兰考县多措并举助推农民工返乡创业建机制抓载体树典型出政策
全媒体记者鲁杰报道 6月8日，记者在兰考县2018年农民工工作暨返乡创业表彰会上了解到，自2008年评选首届“返乡创业之星”以来，该县已连续评选出10届102名返乡创业之星。目前，该县返乡创业农民工共有26358人，创业带动6.5万多人。仅2017年，该县新增创业人员5213人，创办各类实体企业5193个，发放创业担保贷款1.1亿。被人社部等10部委确定为“结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点”，也是河南省人社厅确定的“创建农民工返乡创业示范县试点”。
这些成绩的取得，得益于近年来该县县委、县政府高度重视农民工返乡创业工作，创业服务中心坚持以鼓励支持农民工返乡创业为重点，力求突破创新为抓手，深入分析全县创新创业工作面临的困难和问题，及时采取有力措施，积极推进政策落实，多渠道促进创新创业，全县返乡下乡农民工创业工作取得良好成效。如今，该县轰轰烈烈的“外出务工潮”正转变为“返乡创业潮”，形成了“人回乡、钱回流、企回迁、业回创”的返乡创业新局面。
强化组织领导 健全工作机制
该县成立了由县长任组长，县政府常务副县长任副组长，15个部门主要负责人为成员的支持农民工返乡创业工作领导小组，形成了政府主抓、部门负责、社会参与、共同推进的工作格局。建立县、乡、村三级创业服务体系。县级成立了副科级规格的兰考县返乡创业服务中心；乡级启动了“政府购岗”计划，安置132名优秀大学生到乡级就业创业服务平台；村级按照一村一人的标准，在全县450个行政村全部配备了村级就业创业协管员。形成县乡村三级“一站式、保姆式”创业服务体系。确立了“三位一体”+“九位一体”的工作目标。县返乡创业领导组成员单位做到“三位一体”工作目标，即：明确一个专人负责，争取一项省级荣誉，选树一个行业典型。乡镇（街道）做到“九位一体”工作目标，即：建立一套台账，成立一个专班，制订一套政策，打造一个主导产业，建设一个园区，选树一个典型，开展一次专门拜访，举行一次友好联谊，提炼一套创新经验。
专项行动为载体 吸引返乡创业人员
该县建立返乡创业人员“实名制”台账，围绕“2+1”主导产业的发展，结合“一乡一品”“一村一业”的乡村特色资源优势，编制实施了返乡创业特色园区和专业村建设规划，形成县级四个创业基地、乡级6个返乡创业特色产业园区、村级32个各具特色的创业专业村，呈现出主导产业与特色产业互补发展、相互促进的良好局面。实施“小老板”培训专项行动、“兰考人看兰考”专项行动和在外成功人士交流座谈会，吸引外出务工人员和成功创业人士参与到返乡创业热潮中来。
示范引领带动 营造良好创业环境
该县在返乡创业示范园区、返乡创业示范村、返乡创业示范项目、返乡创业之星评选的基础上，去年评选表彰了3个返乡创业助力乡村振兴示范乡镇、5个返乡创业园区、10个返乡创业助推稳定脱贫奔小康示范项目、10个返乡创业之星。并对评选出的返乡创业之星按照有关程序和规定，推荐为劳动模范、人大代表、政协委员候选人，提高了他们的政治待遇和示范引领作用。利用报纸、电视、网络等媒体广泛宣传返乡创业优惠政策，形成了典型带动，创业新秀层出不穷的良好局面。举行兰考县首届“桐花杯”创新创业大赛，加快实施创新驱动发展战略，适应和引领经济发展新常态，推进大众创业、万众创新，促进县区域经济转型升级，搭建服务创新创业平台。建设兰考县农民工返乡创业“小镇”，给农民工等人员返乡创业营造良好创业环境。
政策上求突破 推进返乡创业深入
该县切实“把老乡当老外，把民资当外资”，农民工返乡创业除享受招商引资的优惠政策以外，设立500万元返乡创业专项扶持资金，对评为县级返乡创业示范园区、示范村、示范项目、返乡创业之星的，分别给予20万、10万、5万、2万元的奖励。加大农民工创业担保贷款力度，农民工返乡创业项目建设期间可先期给予10万元的创业担保贷款，项目建成后，继续享受创业担保贷款政策；对返乡创业示范园区、示范村内的创业项目，优先给予创业担保贷款，额度一般不超过20万元。对有资金需求的历届返乡创业之星，给予不超过50万元的创业担保贷款。
牢记嘱托，不忘使命。该县通过支持农民工返乡创业，优化了农业产业结构，拉动了县域经济发展，带动了就地就近就业，增加了农民收入，提高了农民素质，促进了乡村振兴，为兰考稳定脱贫全面小康做出了贡献。
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