监察体制改革实现对公职人员监察全覆盖

监察体制改革实现对公职人员监察全覆盖
　　国企聘用制管理人员受贿照样立案调查
　　“到国有企业工作后，我把民营企业的陋习带到了国有企业的公权力行使之中，就像一匹脱缰的野马，任意放纵无所拘束……”定海区城市建设投资开发有限公司原总工程师徐寿增在忏悔书里这样写道。
　　2017年10月25日，徐寿增被定海区监察委员会立案调查。经查，徐寿增违反廉洁从业纪律，违规经商办企业，利用职权为本人及有关人员经营活动谋取利益；违反国家法律法规，无证驾驶机动车；利用职务便利为他人谋取利益，非法收受巨额财物，涉嫌受贿犯罪。2018年1月，徐寿增被移送司法机关追究刑事责任，同时定海区城市建设投资开发有限公司解除了与其的劳动合同关系。
　　监察体制改革之前，既有的反腐败体制机制和手段与全面从严治党的要求还存在较大差距。体制缺陷突出表现在反腐败职能过于分散，各机构间存在职能交叉重叠。同时，行政监察法的监察对象未纳入司法机关、立法机关、国有企业和事业单位及其他行使公权力的公职人员，存在监察盲区。
　　“《中华人民共和国监察法》作为我国第一部反腐败国家立法，明确将国有企业管理人员等公职人员纳入监察范围，其目的就是实现对所有行使公权力的公职人员的监察全覆盖。”定海区监委相关负责人介绍，在监察体制改革试点之前，徐寿增作为国企自行聘用的非党员管理人员，相关部门对其查处是比较困难的，试点改革之后，实现了监察全覆盖、监督无死角，将徐寿增这样的公职人员也纳入其中，促进了国企管党治党从宽松软走向严紧硬。
　　据悉，去年我市实施国家监察体制改革试点以来，监察对象大幅增加，涵盖了各个行业、各个领域，延伸到行使公权力的神经末梢，实现了全覆盖。据统计，截至目前，全市监察对象达到3.59万人，较改革前增加1.04万人。
　　为适应监督全覆盖要求，我市监察职能还向派驻机构和乡镇一级拓展，将派驻纪检组更名为派驻纪检监察组，授予部分监察职能，实现监察职能的横向延伸，同时，探索赋予乡镇（街道）纪检机构相应的监察职责，推动监察向基层延伸。
　　把所有公权力都关进制度笼子。在徐寿增案中，定海区监委强化对未采取留置措施的被调查人和重点行贿人的管控，保证这些人员在案件调查期间不藏匿、不串供翻供。例如第一时间报省监委申请限制出入境，防止被调查人外逃；调查期间，不定期沟通，并多次制作笔录保证供述或证言的稳定性和连续性等。
　　通过徐寿增受贿案，还带出了盐仓街道原副主任沈小伍受贿案。 2018年3月，定海区监委向盐仓街道发送了监察建议书，要求街道对在这两起案件中暴露出来的管理体系漏洞、监督问责严重缺失、廉政教育流于形式等问题进行整改落实。同时，召开专题民主生活会，宣读忏悔书，以身边案警示身边人。
　　“作为一名国企管理人员，以往思想上或多或少存在一种像我们这样的人不太容易被监管的错误认知，现在我们已经明确被列入监察范围之内，必须抱着敬畏之心依法行使手中的公权力。”徐寿增曾经的同事说。

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