关于《沈阳市人民政府关于印发沈阳市推进农业现代化建设工作方案(2017-2020年)的通知》的政策解读

一、出台背景
2016年，国务院印发了《全国农业现代化规划(2016-2020年)》(国发〔2016〕58号)，对农业现代化发展战略做出了发展定位、发展主线和战略重点三个层面的重大部署。同年12月，省政府印发了《关于推进农业现代化建设的实施意见》(辽政发〔2016〕84号)，明确了我省农业现代化建设的指导思想、基本原则、主要目标、主要任务及重点工程。
为贯彻《辽宁省人民政府关于推进农业现代化建设的实施意见》(辽政发〔2016〕84号)，按照市政府的安排部署，依据国家、省相关文件精神，结合我市实际，在充分调研和统筹相关材料基础上，我市制定了《沈阳市推进农业现代化建设工作方案(2017-2020年)》(以下简称《方案》)。
二、《方案》主要内容
根据《辽宁省人民政府关于推进农业现代化建设的实施意见》规划部署，沈阳市推进农业现代化建设以着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系等“三大体系”为目标，以统筹推进沈康、沈阜、蒲河和环城等“四带建设”为引领，重点实施创新强农、协调惠农、绿色兴农、开发助农和共享富农等“五大工程”，细化落实了推进农业现代化建设的17个方面、52项具体工作任务，明确了36个市直相关部门和涉农区县(市)政府责任分工。《方案》共有4个部分。
(一)总体要求
一是指导思想。深入贯彻落实中央、省关于“三农”工作的决策部署，结合沈阳市“十三五”振兴发展规划，加快转变农业发展方式，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，坚持走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，为沈阳老工业基地新一轮振兴发展奠定坚实基础，为缔造幸福沈阳、全面建成小康社会做出积极贡献。
二是基本原则。包括坚持农民主体地位，坚持优产能调结构协调兼顾，坚持生产生活生态协同推进，坚持改革创新双轮驱动，坚持市场政府两手发力，坚持国内国际统筹布局，坚持农业现代化和新型城镇化相辅相成7项原则。
三是发展目标。到2020年，全市农业现代化建设取得明显进展，“三高”型都市农业发展处于东北地区领先水平，农副产品加工业总产值突破1000亿元，畜牧业全产业链总产值突破1000亿元，农林牧渔总产值翻一番。具体体现在现代农业产业体系基本构建、现代农业生产体系全面加强和现代农业经营体系显著优化3个方面。
(二)空间布局
主要规划推进环城都市农业产业带、沈康现代农业示范带、沈阜现代农业示范带、蒲河生态经济带等四带建设。
(三)主要任务
一是创新强农，着力推进农业转型升级。主要包括推进农林牧渔业转型升级、强化农业物质装备和科技支撑、深化农业农村改革等3项内容。
二是协调惠农，着力促进农业均衡发展。主要包括大力发展高品质农产品加工业、加快农产品现代流通体系建设、培育壮大新兴产业和新型业态、发展壮大产业化龙头企业等4项内容。
三是绿色兴农，着力提升农业可持续发展水平。主要包括全面提升农产品质量和食品安全水平、集中治理农业环境突出问题、加强重大生态工程建设等3项内容。
四是开放助农，着力扩大农业对外合作。主要包括积极发展涉农货物贸易、积极发展涉农服务贸易、积极发展涉农货物流通服务、积极发展涉农金融国际化服务产业等4项内容。
五是共享富农，着力增进民生福祉。主要包括加强美丽宜居乡村建设、逐步实现城乡公共服务均等化、全力实施精准扶贫等3项内容。
(四)保障措施
包括加强组织领导，形成促进发展强大合力；加大资金投入，着力优化支农资源配置；优化营商环境，营造强农支农良好氛围；强化招商引资，增强农业农村发展潜力；全面依法治农，切实维护农业健康发展等5方面工作。

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