消解大班额的“湘潭路径”
岳塘区偏远农村2015年建成投入使用的育才教育集团清水校区 （岳塘区教育局提供）
作为一项重要民生工程，中央、省将消除义务教育大班额列入今年政府工作报告，通过此举以彰显教育公平，履行办人民满意教育这一宗旨。
源头分流、措施跟进、督导落实，湘潭市总结摸索出了消解大班额的“湘潭路径”，取得了积极效果。截至上个月，全市66人以上超大班额班级已消除77个，其他超大班额2018年底前将全部清零，56人以上大班额2019年底前将基本消除。
源头分流：新建学校增加优质学位杜绝新大班额产生
市委、市政府近年来对大班额问题高度重视，从2015年开始出台了系列规范性文件，其中一个重要内容是新建学校增加优质学位，从源头分流，杜绝新的大班额产生。
2017年3月，市委、市政府办公室出台《湘潭市建设教育强市三年行动计划（2017-2019年）》：明确3年时间内新增义务教育学位16500个，明确了全面消除城区义务教育大班额的目标和任务。
同年12月，市政府办公室出台《湘潭市城区中小学校布局专项规划（2016-2020年）》、《湘潭市贯彻落实<湖南省中小学校幼儿园规划建设条例>实施办法》，推进城区住宅小区中小学校配套建设实施与规范和中小学校布局合理调整与优化，为消除义务教育大班额奠定坚实基础。省教育厅对湘潭市这一做法给予高度肯定，并于近年3月6日在全省教育系统进行转发、推介。
根据市政府系列文件精神，近年来湘潭市加大了学校建设力度，并吸引了一大批社会资本投资教育事业。水竹、子敬、长沙市一中九华中学、风车坪建元学校等学校先后建成投入使用，增加义务教育优质学位近8000个。
今年湘潭市将以科学规划城乡义务教育布局为先导，拟投资6.35亿元，完成岳塘区滴水湖小学等3所学校新建和湘钢一中教育集团十二中分校等11所义务教育学校改扩建项目，预计增加义务教育学位5500个左右。
今年上半年，市政府第31次常务会议专题讨论消除义务教育大班额工作，设立消除义务教育大班额工作专项奖补资金每年1000万元（从2018年起，连续安排三年）。市政府统筹协调，召开市土委会，明确计提土地出让收入2.5%专项用于义务教育学校配套建设。
在系列政策激励下，各县市区(园区)房产项目掀起配建义务教育学校的高潮。如九华富力地产、雅士林、步步高新天地、和达地产等11家房地产企业已与管委会达成合作办学协议，步步高小学、恒大和平小学、雅士林小学、富力和平小学等系列学校将相继建成投入使用。
此外，湘潭市还采取城乡教师交流、加大农村学校“全面改薄”力度、推广“名校+农校”“名校+新校”“名校+弱校”等多种办学模式，从硬件与软件方面提升农村学校的办学质量与水平，从源头分流，城乡居民在家门口获得优质教育的机会越来越多，为杜绝新的大班额产生奠定了坚实基础。今年9月秋季新学期开学时，全市义务教育阶段起始年级将不再有新的大班额产生。
措施跟进：一校一策逐一消解现有大班额
如何消除现有大班额，湘潭市全市一盘棋实行“综合施策”，建立消除56人以上大班额、66人以上超大班额“学校、县级、市级”三级台账，建立月报制度，实行严格销号管理，实施“一校一策”，确保大班额消除工作稳步推进。
湘潭县大班额、超大班额主要集中在民办初中和易俗河、花石、石潭等镇区中心学校，其中江声中学、云龙中学（初中部）、凤凰初中三所民办初中有大班额197个，其中超大班额100个。对存在超大班额的学校实行扩班、调班、拆班等方式清零超大班额，将县城学校的大班额学生向水竹学校等周边新建学校转移，江声学校大班额班每个班随机抽取5至10名学生组建新的班，确保全县年底前135个超大班额全部清零。
湘乡市城区各小学和初中学校充分利用新建起凤学校2018年秋季招生契机，合理分流部分学生，消除大班额；其他学校根据实际情况采取转学、扩班等措施积极按步骤消除大班额。截止到上月，已化解超大班额6个。东方红校区3个超大班额已通过分流化解，育塅示范小学3个超大班额已通过扩班化解。其余的超大班额将在今年9月全部消除。
雨湖区早在3年前就着手大班额的消解，通过教育生态圈建设，城乡学校教师互动，优质教育资源城乡共享，取得了积极的效果。岳塘区通过集团化办学模式的推广，将城区大班额学生向集团分校转移，城区大班额现象得到有效控制并逐年减少。
湘潭经开区长沙市一中九华中学借鉴长沙本部的经验，逐步尝试打破一个班固定多少学生这一传统授课模式，采取走班制先进教学模式，既有效消解了大班额问题，又提高了学生学习的积极性、主动性。
督导落实：加强执行力确保大班额有序退出
在采访中记者发现，在消除大班额专项工作中，湘潭市不仅在规划、投入、建设、资源配置等方面强化管理、健全机制，科学促进工作实施。还通过规范办学行为，强化督查考核，严格责任追究等，强化执行力建设，确保大班额消除工作稳步推进。
市教育局副局长齐湘雄介绍，多年来，湘潭市严格执行招生政策，特别是今年以来，严格按计划“阳光招生”、均衡编班，加强电子学籍管理，严把转学“入口关、条件关、程序关”，对小学一年级严格控制入学年龄，杜绝新的大班额产生。
今年4月，湘潭市人民政府组织召开了全市消除义务教育大班额工作推进会议。坚持“谁审批、谁负责，谁主管、谁治理”的原则，压实责任、履责到人。与此同时，湘潭市人民政府出台《湘潭市消除义务教育大班额专项行动实施方案》，将消除义务教育大班额纳入县市区（园区）、相关市直部门年度绩效考核重要内容，将以严肃的责任追究提高各单位、各责任人执行力。
今年上半年，市政府主要领导批示，分管副市长刘永珍带队开展4次消除义务教育大班额专项督导和专门调研，组织召开消除义务教育大班额现场会、碰头会、协调会、推进会12次。市政府督查室牵头于6月12-15日组织开展全市消除义务教育大班额专项督查。还将于9月、12月开展两次专项督查，以密集的督导促使工作的推动和规范。
市教育局党委书记、局长陈利文介绍，全市教育系统将紧紧围绕“办好人民满意的教育”、“让每一个孩子都能接受公平而有质量的教育”的宗旨，认真落实中央、省消除大班额的政策文件精神，争取“两年清零大班额、三年实现优质均衡”目标圆满完成，促进教育事业健康稳步发展。
延伸阅读
大班额形成的原因及弊端
大班额是如何形成的？有哪些弊端？记者就此采访了市教育局、学校相关负责人及部分家长。
据市教育局相关负责人介绍，大班额形成主要有如下因素。
人口增加对学位需求的影响。随着人口政策的调整与变化、新型城镇化进程提速、“两型社会”建设推进，进城务工人员大批涌入，各大楼盘居民陆续入住，市城区适龄儿童逐年大幅度递增。如我市城区2016年—2018年户籍适龄人口分别为 8222人、8413人、9364 人，呈逐年递增之势。
学校规划建设不足。近10多年以来我市城区义务教育学校撤并多、新建少，同时又大批量建设大型楼盘，各楼盘因多种原因大都没有配套建设学校。
品牌效应影响。市城区和平小学、湘钢三校等学校品牌效应提升，吸引大量非服务范围甚至偏远地区学生千方百计往这些学校挤。
广大家长对大班额颇有微词。自己的孩子坐在六七十个人的班，坐在前面、中间还好，坐在后面哪能听得清看得清？且一个班这么多学生，老师哪有这么多时间与精力顾及每一位学生？
教育系统的教职员工也不喜欢大班额，因为某些学校某些班级的人数一多，意味着其它学校班级人数偏少甚至招不满，影响了教育均衡发展与公平公正。
任课老师尤其是班主任对大班额心存抵触情绪。学生从教室前头一直坐到了后面墙壁，给人窒息之感。且课后这么多学生的作业要批改，有时根本无法一一认真批改到位，更不用说给每位学生面批作业了。
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