抵扣服务项目费用，并与签约服务机构签订服务协议（合同），生成服务订单；
2. 服务机构按照签订的服务协议（合同）履行服务承诺；
3. 服务完毕后，工业小微企业对服务机构做出满意度评价。
4. 服务券只能专项用于购买签约服务项目，不得转让、流通、质押和挪作他用。
第十六条 服务券受理兑付流程。
1. 签约服务机构需在完成服务合同后30天内（以增值税发票时间为准，最迟在当年12月底前申请兑付），通过市服务平台提出服务券兑付申请，同时上传所收电子服务券、服务协议（合同）、服务内容证明材料，及企业自付资金的增值税发票等资料；
2. 市经信委对服务机构提交的资料，组织开展有效性预审，及时反馈预审结果，并通过电话回访、查看服务记录、企业满意度调查等手段进行抽样调查，对企业反馈服务质量较差的服务项目或不符合规定使用范围的服务项目，不予审核通过；
3. 服务券兑付采用“随时受理、集中兑付”办法，原则上每半年兑现一次。服务券管理平台每半年发布集中兑付通知，各服务机构编制服务券抵扣服务项目清单汇总表，提交市经信委进行审核；
4.审核通过并在市经信委和市服务平台网站公示5个工作日无异议后兑现。
第五章 监督和检查
第十七条 建立服务评价制度，根据企业评价情况对签约服务机构进行动态管理，对服务券使用和兑付情况进行定期或不定期抽查。
第十八条 市经信委负责对服务满意度、服务项目协议（合同）履行情况等进行跟踪检查，并将此作为签约服务机构的补贴结算的依据及星级评价，以确保服务质量。服务机构、小微企业不得以串通虚报、冒领等手段骗取财政资金。对违反规定的，一经查实，按《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定进行处罚，作为不良记录计入信用档案，追回发放的补助资金，三年内禁止使用服务券。
第十九条 市服务平台接受企业、服务机构和社会各界的建议、投诉和监督。
第六章 附 则
第二十条 本办法由市经信委、市财政局负责解释。
第二十一条 本办法自颁布之日起实施，有效期至2019年12月31日。
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现将《绍兴市工业小微企业服务券使用管理办法》印发给你们，请结合实际贯彻落实。
绍兴市经济和信息化委员会 绍 兴 市 财 政 局
2018年9月18日
绍兴市工业小微企业服务券使用管理办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实省经信委和省财政厅《关于推广实施小微企业服务券的指导意见》（浙经信企规[2017]153号）文件精神，进一步提升小微企业公共服务质量，深化改革财政扶持工业小微企业方式，降低小微企业服务成本，提升小微企业整体竞争实力，经研究，决定实施工业小微企业服务券制度。为规范管理、提高效益，特制订本管理办法。
第二条 服务券是指政府为引导、支持工业小微企业创业创新和上规升级而发放的一种“有价证券”，是指用于补助小微企业购买入驻绍兴市涉企综合服务网络平台“工业小微企业服务券”专栏上的专业服务机构所提供服务的电子支付凭证。服务券采用公开形式发放，符合条件的小微企业可按照需求自愿申领。服务券只能专项用于抵扣签约服务机构的合同款，不得转让、流通和挪作他用。各区、县（市）实行属地管理原则，按照财政体制由各地兑现。市本级服务券资金来源于省中小企业发展专项资金和市级财政资金,2018年-2019年合计安排不超过300万元。
第三条 本办法所称工业小微企业是指符合工信部、统计局、发改委、财政部联合印发的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）中明确的工业类的小型、微型企业划型标准的企业。工业小微企业的标准为：从业人员300人以下或营业收入2000万元以下。其中从业人员20人及以上且营业收入300万元及以上为小型企业，从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。
第四条 市经信委会同市财政局负责服务券的组织实施和监督管理工作，市涉企综合服务中心开展日常维护工作。市经信委负责搭建服务券运行管理总体框架和日常运营管理，制订管理办法，负责企业资格审查，服务券发放、审核、备案、结算、监督以及服务机构资质认定签约等工作；服务券入口端建立在市涉企综合服务平台http://sxsqfw.96871.com.cn（市中小企业公共服务平台）（以下简称“市服务平台”）网页上，市经信委委托市涉企综合服务中心负责日常运行维护；市财政局负责补助资金的预算管理、资金拨付和监督等工作。各地经信（发）、财政部门可结合本地实际，制订服务券管理办法，做好服务券的申领、发放、兑付、监督、统计等工作。
第二章 服务券发放对象和服务范围
第五条 服务券发放对象。需符合以下条件：
1. 在绍兴市越城区范围内注册登记，具有独立法人资格的工业小微企业；
2. 运营规范正常，成长性好，无不良信用记录；
3. 上年度新增规下转规上企业，当年纳入省经信委“小升规”培育库且运行监测数据报送有效的企业，省级创新型示范企业、“创业之星”、“成长之星”企业，全市“创业创新大赛”市级决赛十强企业等；
4. 符合国家、省和我市产业发展导向，企业综合评价最末一类企业、“四无”企业和“低散乱”问题企业不予发放。
第六条 服务券使用范围。
1. 技术创新服务。重点支持技术咨询、技术开发、技术转让、技术服务和工业设计等技术创新服务以及绿色智造技术咨询等智能制造服务；
2. 信息化服务。重点支持企业提升研发、生产、管理和服务的信息化水平，开展企业智能管理和智能服务，开展工业大数据分析，两化融合管理体系贯标服务、企业上云和信息安全服务；
3. 财务指导。重点支持税务筹划咨询、资产评估、代理记账、汇算清缴、财务审计、征信服务等财务指导服务；
4. 法律维权。重点支持法律咨询、法律顾问、法律文书代理、公证等法律服务；
5. 管理咨询。重点支持企业经营诊断发展战略、人力资源、市场营销、安全管理等精细化管理咨询服务,生产经营管理、人员专业技能等培训服务,节能评价、环境评价、安全评价和安全社会化管理等服务；
6. 创业服务。重点支持创业咨询、创业培训、创业商事代理、场地出租、承办创业活动等创业服务；
7. 市场拓展。重点支持电子商务、政府（国有）投资项目采购、外贸代理等市场拓展服务；
8. 知识产权服务。重点支持专利代理、专利维权、商标代理、知识产权贯标等知识产权服务；
9. 检验检测认证。重点支持产品检验检测服务；质量管理体系、环境管理体系、职业健康卫生与安全体系等认证服务；环境监测服务；国内外产品认证服务。
第七条 服务券额度。每家工业小微企业年度使用服务券额度不高于1万元，每笔服务交易的服务券抵用额不高于实际发生额的50%。当年被评为省级创新型示范企业、“创业之星”、“成长之星”企业，以及当年全市“创业创新大赛”市级决赛十强企业，年度使用额度一次性增加至2万元。
第八条 服务券有效期。服务券使用遵循“当期有效、先用先得、发完为止”原则，当期小微企业未使用的服务券额度结余，不得结转下一期使用，在该时期服务券资金总额不足时也自动作废。
第三章 服务机构入驻和管理
第九条 签约服务机构和项目入驻。需符合以下条件：
1. 在绍兴市范围内注册登记，具有独立法人资格，运营2年以上，财务状况良好，诚信守法，具备健全的管理团队和专业服务人员，有固定服务场所及设施，有规范的服务流程，合理的收费标准和可追溯的服务质量保证措施；
2. 提供的主要服务项目符合服务券使用范围；
3. 原则上优先入驻本市范围内的服务机构，若本市范围内没有相关专业服务机构或达不到资质要求等特殊情况下，可以在省级推荐的服务机构中遴选；
4. 接受市经信委、市财政局对服务券使用全过程的监督检查。
第十条 服务机构入驻。
1. 符合条件的服务机构向市经信委提出入驻申请，填写《绍兴市工业小微企业服务机构入驻申请书》，同时提供营业执照或事业单位法人登记证复印件、从事相应服务领域的资质证明以及其他需要提供的资料；
2. 市经信委对申请材料的真实性、合规性、有效性进行预审（已通过招标进入财政局采购目录的服务机构可择优入驻）；
3. 预审通过后，市经信委组织专家或委托第三方评审机构对服务机构资格和服务项目进行评审，结果在市服务平台网站公示5个工作日无异议后予以审核确认；
4. 市经信委和服务机构签订入驻协议书，及时做好服务机构的账号启用、服务项目发布、开通通知等使用初始化工作。
第十一条 签约服务机构一般情况下不得拒收服务券，特殊情况需要向市经信委做出书面说明。
第十二条 服务机构可随时申请入驻，入驻资格满两年需重新确认。市经信委根据市场推广和企业需求情况，每半年对服务机构发布的服务项目进行重新核定并予以增减。
第十三条 已入驻的服务机构出现以下情形时，经市经信委审核后，即予公告清退：
1. 虚假交易、串通套现的；
2. 经核实确认，年度累计不满意评价率达20%及以上的；
3. 服务券购买的服务内容和实际交付内容不一致，企业与服务机构自行商定更换服务项目内容的；
4. 经营情况已不能满足基本条件的；
5. 不配合监督和检查的。
第四章 服务券申请、使用和兑付
第十四条 企业注册和申请。
1. 符合条件的工业小微企业在“绍兴市涉企综合服务平台”网站“工业小微企业服务券”专栏（以下简称“服务券专栏”）企业注册地区域板块提出注册申请，注册申请成为服务券使用对象。同时，提交营业执照复印件、上年度企业资产负债表、利润表（以税务网上下载为准）以及工资发放清单等证明材料。
2. 市经信委对企业提交的材料进行审核，核实企业年度服务券使用额度，并发放相应额度的电子服务券。
3. 市经信委对已确认资格的工业小微企业及时做好账号启用、开通通知等使用初始化工作。
第十五条 服务券使用。
1. 工业小微企业登陆“服务券专栏”选择服务机构发布的服务项目，使用服务券额度抵扣服务项目费用，并与签约服务机构签订服务协议（合同），生成服务订单；
2. 服务机构按照签订的服务协议（合同）履行服务承诺；
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4. 服务券只能专项用于购买签约服务项目，不得转让、流通、质押和挪作他用。
第十六条 服务券受理兑付流程。
1. 签约服务机构需在完成服务合同后30天内（以增值税发票时间为准，最迟在当年12月底前申请兑付），通过市服务平台提出服务券兑付申请，同时上传所收电子服务券、服务协议（合同）、服务内容证明材料，及企业自付资金的增值税发票等资料；
2. 市经信委对服务机构提交的资料，组织开展有效性预审，及时反馈预审结果，并通过电话回访、查看服务记录、企业满意度调查等手段进行抽样调查，对企业反馈服务质量较差的服务项目或不符合规定使用范围的服务项目，不予审核通过；
3. 服务券兑付采用“随时受理、集中兑付”办法，原则上每半年兑现一次。服务券管理平台每半年发布集中兑付通知，各服务机构编制服务券抵扣服务项目清单汇总表，提交市经信委进行审核；
4.审核通过并在市经信委和市服务平台网站公示5个工作日无异议后兑现。
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第十七条 建立服务评价制度，根据企业评价情况对签约服务机构进行动态管理，对服务券使用和兑付情况进行定期或不定期抽查。
第十八条 市经信委负责对服务满意度、服务项目协议（合同）履行情况等进行跟踪检查，并将此作为签约服务机构的补贴结算的依据及星级评价，以确保服务质量。服务机构、小微企业不得以串通虚报、冒领等手段骗取财政资金。对违反规定的，一经查实，按《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定进行处罚，作为不良记录计入信用档案，追回发放的补助资金，三年内禁止使用服务券。
第十九条 市服务平台接受企业、服务机构和社会各界的建议、投诉和监督。
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第二十条 本办法由市经信委、市财政局负责解释。
第二十一条 本办法自颁布之日起实施，有效期至2019年12月31日。
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