湛江新使命
汕湛高速公路化湛段洋官塘枢纽互通。 郎树臣 航拍
机遇，总是垂青于善筹谋者。
刚刚过去的2017年，在国家和省的持续重视和支持下，湛江以政通人和的新气象，不断获得来自国家、省级层面的崭新发展使命。
从2017年初被国务院批复的《北部湾城市群发展规划》定位为北部湾中心城市，到《全国“十三五”现代综合交通运输体系规划》定位为全国性综合交通枢纽城市，再到被省政府发布的《广东省沿海经济带综合发展规划》明确定位为省域副中心城市，压在湛江肩上的发展担子更重了。
新使命蕴藏新希望，由此带来的发展机遇和自信力，成为推动湛江发展的外推力和内生力，带动湛江“换道超车”，一路奔驰，全力奋进。
打造北部湾中心城市
区域合作舞台“唱大戏”
核心内容：国务院批复《北部湾城市群发展规划》，批准实施《湛江城市总体规划》，湛江成为城市群“一核两极”之一，成为北部湾中心城市。
2017年2月，《北部湾城市群发展规划》发布，我市被定位为中心城市，将建设成为全国海洋经济创新发展示范城市、生态型海湾城市。根据打造“一湾两轴、一核两极”的城市群框架的规划，我市将作为北部湾城市群中心城市。广东将大力支持湛江建设北部湾区域中心城市，不断提升辐射带动能力，加快构建区域性综合交通枢纽，建设成为先进制造业基地和科教创新中心、全国海洋经济创新发展示范城市、现代港口城市以及生态型海湾城市。
身居南海大后方、雄踞大西南出海主通道，坐拥华南西南沿海重要深水港口，湛江拥有得天独厚的地理优势。加上前几年被列为国家“一带一路”海上合作战略支点城市，湛江正积极谋求跨省联动，以期盘活区域经济，打造地区发展与合作的新格局。
在此背景下，湛江优势独具。徐闻港是中国最早有正史记载的“海上丝绸之路”始发港。湛江港是长江以南最大的天然深水良港，拥有中国华南沿海最深的航道，是大西南出海主通道。加上湛江是粤西中心城市，以钢铁、石化为代表的临海工业加快建设，与区域兄弟城市在产业等领域的具备较强的互补性。
过去一年，积极落实《北部湾城市群发展规划》，推动北部湾城市实现住房公积金异地互认互提互贷、异地就医直接结算，推动落实旅游景点套票优惠，发行北部湾旅游护照。成功举办了首届北部湾城市运动会，推动共建琼州海峡、粤桂北部湾和九洲江流域粤桂合作示范区，北部湾中心城市的影响力进一步提升。特别是湛江与海口互访频频，从港航一体化入手，推动区域合作从交通、农业、旅游、公共安全等领域全面铺开，共同推进琼州海峡一体化。
新时期，新机遇。湛江，这颗我国西南大沿海的明珠，将重新焕发夺目光彩。
打造全国性综合交通枢纽
交通建设迎来黄金时代
核心内容：去年2月，国务院印发了《全国“十三五”现代综合交通运输体系规划》，湛江从发展边陲、交通末梢，跃升为全国性综合交通枢纽城市。
汕湛高速粤西段——云（浮）湛（江）高速一期正式建成通车，意味着湛江“华山一条路”——只有一条高速公路对接珠三角的时代宣告结束，未来通过江罗高速、罗阳高速连接云湛一期，可轻松往返湛江与珠三角。
同时，作为对接湛江国际机场的快速通道，汕湛高速吴川支线已于去年10月24日正式动工，计划于2019年底建成，“无缝”对接迁建后的湛江国际机场。
《广东省沿海经济带综合发展规划》提出“建设滨海旅游公路”，按照规划，1600公里的滨海旅游公路如一条银线串起岭南滨海的颗颗明珠，将与汕湛高速并行横贯南粤大地，形成“山海呼应”的公路交通格局。
此外，时速350公里的广湛高铁前期工作迈出实质步伐，未来通车后，湛江到广州只需两个多小时。
湛江机场迁建工程全面开工，将建成全省“5＋4”骨干机场格局中的粤西之翼。
湛江30万吨级航道改扩建工程工可报告已经上交，宝满港区集装箱码头一期扩建工程完成项目核准……
海陆空“三位一体”，“铁公机”全面发力，大大提升了湛江人流、物流、资金流的集散能力，为湛江大发展打开了大格局。对于全省乃至全国而言，立体交通格局的逐渐形成，将推动湛江加快融入珠三角的进程，成为“粤港澳大湾区”的重要腹地，同时，促进粤西地区与北部湾经济区的融合，强化粤西参与大西南和东盟等区域合作，走向“一带一路”沿线国家。
“大交通基础设施建设全面提速，必将大大地缩短湛江与珠三角等发达地区的时空距离并拓展发展腹地。”市委书记郑人豪表示，海南、广西等周边地区以及珠三角地区都希望与湛江加强合作共赢，这也是强大的动力和机遇。
建设广东省域副中心城市
有望成为世界级沿海经济带明珠
核心内容：省政府发布《广东省沿海经济带综合发展规划》，湛江被明确定位为省域副中心城市。省委十二届三次全会明确提出，把东西两翼沿海地区打造成广东新的增长极。
去年12月4日，省政府发布《广东省沿海经济带综合发展规划》的消息，“刷爆”湛江市民的“朋友圈”。这份规划层次高、视野广阔、权威性强，备受各界关注，其中“湛江”两字频频提及，一共出现123处，最让湛江人民兴奋的，莫过于湛江从省的层面被定位为省域副中心城市。湛江一次次被赋予高规格的战略定位和发展重任，藉此带来的发展前景更是令人期待。
根据《规划》，广东沿海经济带将形成“一轴、多中心、集群式”城镇空间结构。“多中心”，“即以广州、深圳为主中心，珠海、汕头、湛江为副中心”。并且明确提出“要支持汕头、湛江等市加快创建省级创新型城市，充分发挥汕头、湛江市作为省域副中心城市的带头作用，打造粤东、粤西各具特色的区域创新极。”
省域副中心城市，是从全省发展大局作出的宏观定位，可以说比粤西中心城市的定位更升一级，这也意味着湛江将在区域发展中承担更重要的使命和责任。
为实现“两极跃升”，省里将推进湛茂都市区加快发展，打造西翼沿海经济增长极。西极以湛江为中心，推进湛茂一体化发展，强化与珠三角地区尤其是珠江口西岸各市的对接合作，全面参与北部湾城市群建设；充分发挥湛江港作为西南地区出海大通道的作用，加快形成陆海双向交通大通道，积极拓展大西南腹地，打造临港世界级重化工业基地、临港装备制造基地和全省海洋经济发展重要增长极。
随着汕湛高速公路将于近年全线贯通，这条横贯东西的交通大动脉，将串起湛江和汕头两个省域副中心城市。湛江通过不断完善立体交通，既拥有容海抱湾的区位优势，又形成了背靠粤西广阔的经济腹地的空间，迎来了更多发展机会。
2018年，是一个全新的开始，建设省域副中心城市，湛江蓄势待发。
【声音】
加快成长为名副其实的广东省域副中心城市
钟胜保 市政协副主席、市发改局党组书记
《广东省沿海经济带综合发展规划》的出台，对湛江来说，是一件大好事，代表着推动经济社会发展的新一轮机遇的到来，也意味着湛江将肩负更加重要的发展使命，只有加快实现振兴发展，才能成为名副其实的省域副中心城市。
交通是基础，我们要按照既定目标，继续推进一批重要交通基础设施建设，确保深湛高铁今年六月建成通车，圆粤西人民的高铁梦；加快建设合湛高铁，打通湛江连接大西南、通往大西北的高速通道；力争明年动工建设广湛客专；力争湛江到徐闻高铁尽快动工；力争张家界到海口高铁桂林到湛江段尽快列入规划，于“十三五”时期动工。同时要加快湛江国际机场、湛江港40万吨级航道建设，彻底扭转湛江在交通方面的劣势，打造名副其实的全国性综合交通枢纽。
产业是动力，我们要依托钢铁、炼化、造纸三大产业，打牢现代产业体系基础，建好园区，延伸上下游产业链和配套产业。同时，还要立足湛江优势资源发展风电等新能源产业，加快传统农海产业转型升级，加快滨海旅游业发展。
湛江有基础有能力承担国家新使命
任念文 广东海洋大学马克思主义学院副院长、博士、副教授
当前，国家和广东省已经赋予湛江发展新的定位：北部湾中心城市、省域副中心城市、全国性综合交通枢纽、广东经济新的增长极。
我认为，湛江这次被国家和广东省赋予新定位和新使命，既是出于国家“一带一路”建设和广东区域协调发展战略考虑；也是基于湛江自身的区位特点和长期的发展储备。
这些年来，湛江市按照党中央和省委的部署，坚持实施“工业立市、以港兴市、生态建市”，坚持对外开放，不断加快建立现代产业体系步伐。现已建成宝钢湛江千万吨级现代化钢铁基地，中科一体化千万吨石化产业基地正在建设，40万吨航道扩建正在实施，“十三五”期间，湛江市将逐步形成融高铁、高速、航空、航运为一体的现代化综合交通体系，带动城市高质量发展，引领粤西乃至北部湾地区的社会整体进步。今天的湛江正蓄势待发，既有基础有能力承担国家和省的战略部署及使命，同时，有机会有信心实现自我的快速发展。
因此，湛江应深入贯彻党的十九大精神，准确把握国家及广东省对我市的新定位，牢记新时代的新使命，勇于担当，以只争朝夕、“人一之，我十之；人十之，我百之”的精神，“撸起袖子加油干”， 推动湛江的全面振兴发展。
时代赋予湛江港新使命
刘恩怀 湛江港集团董事、总裁
湛江港集团要按照湛江市“港产城”融合发展战略，紧紧围绕“强合作、建平台、促升级、创实效”的经营主线，深入推进湛江市与招商局集团“1＋n”全面战略合作，巩固“深水化、大型化、专业化、国际化”发展战略，高格局谋划实施公共码头运营商战略、适度多元化发展战略、中国冷链生态园战略、全程供应链一体化战略、“一带一路”南向通道战略等五大经济战略，建设大港口、大物流、大平台、大通道，构建更加开放、互惠、共赢的多方合作共同体，着力打造招商局散货母港，同时设立“港产城”融合发展基金、建设大宗商品交易中心，按“前港－中区－后城”发展模式，打造“北部湾蛇口”、建设邮轮项目、发展海洋经济、参与“一带一路”建设等。
新时代赋予湛江港口新使命：2018年货物吞吐量突破3亿吨，其中集装箱突破100万标箱。湛江港集团将主动适应招商局增资控股的新格局，融入招商局集团战略愿景，借助招商局资源，加强与招商系各版块的战略合作。重点强化与中外运的战略合作关系，强化在集装箱新型服务、供应链管理、一站式运营、仓储建设等方面的紧密协同；继续加强与宝武集团的深度合作，在码头联动、大宗货物贸易等方面形成强劲的组合力量；牢牢把握铁路改革的契机，与区域各铁路单位在保障运力、争取运价优惠支持、供应链管理等方面，构建更紧密的新型合作关系；培养具有区域一流、国内领先的港口企业，为加快建设北部湾中心城市和省域副中心城市、打造广东新的增长极贡献湛江港人的力量。
郭丹 路玉萍
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