我市出台方案全域推进农村环境整治 全面建设生态美丽乡村
我市力争用3年时间完成全市农村人居环境整治。这是惠东县大岭镇的乡村美景。 本报记者郭亮平 摄
市委全会提出，要发展富民兴村产业，推进美丽乡村建设，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。各级各部门都要动起来，为乡村振兴想办法、出招数，形成强大合力。
为推进乡村振兴，改善农村人居环境，建设美丽乡村，我市日前印发《关于全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的行动方案》，部署农村人居环境整治。
《方案》提出，力争用3年时间完成全市农村人居环境整治，用10年时间将全市农村全面建设成为生态宜居美丽乡村。今年内，全市村庄基本完成“三清理”“三拆除”“三整治”环境整治任务，与省级新农村示范片和46个省定贫困村有机衔接，连片连线推进村庄整治。
◆目标任务
明确12项重点任务推进农村环境整治
《方案》以推动乡村“五大振兴”为主线，以农村人居环境整治为抓手，提出12项重点任务着力改善农村村容村貌，补齐农村基础设施短板，优先解决群众反映最普遍、最迫切的民生问题，全域推进惠州农村人居环境整治，建设生态宜居美丽乡村。
在村容村貌整治方面，以县（区）为单位组织发动群众全面开展 “三清理”“三拆除”“三整治”。在生活垃圾处理方面，全面推行“户收集、村集中、镇转运、县处理”的农村垃圾收运处理模式，完善农村垃圾收运和处理设施，按照每个自然村不少于1个以上垃圾收集点、1个以上保洁员的标准配备。在生活污水处理方面，2020年年底前建立完善全市治污设施运维管理服务平台，基本消除村庄黑臭水体，自然村基本实现雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化，实现人畜分离、家畜集中圈养。在推进村庄绿化美化建设方面，明年年底前，全市村庄基本完成清旧补绿、拆旧建绿任务和乡村绿化美化任务。在推进道路基础设施建设方面，到2020年底前，自然村基本完成村内道路硬化，完成通20户以上村民聚居地村道路面硬化建设，建立健全农村公路建、管、养机制，农村公路列养率达100%。在推进村庄集中供水建设方面，今年内全面核查村村通自来水工程建设任务，确保通水到位、质量安全。
《方案》还对农村厕所改造，整改农民住房，提升村庄基本公共服务水平，加强农村基层党组织建设，加强农村自治、法治、德治建设以及提升乡风文明水平等方面提出明确目标。
◆保障措施
建立涉农资金统筹整合长效机制
《方案》立足现实，为推进农村人居环境整治，建设生态宜居美丽乡村提供政策保障和组织保障等。
《方案》提出，全面加强村庄规划编制，以县（区）为责任主体，编制县（区）域乡村建设规划，科学确定保留村和撤并村等类型村庄，对规划确定为撤并村的自然村，有序推进迁村并点，整治空心村。2018年年底前，完成县（区）域乡村建设规划编制或修编，村庄规划基本全覆盖。2020年年底前，规划建设10条以上省级精品乡村旅游线路。
根据《方案》，要建立健全持续稳定投入保障机制。建立政府主导、村民参与、社会支持的投入机制，政府重点支持村庄道路、集中供水、垃圾和污水处理等村内公益性设施建设。
在资金保障方面，环保、住建、交通运输、水利、农业、林业、卫生计生等部门专项资金优先投向生态宜居美丽乡村建设。同时，出台涉农资金整合办法，建立涉农资金统筹整合长效机制，整合农村“一事一议”等财政资金用于农村人居环境整治和基础设施建设。鼓励结合生态宜居美丽乡村建设，探索农村集体经济组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房、宅基地及其他集体资产，增加集体和农民收入，强化持续投入和管护的能力。
在用地保障方面，建立健全建设用地保障机制，加快编制村土地利用规划，大力推进实施城乡建设用地增减挂钩试点政策，鼓励城乡建设用地增减挂钩所获土地增值收益、村庄整治增加耕地获得的占补平衡收益用于农村人居环境整治。
《方案》还提出，通过强化组织领导，建立市级统筹、县（区）主体、乡镇实施、村级创建的分级负责机制。同时，强化农民主体作用，动员和引导社会广泛参与。县、镇、村每年按照目标要求向上一级申报计划，统一组织考核验收。考核结果纳入县镇各级政府目标责任考核范围，作为选拔任用领导干部的重要依据。贫困村生态宜居美丽乡村建设同时纳入扶贫开发考核。对工作不力的，通报并约谈主要负责人；对违纪违法的，依法依规严肃处理。 本报记者谭 琳
◎名词解释
“三清理”：清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物。
“三拆除”：拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等。
“三整治”：整治垃圾乱扔乱放，整治污水乱排乱倒，整治“三线”（电力、电视、通信线）乱搭乱接。（谭 琳）
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