37万元宅基地款不知去向，重压之下，伸向村集体的这只“黑手”终于现形
记者 龚诚良 通讯员 余桔红 方君丞
2017年村两委换届选举前夕，开化县纪委工作人员收到一封实名举报信，信中反映，开化县芹阳办事处泉坑村56岁的村书记胡荣水参与本村“九岭独山头”宅基地开发，结果有近40万元的宅基地款不知去向。
收到举报信后，开化县纪委立即成立调查组，对举报内容展开初步核实。随着调查深入，当地一只侵占村集体利益的“黑手”逐渐现行。
近日，记者前往开化县纪委监委，对胡荣水相关违法违纪行为的调查和办理情况进行了独家采访。
村账空空，宅基地款去哪儿了
2014年初，因205国道互通连接线公路要通过开化县芹阳办事处泉坑村，这个原本闭塞的小山村，一下子变成距离县城只有10分钟路程的“县城后花园”，区位优势大大增强。
该村村民江某借机在公路边流转了一块林地，通过审批将该块林地转为农村建设用地，并分成8块宅基地，以每块8万元的价格卖给了建房农户。
调查组通过调取当时的村会议记录、村财务账等书证材料，发现这块宅基地开发经泉坑村两委会议、村民代表大会讨论，相关审批手续均是以村委会的名义办理。但是，建房农户交给村里的宅基地款，却并未在村财务账进行入账。
这些宅基地款到哪里去了？难道真如举报信中所言，是进了某人的个人腰包？调查组随即找到该项目的开发人江某，展开进一步深挖调查。
笔笔记录，集体收益流入私人账户
面对调查组的核实谈话，江某承受不了压力，主动交代了事情的来龙去脉。
原来，当时，泉坑村村书记胡荣水想通过林地流转为自己谋一处宅基地，顺便以此获利。
但胡荣水苦于自己的村干部身份，不便亲自出面，于是找到江某，要求以江某的名义来做这项工程。江某曾多次从该村农户处流转林地用于经营，为了得到胡荣水的照顾，便一口答应。
随后，江某以自己的名字办理了一个银行账户，并将该账户的银行卡连同密码一起交到胡荣水手中。此后，宅基地从林地流转、林地审批、土地规划等所有事项，都由胡荣水以村委会的名义一手私自包办。
但胡荣水不知道的是，江某为这张银行卡开通了短信提醒业务，卡里的每笔流水记录，都通过短信发送到了江某手机上。
经调查组查证，这期间先后有5位农户往这个银行账户汇了37万元宅基地款，且这个银行账户有数次支取记录。
至此，村书记胡荣水涉嫌侵占村集体宅基地收益的问题浮出水面。
矢口否认，调查一度陷入僵局
根据这一情况，开化县监委立即启动立案调查程序，并对胡荣水采取了留置措施。
“老胡，人犯了错不要紧，但要知错就改。组织现在找你谈话，希望你能实事求是地把自己的问题讲清楚。”调查人员耐心地做胡荣水的思想工作。
“我是收了钱，但这都是为了给村民办事啊！我没有侵占村集体利益，你们肯定搞错了……”胡荣水对自己的违法违纪行为矢口否认。
胡荣水辩称，当时从建房农户那里收到的钱款，全都用在土地平整、修路和绿化上，各项工程都有书面合同，宅基地开发前也做过预算要80多万元，收到的这37万元连支付土地开发的成本都不够。
胡荣水说的土地平整、修路等工程，是由陈某（负责205互通接线建设工程的老板）垫资，并约定以成本价结算。但实际上，陈某也从中获得了一块宅基地，截至案发，其地基款仍未支付，时间已长达2年之久。
面对胡荣水编造的各种谎言，以及他提供的委托开发合同、林地流转协议、土地开发预算书等材料，调查组经认真分析，决定从他提供的各种书面材料寻找突破口，抽丝剥茧去揭穿他。
铁证面前，他终于低下了头
细心的调查人员发现，胡荣水的年纪较大，不善使用电脑，那他提供的书面材料是谁帮忙打印的呢？
通过全面仔细地摸排，调查组最后锁定了开化县城的一家打印店。在开化县公安局专业民警的协助下，调查组取得了所有这些书面材料的电子证据。
经过技术分析，调查组确定，胡荣水辩称的相关委托开发合同、林地流转协议等，都是他在事后伪造的，是其为了对付调查人员采取的“聪明之举”。
面对这些“原汁原味”的关键性证据，胡荣水终于低下了头。
胡荣水交代，是他故意让村民将购买宅基地款打入江某的账户，进而将这些钱款据为己有，并都用在了自建房和个人挥霍上。
胡荣水还主动坦白了其教唆村文书吴某在村两委会议记录上造假的行为，称在会议记录空白处增加了村两委同意对“九岭独山头”宅基地由江某开发的记录内容，想以此蒙骗过关。
交友不慎，“爱好”带来大祸患
“一个村干部一旦有了私欲和杂念，起了贪心，必然会走上违纪、违法、犯罪的道路。”这是胡荣水在其悔过书中写下的一句话。
胡荣水原本是泉坑村里的能人，主意多，会干事，担任村书记以后，他也曾真心实意地想为村民做点好事。
但胡荣水有个爱好，那就是打麻将，因为他觉得打麻将不仅能消磨时间，还能交上朋友。可就是在麻将桌上，胡荣水认识了两个对他影响极深的“好朋友”：
一个是“红颜知己”傅某。为让傅某感受到自己的真心，胡荣水为她买金耳环，陪她去省城看病，同她吃饭娱乐，还出钱出力支持她“创业”……
另一个则是“蓝颜知己”朱某。朱某嗜赌如命，在他的影响下，胡荣水也染上了赌博恶习，亏了很多钱。
交了这两位“好朋友”的胡荣水，因为开销猛增，手头资金捉襟见肘，于是苦思冥想“赚”钱的方法。
在看到村里部分村民有强烈的建房意愿后，土地流转“经验丰富”的胡荣水突然想到，何不利用流转村集体土地，倒卖给村民建房为自己谋利呢？顺便还可以给自己也建一幢房子！
经过周密谋划，胡荣水找来江某、陈某，并串通村文书吴某，干起了村集体土地房产开发的无本生意。
然而，天网恢恢，疏而不漏！这个“房产开发商”村书记没想到，他自以为天衣无缝的计划，却根本经不起审查。
最终，胡荣水因违反廉洁纪律和国家法律法规规定，被开除党籍，29.39万元违法所得（37万元中有7.61万元用于土地转让费支出和实际的土地开发、平整等项目成本支出）退回村集体。同时，胡荣水参加当地村两委换届选举的资格也被取消。
2018年5月8日，开化县人民法院判决胡荣水构成职务侵占罪，但鉴于胡荣水的犯罪情节轻微，并积极退赃，决定依法对其免予刑事处罚。
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