我市出台《漳州市污染防治攻坚战工作方案》 全市范围内全面打响污染防治攻坚战
编者按“绿水青山就是金山银山。”日前，我市出台《漳州市污染防治攻坚战工作方案》，在全市范围内全面打响污染防治攻坚战。全市上下将以铁的决心、铁的措施、铁的纪律抓好大气污染防治攻坚战、水污染防治攻坚战、土壤污染防治攻坚战，严格落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”属地责任，进一步提升生态环境质量，提高经济发展质量。
净化水质
河畅水清岸绿景美——漳州市全面推行河长制工作综述
“345”工作法
三项硬性任务：
清淤疏浚、截污处理、源头活水。
四大领域工作：
水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复。
五个管护目标：
河畅、水清、岸绿、景美、业兴。
“看，南山寺放生池经过治理后，黑臭污水变成清澈见底的湖水。远道而来的天鹅在干净的湖水里优雅游弋，尽情享受南湖的优美环境。”5月1日，带着家人到南湖参观的刘和杰老人对南湖景赞不绝口。这是漳州把河长制工作融入“生态+”战略，取得显著成效的一个缩影。
九龙江经过综合治理后，呈现出河畅、水清、岸绿、景美的良好水生态环境。 记者 蔡文原 摄
2017年，漳州全面推行河长制工作，河长制构架全面建立，基本制度全部出台，重点工作有序展开，机制创新有声有色，流域生态明显改善，河流水质持续向好，群众获得感显著提高。
完善组织架构——实现从区域到流域、从大江到小河的河长全覆盖，形成管河治水新格局
“赶前不赶后，早抓早发力。”2017年，漳州紧锣密鼓全面推行河长制，建立党政主要领导挂帅的河长制责任体系，初步形成了区域协同、流域协调、部门协作的管河治水新格局。
漳州市委、市政府高度重视河长制工作，市委常委会、市政府常务会等重要会议多次研究部署推进河长制工作。省人大常委会副主任、市委书记檀云坤，市长刘远共同担任市总河长，四名副市长分别担任市副河长并兼任九龙江西溪、北溪、南溪和漳江四条主要河流的河长，县乡级河长也均由主官兼任。
2017年3月，根据省市统一部署，市县乡三级《河长制实施方案》全部出台，组织架构、工作制度基本形成。为实现从“区域到流域、从大江到小河”的全域化覆盖治理目标，漳州市着力完善基础数据，共完成了414条河流的摸底和名录登记，建立了一河一档935份，设立河长318名，招聘河道专管员1201名，全面落实巡河制度。全市138个河长制办公室挂牌运作，抽调配备工作人员1104人。
开展集中整治——实现市、县两级集中式饮用水源水质达标率100%，全市河流水质得到明显改善
河长制是“一把手”工程，全面推行河长制任务重、要求高、责任大。2017年以来，漳州以问题为导向，列出《漳州市流域主要问题清单》，全力以赴推进河道清障治理、农业面源污染治理、黑臭水体整治、流域综合治理和江河、海漂垃圾集中整治。
2017年，我市出台《漳州市江河、海漂垃圾专项整治百日行动实施方案》，集中整治江河、海漂垃圾。为推进河道清障治理，全市共出动执法人员3233人次，依法拆除涉河违法建筑545处，面积9.16万平方米；依法查处非法采砂案件73件。在农业面源污染治理方面，我市在全国率先禁止销售和使用10种毒性大、残留期长的农药，年减少剧毒农药500多吨。市区在开展内河三年整治行动已基本消除黑臭水体的基础上，进一步开展污染源整治攻坚行动，部署各县市同步开展黑臭水体整治，有序推进28个乡镇污水处理设施建设和500个村生活污水治理。在流域综合治理方面，则通过加大资金投入、定期考核通报水质状况、抓好水源地监测、实施工业污染防治等举措，有效改善了水环境。
经过集中整治，去年漳州市、县两级集中式饮用水源水质达标率均达到100%，主要流域西溪、北溪省控以上断面水质ⅰ～ⅲ类比例达100%。长泰洛滨、南靖靖城桥、洪濑汤坑桥3个断面预警总次数，较2016年同期降低64%，全市河流水质得到明显改善。
强化长效监管——实现横向到边、纵向到底的河流全程监督管理，有力提升河长制工作水平
河长治河面临诸多挑战，他们要有效地对河道进行巡查和监管得具有“顺风耳”“千里眼”的功能。“让河长制插上信息化翅膀，河长们就有了名副其实的‘千里眼’和‘顺风耳’。”漳州市河长制办公室专职副主任陈进光这样向记者介绍道。
为提升全市河长制信息化工作水平，我市着手建设智慧河长信息化管理平台，通过河长平台实现专管员管理监督、河道数据采集分析、网格化管理、跨部门联动等功能。如龙文区、平和县等地区，通过加强科技支撑，全面推进app巡河、河道监控视频、多层面监督管理等措施，在各乡镇建立智慧河长指挥中心，形成了横向到边、纵向到底的信息综合平台，对河流进行全程监督管理。
强化监督检查，严格责任追究，是确保全面推行河长制工作落到实处、取得实效的重要保障。2017年，漳州出台《漳州市2017年河长制工作要点》《漳州市2017年度市对县河长制任务清单的通知》《漳州市流域主要问题清单》等一系列文件，强化定期督导和重点督查，强力推动工作落实。今年来，还组织对生猪养殖治理、小流域治理不到位的县政府分管领导、部门领导进行了约谈，有效督促各地水环境问题的整改。2017年，共组织巡查50次，发现问题52个，开出督办单59件，全部办结。⊙记者陈益雄
改善土质
打出挂单销号和转移处置重拳
5月9日，记者从市污染防治攻坚办了解到，我市开展土壤污染防治攻坚战，力争全市359家危废产生单位、8家危废经营单位危险废物规范化管理达标率达100%；危险废物库存总量控制在1.7万吨以内。
土壤污染防治攻坚战重点落实危险废物规范化管理“达标升级”。全市359家危废产生单位、8家危废经营单位切实做到“六有”危废规范化管理督查考核要求。对不达标或基本达标的企业要限时整改，整改不到位实行“挂单销号”，采取关停等措施。同时，进行危险废物存量清理。对危险废物库存量大的产废单位及危险废物贮存时间超过1年、贮存设施不符合环保要求、贮存量饱和或超限的产废单位，要将其列入重点监控名单，督促其按日倒排转移工作进度，按要求完善贮存场所，及时督促其抓紧实施转移处置。
根据活动目标、特点和实际情况，市污染防治攻坚办将采用定性与定量相结合，科学公正考核评比。按照目标可考核、任务可落实、责任可追溯的原则，把“实际成效和业绩”作为重要考核标准，既要看报表数据、汇报材料，更要现场查看进度，以“看得见、摸得着”的实绩来考评工作成效。⊙记者陈益雄
提升气质
重点整治臭氧和颗粒物污染
围绕大气污染防治攻坚战的工作目标，2018年，我市将重点开展臭氧污染防治和颗粒物污染防治两大专项行动。
在臭氧污染防治方面，一要按时完成重点行业vocs专项整治。按照《福建省重点行业挥发性有机物污染防治工作方案的通知》要求，加快推进石化、化工、制药、表面涂装、纺织印染、皮革、包装印刷、家具、造船、加油站等重点行业vocs整治，全市55家重点企业应按照文件时限要求完成vocs污染整治工作。二要限期完成“散乱污”企业综合整治。“散乱污”企业由属地政府(管委会)负责整治，分片包干，落实到镇、村一级，具体到人。重点完成辖区内家具制造、砖瓦窑、汽修、橡胶和塑料制品、包装印刷、造船等重点行业“散乱污”企业的再次梳理，建立管理台账，明确关停取缔、整合搬迁、限期整治等分类处置措施，严肃查处死灰复燃和企业异地转移现象。6月底前，各地应完成“散乱污”企业的分类处置。
5月5日，一辆多功能抑尘车在市区丹霞路进行喷水抑尘作业。记者 陈益雄 摄
在颗粒物污染防治方面，一是推进重点区域专项整治。重点推进芗城区、龙文区、龙海市、漳州开发区、漳州台商投资区、漳州高新区、华安丰山工业区等区域专项整治。芗城区、龙文区、龙海市、华安县、漳州开发区、漳州台商投资区、漳州高新区应于4月底前将专项整治工作方案报市污染防治攻坚办备案。二是强化建筑工地、拆迁工地扬尘污染控制。市住建局、水利局、交通运输局、国资委及各地政府(管委会)应督促各自负责监管的建筑施工、拆迁工地严格落实扬尘防治措施。各地政府(管委会)按照属地管理原则，分片包干，一一对应，落实到具体责任人，并于4月底前将辖区内建筑施工、拆迁工地及对应责任人名单报市污染防治攻坚办，若辖区内有新增工地，应及时上报。此外，各地政府(管委会)应承担工地扬尘污染防治落实情况的巡查责任，加强对工地巡查，并及时将巡查发现的问题上报市污染防治攻坚办。
通过综合治理，确保各县(市、区)、开发区(投资区、高新区)空气质量优良天数比例达97.9%以上，细颗粒物浓度等6项污染物指标达到国家二级标准，臭氧污染得到有效控制。芗城区和龙文区pm10年均浓度同比下降4μg/m3，pm2.5年均浓度同比下降2μg/m3；龙海市和平和县pm2.5年均浓度同比下降2μg/m3。⊙记者陈益雄
河长制河长治
水是生命之源，水源之危是生存环境之危。2017年元旦，习近平总书记在新年贺词中特别强调：“每条河流要有‘河长’了。”漳州闻声而动，全面推进河长制工作，取得突出成效。如今，漳州流域生态环境明显改善，河流水质持续向好，群众获得感显著提高。
南湖经过一番整治，湖水变得灵动，远道而来的天鹅在水面悠闲游弋。 记者 蔡文原 摄
水里的病，病根往往在岸上，要想河长治，就必须实行“一把手”工程。河长制正是抓住党政主要领导挂帅的关键，党政主要负责同志不仅要亲自抓、带头干，还要挑最重的担子、啃最硬的骨头。让“一把手”立军令状，让“一把手”冲锋在前，河长治才能得到有力保障。
河长制重在“治”，一切以问题为导向，层层织密治理责任网。每一位“河长”都要肩扛沉甸甸的责任，他们必须从实际出发，因地制宜、因河施策，统筹保护与发展、水上与岸上的关系，着力解决突出问题，形成区域协同、流域协调、部门协作的管河治水新格局。
让河长制插上信息化翅膀，河长治的梦想才能更快起飞。通过加强科技支撑，建立起横向到边、纵向到底的信息综合平台，让河长们具备“顺风耳”“千里眼”能力，就可以对河道进行有效巡查和监管。同样，借助信息化手段，还可以让河长们主动接受社会监督，确保全面推行河长制工作落到实处、取得实效。 ⊙尔东
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根据活动目标、特点和实际情况，市污染防治攻坚办将采用定性与定量相结合，科学公正考核评比。按照目标可考核、任务可落实、责任可追溯的原则，把“实际成效和业绩”作为重要考核标准，既要看报表数据、汇报材料，更要现场查看进度，以“看得见、摸得着”的实绩来考评工作成效。⊙记者陈益雄
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通过综合治理，确保各县(市、区)、开发区(投资区、高新区)空气质量优良天数比例达97.9%以上，细颗粒物浓度等6项污染物指标达到国家二级标准，臭氧污染得到有效控制。芗城区和龙文区pm10年均浓度同比下降4μg/m3，pm2.5年均浓度同比下降2μg/m3；龙海市和平和县pm2.5年均浓度同比下降2μg/m3。⊙记者陈益雄
河长制河长治
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