市工商局：提升营商环境，助力创新名城建设
【对标哪里】
营商环境就是生产力。为进一步提升营商环境，更好地服务“两聚一高”新实践，为建设“强富美高”新南京作出更大贡献，市工商局以内地GDP过万亿城市为参照系，以北京、上海、广州、深圳为标杆，全面开展了对标找差活动，找差距、定目标、抓短板、求突破，确保在全省13个省辖市中提升首位度，尤其是要在市场准入环境、市场竞争、市场消费“三大指数”上争先进位。
【差距何在】
市工商局局长钱建宁表示，2017年，全市新增市场主体18.6万户，每日新增市场主体815户。全市实有市场主体户数是商事制度改革前的两倍，达111.4万户，比上年末增长18%。但是，和北京、上海、广州、深圳等国内先进城市相比，南京仍有差距。从全市实有市场主体户数来看，南京居全省第二，在全国GDP超万亿城市中排名第十。而在高新企业数量方面，南京只有1850家左右，深圳仅去年上半年新增量就接近这一数字。
【如何追赶】
“2018年，市工商局将坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，做到‘一个深化、两个推进、三个提升’。”钱建宁表示，其中，“一个深化”是指深化商事制度改革；“两个推进”是指推进创新名城建设、推进事中事后监管；“三个提升”是指提升工作标杆、提升营商环境、提升全面从严治党水平。
具体来说，在商事制度改革方面，市工商局将全面推开“不见面审批”改革、广泛推行“企业名称自主申报系统”、继续探索扩大“证照联办”改革、以江北新区为突破全面推动“证照分离”改革、推行商事登记政银直通车服务、确保“三大指数”争先进位。今年，全市计划再净增各类市场主体13万户，确保在全省市场准入环境指数综合评价中排名进入前三。
在推进创新名城建设方面，市工商局将研究制定落实市委《关于建设具有全球影响力创新名城的若干政策措施》实施细则，打造全国一流创新创业生态系统，聚力推进南京成为最鼓励、最适合、最具活力的创新名城。总体可概括为“三项创新、一项扶持”。
首先，创新市场准入政策，促进科技成果项目落地发展。围绕科技型中小微企业、高新技术企业、“瞪羚”企业、“独角兽”企业培育库，精准开展产学研对接。对市科技成果转化项目一律纳入登记审批绿色通道，从名称预核、组织机构设置、企业登记材料准备全程进行指导，及时研究协调解决市科技成果转化项目企业注册登记、商标注册及高知名度商标的培育、认定等工作中的问题。
其次，放宽科创企业住所登记条件，降低市场准入门槛。实行科研企业住所自主承诺申报，对科创园区、众创空间、创业孵化器等平台内集中登记的企业，允许免于提交房屋产权证明。通过平台形成政策聚集，为其提供创业政策咨询和创业辅导，提高科创企业的“感受度”，持续激发创业企业活力。
第三，拓宽科创企业融资渠道，支持科创企业做大做强。精准开展银企对接，为科创企业融资提供高效便捷的动产抵押、股权质押、商标权质押登记服务。做好非上市股份有限公司登记工作，完善企业信用证明服务，帮助科创企业规范改制并在境内外资本市场上市。
另外，加大小微企业扶持力度，鼓励大众创业创新。整合发挥工商职能和民营协会的桥梁作用，围绕我市国家级科技企业孵化器和众创空间达到90家以上的目标，加快完善优化小微企业名录，支持小微企业信息互联互通。充分利用小微企业名录的数据资源，对数据库中的小微企业行业、注册资本、享受扶持政策等进行统计，综合分析发展现状、经营情况、行业分布、政策效果等情况，为市委市政府决策提供参考。
在助推经济高质量发展方面，市工商局将积极主动推进服务升级、监管转型，促进新产业新业态蓬勃发展，为经济高质量发展提供新动能。具体举措包括：围绕“4+4+1”主导产业体系和一批未来产业，研究制定配套政策措施；全方位服务重大项目落地；提升商标品牌发展水平；推动广告产业转型升级等。
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营商环境就是生产力。为进一步提升营商环境，更好地服务“两聚一高”新实践，为建设“强富美高”新南京作出更大贡献，市工商局以内地GDP过万亿城市为参照系，以北京、上海、广州、深圳为标杆，全面开展了对标找差活动，找差距、定目标、抓短板、求突破，确保在全省13个省辖市中提升首位度，尤其是要在市场准入环境、市场竞争、市场消费“三大指数”上争先进位。
【差距何在】
市工商局局长钱建宁表示，2017年，全市新增市场主体18.6万户，每日新增市场主体815户。全市实有市场主体户数是商事制度改革前的两倍，达111.4万户，比上年末增长18%。但是，和北京、上海、广州、深圳等国内先进城市相比，南京仍有差距。从全市实有市场主体户数来看，南京居全省第二，在全国GDP超万亿城市中排名第十。而在高新企业数量方面，南京只有1850家左右，深圳仅去年上半年新增量就接近这一数字。
【如何追赶】
“2018年，市工商局将坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，做到‘一个深化、两个推进、三个提升’。”钱建宁表示，其中，“一个深化”是指深化商事制度改革；“两个推进”是指推进创新名城建设、推进事中事后监管；“三个提升”是指提升工作标杆、提升营商环境、提升全面从严治党水平。
具体来说，在商事制度改革方面，市工商局将全面推开“不见面审批”改革、广泛推行“企业名称自主申报系统”、继续探索扩大“证照联办”改革、以江北新区为突破全面推动“证照分离”改革、推行商事登记政银直通车服务、确保“三大指数”争先进位。今年，全市计划再净增各类市场主体13万户，确保在全省市场准入环境指数综合评价中排名进入前三。
在推进创新名城建设方面，市工商局将研究制定落实市委《关于建设具有全球影响力创新名城的若干政策措施》实施细则，打造全国一流创新创业生态系统，聚力推进南京成为最鼓励、最适合、最具活力的创新名城。总体可概括为“三项创新、一项扶持”。
首先，创新市场准入政策，促进科技成果项目落地发展。围绕科技型中小微企业、高新技术企业、“瞪羚”企业、“独角兽”企业培育库，精准开展产学研对接。对市科技成果转化项目一律纳入登记审批绿色通道，从名称预核、组织机构设置、企业登记材料准备全程进行指导，及时研究协调解决市科技成果转化项目企业注册登记、商标注册及高知名度商标的培育、认定等工作中的问题。
其次，放宽科创企业住所登记条件，降低市场准入门槛。实行科研企业住所自主承诺申报，对科创园区、众创空间、创业孵化器等平台内集中登记的企业，允许免于提交房屋产权证明。通过平台形成政策聚集，为其提供创业政策咨询和创业辅导，提高科创企业的“感受度”，持续激发创业企业活力。
第三，拓宽科创企业融资渠道，支持科创企业做大做强。精准开展银企对接，为科创企业融资提供高效便捷的动产抵押、股权质押、商标权质押登记服务。做好非上市股份有限公司登记工作，完善企业信用证明服务，帮助科创企业规范改制并在境内外资本市场上市。
另外，加大小微企业扶持力度，鼓励大众创业创新。整合发挥工商职能和民营协会的桥梁作用，围绕我市国家级科技企业孵化器和众创空间达到90家以上的目标，加快完善优化小微企业名录，支持小微企业信息互联互通。充分利用小微企业名录的数据资源，对数据库中的小微企业行业、注册资本、享受扶持政策等进行统计，综合分析发展现状、经营情况、行业分布、政策效果等情况，为市委市政府决策提供参考。
在助推经济高质量发展方面，市工商局将积极主动推进服务升级、监管转型，促进新产业新业态蓬勃发展，为经济高质量发展提供新动能。具体举措包括：围绕“4+4+1”主导产业体系和一批未来产业，研究制定配套政策措施；全方位服务重大项目落地；提升商标品牌发展水平；推动广告产业转型升级等。
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