徐昊常务副市长在市住房公积金三届五次全会上的讲话
市委常委、常务副市长 徐昊
（根据讲话录音整理，未经本人审阅）
2018年3月22日
各位委员：
今天，我们召开贵阳市住房公积金管委会三届五次全会，受陈晏市长的委托，讲几点意见：
一、上一年的工作情况
去年，贵阳市公积金工作总体来说成效是明显的，稳中求进，概括来讲就是一个字“新”，具体来讲是“三个新”：第一，在政策制度创新方面有新动作。比如，结合国家房地产调控，贵阳市制定了“保一控二限三”的政策，再一个就是灵活就业人员的公积金缴存使用，提供了制度供给和保障。贵阳作为省会城市，公积金工作必须要结合人民需求，结合党委、政府总体部署安排，要发挥“头雁效应”。第二，在信息化建设方面有新举措。在贵阳市“筑民生”运用软件当中，我看到老百姓使用最多的是公积金，评价最好的也是公积金，在整个信息化建设中，公积金信息化不能仅仅维持在搜索阶段，也不仅仅是部门之间的共享，更关键的是这个公积金相关数据要为我们整个公平社会的建设和信用社会的建设发挥作用，所以这项工作做得很好，在贵阳市的单位中公积金中心信息化工作属于“第一方阵”。第三，服务水平有新气象。这些工作创新离不开各位委员积极参与大力支持，市委市政府对去年我们公积金管委会和公积金中心工作是满意的。
二、关于2018年的工作
第一，住房公积金工作要切实以人民为中心，紧盯大势，立足公平共享，坚定不移抓好归集扩面，做大资金规模。公积金这项工作事关民生，关乎民情，政治性、政策性都很强，所以这项工作还是要继续深化供给侧结构性改革，对于公积金中心来讲供给侧改革主要内容是政策供给问题，要作为重点，公积金的相关工作要牢牢把握两个关键词，一是“公平”，二是“共享”。所以在这个过程中，贵阳市整个公积金事业的发展，要紧密围绕国家的大的方向、大的政策和布局、节奏，要走出贵阳的特色，走出贵阳的节奏。要紧紧围绕民生需求，牢牢的盯住我们的问题短板和薄弱环节，蹄疾步稳，一件事一件事的来抓，既要有总体的考虑，而这个总体的考虑在国家大的方针政策方向、布局上要把握准，另外一个要结合贵阳的特点，要结合贵阳地区人民群众的需求，要针对我们目前整个工作体系当中存在的问题短板薄弱环节，一件一件的抓，两者都不可偏废。现在来看，贵阳市公积金缴存的扩面归集问题要下更大力气来抓，这个是整个公积金工作的基石。大家可以看到，报告当中归集去年80个亿，今年只有75个亿，再看刚才公积金中心在汇报的时候也讲到这个问题，支出和缴存的比例，就是我们讲的银行的存贷比，开始发生一些新的变化，这个问题要高度重视。为什么这个问题要高度重视？我已经安排市公安和人社部门在研究进一步降低贵阳市入户落地门槛的一系列政策，原因很简单。敏感的同志大家应该注意一个问题，我们称“东北塌陷”有一个原因是东北人口净外流，人口净外流不可怕，最可怕的是流出的都是青壮年和有资源的人，包括青少年从去年四季度开始，国内新一轮的人口政策调整开始全面展开，打头的武汉、苏州、无锡，包括成都开始在争人口，大家注意看这个问题，这是人口结构变化和经济发展阶段性变化的一个显著特点，因为人口现在开始进入老龄化人口阶段，我们现在老龄化人口基本上12%，贵阳在这个问题上必须敏感，为什么？因为贵阳市的目标是要建设公平共享创新型中心城市，如果一个城市的活力指数起不来，年轻指数起不来，你不可能实现的，还有如果你的城市底盘不够，城市的发展必定受限，什么是城市的底盘，第一城市人口，第二城市建设面积，这两个是最基本的条件，所以发达地区率先开始降低落户门槛，掀起一轮人口争夺战，这个是很突出的，贵阳还好，是净流入的，去年贵阳活力指数仅次于深圳，现在贵阳市准备把人口规模从现在的470万扩展到800至1000万，整个建设面积要从420平方公里扩大到850平方公里左右，要扩大的这个规模，公积金制度保障，公积金的政策就一定要跟得上，所以我们一定要紧盯大事，紧盯方向。现在着重要抓好归集扩面，归集扩面的背后还有一个我反复强调的“公平”问题，这也是落实党的十九大精神，树立以人民为中心的发展思想，第一要公平，公平是最基础的东西，我们公积金缴存这块，大的方向包括了单位，也包括了个人，单位有缴存的，个人也有缴存的，单位当中有机关、事业，也有企业，企业当中又包含了国有企业、民营企业，还包含了大中小国有企业，所以这个扩面不是简单的为了资金问题，做到应覆盖尽履盖，这个背后还蕴含着一个着眼点的问题。
第二，要继续更深入地做好政策研究，发挥制度的杠杆和保障作用。刚才我讲的政策归集，这块工作要有针对性，比如：现在单职工和双职工贷款使用上是一样的，这个我觉得算一个问题，因为你要激发职工缴存公积金的积极性。再比如说，我们在“保一控二限三”的基础上，我们公积金更多的是解决刚需，刚需和改善住房是占绝大部分比例的，这个问题就来了，刚才你们讲的“购、建，租、修”，目前少一个字“装”，这也是实实在在的需求，要进一步深化政策供给，要进一步回应民生需求，归集面起不来，很多事就做不了，所以归集面的问题既是经济问题，又是公平问题，也是一个基础问题，所以我们公积金政策研究要进一步强化，搞一个政策研究“小班子”，今年的重点和关键是我们要加大政策保障和政策研究，请各位委员多费心，目的是让贵阳人民群众更有获得感。
第三，要进一步抓好公积金管理工作。公积金是一个政策性、专业性很强的工作，要让这个资金运作得更好，让归集资金产生的增值收益尽可能多，把成本降低，但是收益和风险同在，公积金的专业化水平要提高，要注意防范风险。
最后，要进一步抓好服务。让群众更有获得感，更贴近群众，更便捷群众，要为全市服务做榜样、当标杆，对于群众反应迫切的问题要及时研究，要敏感，对群众的民生需求一定要敏感，要有回应，必须要有回应。
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