丽水全域推行个体工商户“一证通办”跑出“最多跑一次”便民加速度
丽水市场监管局纵深推进全国个体工商户便利化登记改革试点工作，全省率先全域推进个体户“一证通办”便利化登记举措，实现个体户仅凭身份证就能申请设立登记，取得营业执照。目前莲都、龙泉已全面推行实施，其他地方正在有序推进。3月13日，叶小云通过“一证通办”成功申办丽水市莲都区乐家房产置换服务部，成为丽水市首家获此便利办证的个体户。
一、优化流程，缩减材料，实现登记提速
一是简化登记流程。优化登记表格，合并住所信息申报表格、精简填报事项，做到一次填报简明扼要。实行免填单登记，根据申请人口述，工作人员依托部门信息共享平台采集申请人相关信息，由系统生成并打印文书，由申请人核对、签字确认后，按照规定程序予以办理设立登记。
二是缩减登记材料。开展经营场所申报承诺制，负面清单外个体户可不再提交房地产权证、租赁协议等经营场所使用证明文件。取消个体工商户登记提交照片等资料，从改革前至少需提交5份材料到现在非前置事项仅需提交1份材料（身份证）。对特定行业和领域的个体经营户进行豁免登记。
三是加速登记审核。结合“审核合一、一人通办”工作制度，符合要求的工作人员可对规定的工商登记业务实行“审核合一”，开展便利化登记的申请人在实行“审核合一、一人通办”人员处办理业务的，可以“当场受理、当场核准、当场发照”，大大缩减审批时限。
二、强化培训，提升素养，实现服务提质
一是前移窗口服务。建立健全窗口无午休值班制度，实现“全天候、无间断”办事。充分利用全程电子化平台，引导申请人通过网上申报、实名认证、电子归档、发放电子营业执照，实现工商登记无纸化。开发自助服务终端，鼓励引导申请人对简易事项进行自助办理。
二是强化业务培训。加强登记人员培训，切实把好准入第一关，第一时间熟悉最新表式，统一业务流程和工作规范，严格完成登记业务的受理审核。进一步提升工作人员的业务水平和服务素养，提高办事效率，以优质的服务为群众减负。
三是规范审批行为。强调审批行为的严肃性，严格按照清单规定的范围开展便利化审批，不得随意扩大或缩小适用范围。对申请人申报的信息有疑议的，可要求申请人依法提供相关材料。引起行政复议被撤销或行政诉讼败诉，如办理人员已尽到“审慎审查”义务，不追究责任。
三、严格抽查，宽进严管，实现监管提效
一是实施清单管理。制定拟实施“一证办照”个体工商户行业清单，从是否涉及前后置许可事项、是否为限制经营行业，经营地址是否在限制经营区域内等方面进行综合考虑，确定行业范围。清单实施动态管理，以逐步适应广大群众的需求。
二是加强日常监管。对实行便利化登记的个体工商户，在办理注册登记后，全面加强事中事后监管，结合日常巡查、“双随机”抽查，对经查实提交虚假材料骗取登记的市场主体，将依法予以撤销登记或吊销营业执照。对违法行为坚决打击。
三是强化诚信建设。通过个体年报、投诉举报处理等方式加强对市场主体的监督管理。对未按时年报又无法取得联系的市场主体，纳入经营异常名录，并在信息系统平台进行公示，联合银行在贷款利率、额度上进行惩戒，倒逼个体户加强自身信用体系建设。（市市场监管局）
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一、优化流程，缩减材料，实现登记提速
一是简化登记流程。优化登记表格，合并住所信息申报表格、精简填报事项，做到一次填报简明扼要。实行免填单登记，根据申请人口述，工作人员依托部门信息共享平台采集申请人相关信息，由系统生成并打印文书，由申请人核对、签字确认后，按照规定程序予以办理设立登记。
二是缩减登记材料。开展经营场所申报承诺制，负面清单外个体户可不再提交房地产权证、租赁协议等经营场所使用证明文件。取消个体工商户登记提交照片等资料，从改革前至少需提交5份材料到现在非前置事项仅需提交1份材料（身份证）。对特定行业和领域的个体经营户进行豁免登记。
三是加速登记审核。结合“审核合一、一人通办”工作制度，符合要求的工作人员可对规定的工商登记业务实行“审核合一”，开展便利化登记的申请人在实行“审核合一、一人通办”人员处办理业务的，可以“当场受理、当场核准、当场发照”，大大缩减审批时限。
二、强化培训，提升素养，实现服务提质
一是前移窗口服务。建立健全窗口无午休值班制度，实现“全天候、无间断”办事。充分利用全程电子化平台，引导申请人通过网上申报、实名认证、电子归档、发放电子营业执照，实现工商登记无纸化。开发自助服务终端，鼓励引导申请人对简易事项进行自助办理。
二是强化业务培训。加强登记人员培训，切实把好准入第一关，第一时间熟悉最新表式，统一业务流程和工作规范，严格完成登记业务的受理审核。进一步提升工作人员的业务水平和服务素养，提高办事效率，以优质的服务为群众减负。
三是规范审批行为。强调审批行为的严肃性，严格按照清单规定的范围开展便利化审批，不得随意扩大或缩小适用范围。对申请人申报的信息有疑议的，可要求申请人依法提供相关材料。引起行政复议被撤销或行政诉讼败诉，如办理人员已尽到“审慎审查”义务，不追究责任。
三、严格抽查，宽进严管，实现监管提效
一是实施清单管理。制定拟实施“一证办照”个体工商户行业清单，从是否涉及前后置许可事项、是否为限制经营行业，经营地址是否在限制经营区域内等方面进行综合考虑，确定行业范围。清单实施动态管理，以逐步适应广大群众的需求。
二是加强日常监管。对实行便利化登记的个体工商户，在办理注册登记后，全面加强事中事后监管，结合日常巡查、“双随机”抽查，对经查实提交虚假材料骗取登记的市场主体，将依法予以撤销登记或吊销营业执照。对违法行为坚决打击。
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