玉环市“四三法则”深造农村产业助推乡村振兴
近年来，玉环市以深造农村产业为载体，深挖农村发展潜力，发展优势产业，大力培育新型业态，进一步壮大村集体经济，深度打造乡村产业助推乡村振兴。2017年度，该市农村集体经济总收入5.01亿元，同比增7.9%，所有行政村集体经济总收入全部达到10万元以上，年经营性收入5万以上的村246个，占总村数的88.8%。
一、“三用战术”激发农村内生动力
一是用好改革试点。玉环市作为全省农村综合改革试点基地，制定出台《玉环市扶持村集体经济发展试点工作实施方案》和《玉环市扶持村集体经济发展试点工作实施细则》等文件，推进财政奖补、“一事一议”，引导项目、产业分步推动。目前，全市共有55个村列为试点村，资金累计投入11.05亿元，其中获国家和省级试点资金0.9亿元，地方配套资金0.55亿元，带动社会各方投资共9.6亿元。
二是用活土地流转。以工业城建设为契机，在万亩工业园滨港工业城北侧异地安置23个村级留用地630亩，因村施策，实施筹资建房出租、土地流转整租、租建各半投资等模式，鼓励战斗力强的村村民筹集资金建设厂房用于出租；鼓励较弱村与租赁企业签订协议，并协议厂房资源在到期后归村集体所有；鼓励村集体经济发展试点扶持村采取一半土地直接出租、一半土地自建厂房出租模式。目前，15个村采取筹资建房出租模式，平均年租金20多万元/村；4个村采取土地流转整租模式，投资成本均超过900万元，年租金收益均在200万元左右；4个村采取租建各半投资模式，年租金收益150万元左右。
三是用深金融投资。以财政补助为支点，发挥财政资金的支点撬动作用，采用“三三制”模式投入资金，运用市场机制，整合村集体和社会资本，推动项目建设。如沙门镇墩头村和里山村通过贷款、村集体资金、预收租赁定金等方式筹集建设资金，用300万元扶持资金分别带动了1380万元和930万元的投资。南山村探索村级ppp模式，用240万元的扶持资金带动了2000万元的投资。
二、“三从三到”激发产业融合张力
一是“从无到有”造产业。依托地方特有资源，发挥治村能人作用，“无中生有”打造独特产业，带动村级集体经济壮大和村民增收。比如大麦屿街道镶额村，依托火山遗址“金名片”，由治村能人林招水成立火山茶公司，尝试在火山上种植茶叶，成功打造的“龙额火山茶”，多次荣获全国名优茶特等奖、省农博会金奖、绿茶博览会金奖等奖项。同时，租用村集体或村民土地800亩，每年为村集体、村民分别增加约收入12万元、20万元。同时镶额村以村集体名义入股火山茶公司，火山茶每年向村集体支付红利5万元，而村集体不承担企业亏损风险。
二是“从有到优”强产业。立足村级经济发展的支柱产业，加大产业开发和扶持力度，推动规模化发展，促进群众增收。比如清港镇垟根村作为全市重点文旦生产基地，顶层规划文旦产业发展，全面实施文旦标准化生产，并投资对文旦基地实行优质园地整治、标准园地改造、喷滴灌工程建设、大棚栽培新技术，优化基地的交通和排灌条件，形成路相通、管相连、灌有水的新格局，基地成为名副其实的农业标准化示范特色基地。2017年，该村文旦产量5000多吨，销售额达3500多万元。
三是“从优到特”深产业。玉环全市海洋捕捞生产渔船364艘，其中拖虾类渔船151艘，虾类产值达6亿多元。为推动渔业转型升级、提质增效，该市依托坎门街道渔业“三位一体”服务中心，在今年3月正式投用全国首个海捕虾全产业链海上加工中心，通过与坎门渔区135艘拖虾船的联合协作，预计年可加工深海虾2万吨以上，为当地拖虾渔民增收1亿多元。
三、“三转模式”激发美丽经济活力
一是美丽乡村转精品民宿。启动实施“民宿建设年”活动，通过“美丽乡村”建设，积极规划，由点扩面，通过基础先行、项目跟进，全方位推进全域景区化，带动社会资本投资开发民宿综合体、乡村旅游综合体等新兴业态，形成乡村旅游产业集群，打造农村生活综合体。如龙溪镇山里村，在前期政府投入的引导下，带动了2亿多元的工商资本投资开发民宿产业，建成了裸心海、花涧堂、采菊苑等一批高端精品民宿，曾远偏僻无名的小山村，现在是远近闻名的乡村休闲旅游目的地。
二是农业环境转休闲产业。依托农村优美的环境风光，全面实施生态农业休闲体验园项目建设，大力发展绿色经济。如清港镇芳斗村，以“全国休闲渔业示范基地”创建为主抓手，先后投入资金2000多万元，综合推进生态农业、生态旅游、体育竞技等项目开发，建成了“绿色生态、科学生产、宜居生活”三位一体的休闲渔业乡村旅游基地。2017年12月，成功承办了2017craa中国·玉环“田园牧歌”全国休闲垂钓赛，一举打响了芳斗垂钓品牌，现在每天平均吸引二三十名垂钓爱好者前来垂钓，今年村集体经营性收入已达10万元。
三是革命文化转红色旅游。充分发挥玉环作为“革命老根据地县”文化资源，打造红色旅游基地。如该市海山乡大青岛发展红色旅游为目标，通过建设红色旅游基础设施、石屋民宿改造、滩涂休闲基础设施建设等项目开发建设，打造乐清湾海上游击根据地、台州市爱国主义教育基地，全力推进大青红色旅游度假区的建设。2017年以来，大青岛旅游人数达1.2万人次。
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