丽水市场监管局纵深推进全国个体工商户便利化登记改革试点工作,全省率先全域推进个体户“一证通办”便利化登记举措,实现个体户仅凭身份证就能申请设立登记,取得营业执照。目前莲都、龙泉已全面推行实施,其他地方正在有序推进。3月13日,叶小云通过“一证通办”成功申办丽水市莲都区乐家房产置换服务部,成为丽水市首家获此便利办证的个体户。
一、优化流程,缩减材料,实现登记提速
一是简化登记流程。优化登记表格,合并住所信息申报表格、精简填报事项,做到一次填报简明扼要。实行免填单登记,根据申请人口述,工作人员依托部门信息共享平台采集申请人相关信息,由系统生成并打印文书,由申请人核对、签字确认后,按照规定程序予以办理设立登记。
二是缩减登记材料。开展经营场所申报承诺制,负面清单外个体户可不再提交房地产权证、租赁协议等经营场所使用证明文件。取消个体工商户登记提交照片等资料,从改革前至少需提交5份材料到现在非前置事项仅需提交1份材料(身份证)。对特定行业和领域的个体经营户进行豁免登记。
三是加速登记审核。结合“审核合一、一人通办”工作制度,符合要求的工作人员可对规定的工商登记业务实行“审核合一”,开展便利化登记的申请人在实行“审核合一、一人通办”人员处办理业务的,可以“当场受理、当场核准、当场发照”,大大缩减审批时限。
二、强化培训,提升素养,实现服务提质
一是前移窗口服务。建立健全窗口无午休值班制度,实现“全天候、无间断”办事。充分利用全程电子化平台,引导申请人通过网上申报、实名认证、电子归档、发放电子营业执照,实现工商登记无纸化。开发自助服务终端,鼓励引导申请人对简易事项进行自助办理。
二是强化业务培训。加强登记人员培训,切实把好准入第一关,第一时间熟悉最新表式,统一业务流程和工作规范,严格完成登记业务的受理审核。进一步提升工作人员的业务水平和服务素养,提高办事效率,以优质的服务为群众减负。
三是规范审批行为。强调审批行为的严肃性,严格按照清单规定的范围开展便利化审批,不得随意扩大或缩小适用范围。对申请人申报的信息有疑议的,可要求申请人依法提供相关材料。引起行政复议被撤销或行政诉讼败诉,如办理人员已尽到“审慎审查”义务,不追究责任。
三、严格抽查,宽进严管,实现监管提效
一是实施清单管理。制定拟实施“一证办照”个体工商户行业清单,从是否涉及前后置许可事项、是否为限制经营行业,经营地址是否在限制经营区域内等方面进行综合考虑,确定行业范围。清单实施动态管理,以逐步适应广大群众的需求。
二是加强日常监管。对实行便利化登记的个体工商户,在办理注册登记后,全面加强事中事后监管,结合日常巡查、“双随机”抽查,对经查实提交虚假材料骗取登记的市场主体,将依法予以撤销登记或吊销营业执照。对违法行为坚决打击。
三是强化诚信建设。通过个体年报、投诉举报处理等方式加强对市场主体的监督管理。对未按时年报又无法取得联系的市场主体,纳入经营异常名录,并在信息系统平台进行公示,联合银行在贷款利率、额度上进行惩戒,倒逼个体户加强自身信用体系建设。(市市场监管局)
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