商洛市方便企业获得水电气行动方案
为进一步方便企业获得水电气等生产要素，依据《陕西省方便企业获得水电气制定行动方案》，结合商洛实际，制定《商洛市方便企业获得水电气制定行动方案》。
一、总体要求和目标
以方便企业获得水电气为重点，从减环节、优流程、压时效、提效率等4方面入手，一是精简企业在办理水电气过程中关联度不高的前置审批事项，解决部分事项存在的重复审批问题，压缩办理时限；二是健全“一站式”办理和“互联网+”服务机制，优化水电气供给企业内部办理流程，不断提高工作效率和服务水平。
（一）最大限度压缩报装时限。供水方面：市中心城区办理时限压缩至30个工作日；县城办理时限压缩至25个工作日。供电方面：落实国家压缩用电报装时限要求，将用电报装办理时限压缩至低压11个工作日，高压单电源38个工作日，高压双电源53个工作日。供气方面：集中报装用户具备条件下，60个工作日内完成从申请安装到工程交验；分户挂表用户已开户具备通气条件的，预约后5个工作日内上门通气；散户安装（改装）用户，缴费后5个工作日内上门服务。
（二）持续优化办理事项。不得将项目本体工程土地选址规划书、施工许可证等事项作为企业办理水电气的前置事项，将水电气工程的规划、施工手续纳入本体工程一并办理，对用户在进行水电气施工过程中所需办理的道路开挖许可事项实行并联审批。
（三）切实提升用户服务体验。整合水电气供应企业内部办理流程，健全“一站式”办公，一窗受理，一次性告知服务机制；创新“互联网+”服务手段，实现客户从报装到缴费一次性网上办理，推行“最多跑一次”、“我跑你不跑”、“零跑腿”等服务模式；落实“三不指定”原则，用户企业自由选择工程设计、施工、设备材料供应单位，自主组织施工,坚决杜绝收取“碰口费”等违规重复收费。
二、主要措施
（一）方便企业获得电力措施
1.简化环节，优化流程。一是实施“客户免填单”服务，受理人员打印信息后由客户签字确认。二是取消低压用户受电工程设计审查和中间检查环节，仅在竣工报验前查验设计单位资质。三是供电企业推行“一站式”联合办公，推广使用标准化供电方案模板答复客户，减少用户业务办理往返供电企业次数。
2.精简资料，推行“一次性告知”。一是高压客户申请资料由原来的7种精简至5种（用电申请书或用电业务表，用电主体资格证明，产权证明，用电容量需求清单，用电工程项目批准文件）；低压客户申请资料由原来的7种精简至3种，提交用电申请、用电主体资格证明和产权证明，即可受理。二是将建设项目预留供电设施纳入城建规划审查，不再作为用电办理前置事项。三是修订业扩报装“一次性告知书”，将特定用户办理所需的税务登记复印件、一般纳税人资格复印件、国家优待电价资质、工艺流程证明和高危客户相关资料作为告知内容，告知用户，不再作为办理用电前置事项。
3.压缩时限，全过程管控。一是低压、高压单电源及高压双电源客户从供电方案答复到装表接电全流程严格按照表1执行，限时办结。二是利用信息系统开展企业用电业务办理全流程管控，根据各环节时限要求进行自动催办和超期督办；落实各项考核机制，对用电报装进行全过程评价，对因供电企业责任造成业扩工程滞后进行严肃处罚。
用电报装各环节压缩时间目标表
用户类别
各环节办理时限（工作日）
合计天数
（工作日）
目前规定
办理时限
（工作日）
压缩比例
（%）
供电方案
答复
设计审查
中间
检查
竣工检验
装表
接电
低压用户
5
3
3
11
29
62.06
高压单电源用户
15
10
3
5
5
38
59
35.59
高压双电源用户
30
10
3
5
5
53
84
36.90
4.强化信息公开，拓展服务渠道。一是拓展业务大厅、95598（96789）热线、手机app、网站等服务渠道，公布业务流程、办理时限、收费标准等相关信息，切实提高用电报装工作透明度。二是创新“互联网+”服务手段，方便用电企业开展业务咨询、预约办电、业务流程进展自主查询和催办，持续丰富移动支付功能。
5.建立绿色通道，全力服务重大项目。各级供电企业要建立绿色通道制度，从简从快办理重大项目用电报装手续，对中省市重点项目分级落实供电工程第一责任人，协调解决重点项目推进中存在的用电问题。
6.不断推进电力体制改革，有效降低企业用电成本。一是积极稳妥推进我市电力体制改革工作，推进增量配电网试点项目有效落地。二是不断丰富电力直接交易品种，适时引入月度集中竞价、挂牌交易等交易模式，切实还原电力商品属性。三是推动直供方式多元化，鼓励符合条件的工业园区、集团企业打包参与电力直接交易，逐年适度增加直接交易电量。
（二）方便企业获得天然气措施
1.制定《天然气管道用户工程安装流程》。设立用户服务中心提供一站式便民服务，简化报批流程。集中报装用户具备条件下，60个工作日内完成从申请安装到工程交验;分户挂表用户已开户具备通气条件的，预约后5个工作日内上门通气。散户安装（改装）用户，缴费后5个工作日内上门服务。
具体流程如下：
天然气管道用户工程安装流程图
用户提出安装申请
业务接待部门：管网所服务中心
现场勘察、图纸设计、工程预算
（10个工作日内,不含设计院出具施工图纸时间）
业务部门：
管网所、生产技术部、工程部、设计单位、财务部
签订用户施工安装合同、
收取工料安装费（3个工作日内）
业务部门：管网所、财务部
组织施工
（40个工作日内）
参加单位：工程部、施工单位、监理单位、设计单位
工程竣工验收
（2个工作日内）
参加单位：
主管副总、生产技术部、工程部、安监部、施工单位、监理单位、设计单位、使用单位
用户提出通气申请并提供相关
部门的验收文件（3个工作日内）
业务部门：管网所
签订供气合同、正式供气
（2个工作日内）
业务部门：管网所
2.售后服务。制定《瓶装液化气、管道天然气维修服务流程》，维修人员在接到维修通知后2小时内到达报修地点为用户排除故障。严格按照安全技术规程操作，保证质量，确保安全,并及时向用户交待和宣传需注意的事项及安全用户常识。
3.巩固气源储备，提升供气保障能力。一是针对冬季保供方面存在的突出问题，在极端情况下，执行天然气减限方案。二是加快应急储备调峰设施建设。三是针对冬季用气高峰时的供气缺口，启动lng应急措施，采购lng高价气，满足用户用气需求。
（三）方便企业获得供水措施
1.压缩办理时限，方便客户用水。一是不断优化工作流程，在报装手续、现场勘查、工程设计等方面逐项承诺工作时限，将企业供水办理全流程时间缩短至商洛市中心城区30个工作日、县城供水25个工作日。二是优化行政许可办理环节，对道路挖占所需市政、园林、交警等相关手续进行并联审批，办理时限压缩至5个工作日。
2.拓宽服务方式，提升服务品质。一是通过手机客户端、微信公众号等渠道及时公布业务流程、办理时限、收费标准等。二是推行“一厅式”办公、“一次性告知”和首问责任制，不断提高服务质量。三是保证热线通畅，及时处理群众反映的问题。
3.改进监管方式，保障供水安全。运用大数据管理，信息化控制等手段，实时在线监测水质等，强化对水源、水厂、管网等关键环节巡查巡检机制，切实管控水质风险。
三、组织保障
（一）夯实监管责任。市县区政府要把方便企业获得水电气工作纳入重要日程，结合实际情况组建工作领导小组，完善工作机制。各级发改、住建、水务部门，要坚持日常监督与重点督查相结合，有效推进相关工作，确保各项工作落到实处。
（二）强化主体责任。各水电气供应企业要制定具体工作方案，形成标准严格的体制机制，明确任务和时间节点，将每一项工作逐项分解到位、责任落实到人。
（三）做好规划衔接。各有关部门要及时修改完善水电气基础设施建设规划，做好与城市控制性详规、土地利用规划、城市地下综合管廊工程规划等相关规划的衔接工作，提前布局建设，切实提高保障能力。
附件：1.商洛市企业供水办理事项表（市区）
2.商洛市企业供水办理事项表（县城）
3.商洛市企业办理用电事项表
4.商洛市企业办理供气事项表
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以方便企业获得水电气为重点，从减环节、优流程、压时效、提效率等4方面入手，一是精简企业在办理水电气过程中关联度不高的前置审批事项，解决部分事项存在的重复审批问题，压缩办理时限；二是健全“一站式”办理和“互联网+”服务机制，优化水电气供给企业内部办理流程，不断提高工作效率和服务水平。
（一）最大限度压缩报装时限。供水方面：市中心城区办理时限压缩至30个工作日；县城办理时限压缩至25个工作日。供电方面：落实国家压缩用电报装时限要求，将用电报装办理时限压缩至低压11个工作日，高压单电源38个工作日，高压双电源53个工作日。供气方面：集中报装用户具备条件下，60个工作日内完成从申请安装到工程交验；分户挂表用户已开户具备通气条件的，预约后5个工作日内上门通气；散户安装（改装）用户，缴费后5个工作日内上门服务。
（二）持续优化办理事项。不得将项目本体工程土地选址规划书、施工许可证等事项作为企业办理水电气的前置事项，将水电气工程的规划、施工手续纳入本体工程一并办理，对用户在进行水电气施工过程中所需办理的道路开挖许可事项实行并联审批。
（三）切实提升用户服务体验。整合水电气供应企业内部办理流程，健全“一站式”办公，一窗受理，一次性告知服务机制；创新“互联网+”服务手段，实现客户从报装到缴费一次性网上办理，推行“最多跑一次”、“我跑你不跑”、“零跑腿”等服务模式；落实“三不指定”原则，用户企业自由选择工程设计、施工、设备材料供应单位，自主组织施工,坚决杜绝收取“碰口费”等违规重复收费。
二、主要措施
（一）方便企业获得电力措施
1.简化环节，优化流程。一是实施“客户免填单”服务，受理人员打印信息后由客户签字确认。二是取消低压用户受电工程设计审查和中间检查环节，仅在竣工报验前查验设计单位资质。三是供电企业推行“一站式”联合办公，推广使用标准化供电方案模板答复客户，减少用户业务办理往返供电企业次数。
2.精简资料，推行“一次性告知”。一是高压客户申请资料由原来的7种精简至5种（用电申请书或用电业务表，用电主体资格证明，产权证明，用电容量需求清单，用电工程项目批准文件）；低压客户申请资料由原来的7种精简至3种，提交用电申请、用电主体资格证明和产权证明，即可受理。二是将建设项目预留供电设施纳入城建规划审查，不再作为用电办理前置事项。三是修订业扩报装“一次性告知书”，将特定用户办理所需的税务登记复印件、一般纳税人资格复印件、国家优待电价资质、工艺流程证明和高危客户相关资料作为告知内容，告知用户，不再作为办理用电前置事项。
3.压缩时限，全过程管控。一是低压、高压单电源及高压双电源客户从供电方案答复到装表接电全流程严格按照表1执行，限时办结。二是利用信息系统开展企业用电业务办理全流程管控，根据各环节时限要求进行自动催办和超期督办；落实各项考核机制，对用电报装进行全过程评价，对因供电企业责任造成业扩工程滞后进行严肃处罚。
用电报装各环节压缩时间目标表
用户类别
各环节办理时限（工作日）
合计天数
（工作日）
目前规定
办理时限
（工作日）
压缩比例
（%）
供电方案
答复
设计审查
中间
检查
竣工检验
装表
接电
低压用户
5
3
3
11
29
62.06
高压单电源用户
15
10
3
5
5
38
59
35.59
高压双电源用户
30
10
3
5
5
53
84
36.90
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（10个工作日内,不含设计院出具施工图纸时间）
业务部门：
管网所、生产技术部、工程部、设计单位、财务部
签订用户施工安装合同、
收取工料安装费（3个工作日内）
业务部门：管网所、财务部
组织施工
（40个工作日内）
参加单位：工程部、施工单位、监理单位、设计单位
工程竣工验收
（2个工作日内）
参加单位：
主管副总、生产技术部、工程部、安监部、施工单位、监理单位、设计单位、使用单位
用户提出通气申请并提供相关
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（2个工作日内）
业务部门：管网所
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3.巩固气源储备，提升供气保障能力。一是针对冬季保供方面存在的突出问题，在极端情况下，执行天然气减限方案。二是加快应急储备调峰设施建设。三是针对冬季用气高峰时的供气缺口，启动lng应急措施，采购lng高价气，满足用户用气需求。
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1.压缩办理时限，方便客户用水。一是不断优化工作流程，在报装手续、现场勘查、工程设计等方面逐项承诺工作时限，将企业供水办理全流程时间缩短至商洛市中心城区30个工作日、县城供水25个工作日。二是优化行政许可办理环节，对道路挖占所需市政、园林、交警等相关手续进行并联审批，办理时限压缩至5个工作日。
2.拓宽服务方式，提升服务品质。一是通过手机客户端、微信公众号等渠道及时公布业务流程、办理时限、收费标准等。二是推行“一厅式”办公、“一次性告知”和首问责任制，不断提高服务质量。三是保证热线通畅，及时处理群众反映的问题。
3.改进监管方式，保障供水安全。运用大数据管理，信息化控制等手段，实时在线监测水质等，强化对水源、水厂、管网等关键环节巡查巡检机制，切实管控水质风险。
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附件：1.商洛市企业供水办理事项表（市区）
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3.商洛市企业办理用电事项表
4.商洛市企业办理供气事项表
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